Законодательная власть Индианы: Обзор Генеральной Ассамблеи
Indiana General Assembly
Законодательная власть Индианы: Генеральная ассамблея, Сенат и Палата представителей. Состав, сроки полномочий, место заседаний – Statehouse в Индианаполисе.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Законодательная ветвь правительства штата Индиана
Legislative branch of the state government of Indiana
Генеральная Ассамблея штата Индиана является законодательным органом, или законодательной ветвью, штата Индиана, США. Это двухпалатный законодательный орган, состоящий из нижней палаты – Палаты представителей штата Индиана, и верхней палаты – Сената штата Индиана. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно в здании Капитолия штата Индиана в Индианаполисе. Члены Генеральной Ассамблеи избираются из округов, границы которых пересматриваются каждые десять лет. Срок полномочий представителей составляет два года, а сенаторов – четыре года. Обе палаты имеют право разрабатывать законопроекты, но для того, чтобы законопроект был представлен губернатору и принят в закон, он должен быть одобрен обеими палатами. По состоянию на 2023 год Республиканская партия имеет конституционное большинство в обеих палатах Генеральной Ассамблеи. В Сенате Республиканская партия имеет 39 мест против 10 у Демократической партии, а в Палате представителей – 70 мест против 30.
The Indiana General Assembly is the state legislature, or legislative branch, of the U. S. state of Indiana. It is a bicameral legislature that consists of a lower house, the Indiana House of Representatives, and an upper house, the Indiana Senate. The General Assembly meets annually at the Indiana Statehouse in Indianapolis. Members of the General Assembly are elected from districts that are realigned every ten years. Representatives serve terms of two years and senators serve terms of four years. Both houses can create bills, but bills must pass both houses before it can be submitted to the governor and enacted into law. As of 2023, the Republican Party holds supermajorities in both chambers of the General Assembly. Republicans outnumber Democrats in the Senate by a 39 10 margin, and in the House of Representatives by a 70 30 margin.
Структура
Генеральная Ассамблея штата Индиана состоит из двух палат: Палаты представителей и Сената. В Индиане действует законодательный орган, работающий не на постоянной основе и не собирающийся круглый год. Генеральная Ассамблея начинает свою работу во вторник, следующий за первым понедельником января. В нечетные годы законодательный орган работает 61 день (не обязательно подряд) и должен завершить работу до 30 апреля. В четные годы законодательный орган работает 30 дней (не обязательно подряд) и должен завершить работу до 15 марта. Генеральная Ассамблея не может делать перерыв в работе более чем на три дня без принятия резолюции, одобряющей перерыв, обеими палатами. Губернатор имеет право созвать Генеральную Ассамблею на внеочередную сессию, если законодатели не могут завершить необходимую работу в сроки, установленные для регулярных сессий. Определение границ избирательных округов осуществляется в соответствии с решением Верховного суда США по делу Рейнольдс против Симс. Сенат и Палата представителей штата Индиана располагают несколькими комитетами, отвечающими за надзор за определенными сферами деятельности штата. Численность комитетов варьируется от трех до одиннадцати членов. Комитетами руководят опытные члены партии большинства. Сенаторы и представители могут входить в состав нескольких комитетов. Большинство законопроектов разрабатываются в комитетах, ответственных за сферу, на которую законопроект окажет влияние. После одобрения комитетом законопроект может быть включен в повестку дня для обсуждения и голосования в пленарном заседании. Хотя это случается нечасто, законопроекты могут быть вынесены на голосование в пленарном заседании без прохождения процедуры рассмотрения в комитете. Законодатели штата Индиана получают базовую годовую зарплату в размере 22 616 долларов США, плюс 155 долларов США за каждый день работы на сессии или заседании комитета и 62 доллара США в качестве компенсации расходов каждые два дня.
The Indiana General Assembly is made up of two houses, the House of Representatives and the Senate. Indiana has a part time legislature that does not meet year round. The General Assembly convenes on the first Tuesday after the first Monday in January. During odd numbered years the legislature meets for 61 days (not necessarily consecutively) and must be adjourned by April 30. During even numbered years the legislature meets for 30 days (not necessarily consecutively) and must be adjourned by March 15. The General Assembly may not adjourn for more than three days without a resolution approving adjournment being passed in both houses. The governor has the authority to call on the General Assembly to convene a special session if legislators are unable to complete necessary work within the time allotted by the regular sessions. The districting is maintained to comply with the United States Supreme Court ruling in Reynolds v. Sims. The Indiana Senate and House of Representatives each has several committees charged with overseeing certain areas of the state. Committees vary in size, from three to eleven members. The committees are chaired by senior members of the majority party. Senators and representatives can be members of multiple committees. Most legislation begins within the committees who have responsibility for the area that the bill will affect. Once approved by a committee, a bill can be entered into the agenda for debate and vote in the full chamber. Although not common, bills can be voted on by the full house without going through the committee process. Indiana legislators make a base annual salary of $22,616, plus $155 for each day in session or at a committee hearing and $62 in expense pay every other day.
Условия и квалификации
Статья 4, раздел 7 Конституции штата Индиана определяет требования к кандидатам на должности сенатора или представителя. Кандидат должен быть гражданином США не менее двух лет до выдвижения своей кандидатуры и проживать в округе, который он намерен представлять, не менее одного года. Сенаторы должны достичь возраста двадцати пяти лет, а представители – двадцати одного года на момент принесения присяги. Кандидат не может одновременно занимать какую-либо другую государственную должность в органах власти штата или федерального правительства в течение срока своих полномочий. Кандидат также должен быть зарегистрированным избирателем в округе, который он намерен представлять. Статья 4, раздел 3 конституции штата устанавливает ряд ограничений на размер и состав Генеральной Ассамблеи. Сенат не может насчитывать более пятидесяти членов, а срок полномочий сенатора составляет четыре года. Палата представителей не может насчитывать более ста членов, а срок полномочий представителя составляет два года. Количество сроков, в течение которых может быть избран сенатор или представитель штата, не ограничено. Законопроекты, принятые квалифицированным большинством голосов, автоматически становятся законами без подписи губернатора. После принятия закон может быть оспорен в судах штата, которые могут признать его неконституционным, тем самым фактически отменяя его действие. Генеральная Ассамблея может отменить решение суда, внеся поправки в конституцию штата и включив в нее данный закон. Каждый закон, принятый Генеральной Ассамблеей, должен применяться единообразно на всей территории штата; Генеральная Ассамблея не имеет права принимать законы, направленные исключительно против определенного сообщества.
Article 4, Section 7, of the Indiana Constitution states the qualifications to become a Senator or Representative. The candidate must have been a U. S. citizen for a minimum of two years prior to his candidacy and must have been resident of the district that he seeks to represent for one year. Senators must be at least twenty five years of age and representatives must be twenty one when sworn into office. The candidate cannot hold any other public office in the state or federal government during their term. The candidate must also be a registered voter within the district they seek to represent. Article 4, Section 3, of the state constitution places several limitations on the size and composition of the General Assembly. The Senate can contain no more than fifty members, and the senators serve for a term of four years. The House of Representatives can contain no more than one hundred members, and the representatives serve terms of two years. There is no limit to how many terms a state senator or representative may serve. Bills passed by a supermajority automatically become law without requiring the signature of the governor. Once the bill is made law, it can be challenged in the state courts which may rule the law to be unconstitutional, effectively repealing the law. The General Assembly could then override the court's decision by amending the state constitution to include the law. Each law passed by the General Assembly must be applied uniformly to the entire state; the General Assembly has no authority to create legislation that targets only a particular community.
Сенат штата Индиана
Сенат штата Индиана состоит из 50 членов, избираемых на четырехлетний срок. Сюзанна Крауч, вице-губернатор штата Индиана, председательствует на заседаниях Сената и обладает правом решающего голоса в случае равенства голосов. Временным президентом Сената является сенатор Родрик Д. Брей из Мартинсвилла. В Сенате 2019–2020 годов у республиканцев конституционное большинство, они занимают 40 из 50 мест. Офисы Сената расположены в западном крыле второго этажа здания законодательного собрания штата Индиана, а зал заседаний Сената – в западном крыле третьего этажа.
The Indiana Senate consists of 50 members elected to four year terms. Suzanne Crouch, the Lieutenant Governor of Indiana, presides over the Senate while it is in session and casts the deciding vote in the event of a tie. The Senate President Pro Tempore is Senator Rodric D. Bray of Martinsville. The 2019–2020 Senate has a Republican super majority, with Republicans holding 40 out of 50 seats. The Senate offices are located in the west wing of the second floor of the Indiana Statehouse, and the Senate chambers are on the west wing of the third floor. Position Name Party President/Lieutenant Governor Suzanne Crouch Republican President Pro Tempore of the Senate Rodric Bray Democrat Minority Whip Lonnie Randolph In 2015, the House of Representatives has a Republican majority of 70 seats, while the Democrats have 30 seats. The House offices are located in the east wing of the second floor of the Indiana Statehouse and the House chambers are on the third floor. Republican Minority Leader Phil GiaQuinta Democrat
Должность Имя Партия
Президент/Вице-губернатор Сюзанна Крауч Республиканская
Временный президент Сената Родрик Брей Республиканская
Малочисленный хлыст (Whip) Лонни Рэндольф Демократическая
The Indiana Senate consists of 50 members elected to four year terms. Suzanne Crouch, the Lieutenant Governor of Indiana, presides over the Senate while it is in session and casts the deciding vote in the event of a tie. The Senate President Pro Tempore is Senator Rodric D. Bray of Martinsville. The 2019–2020 Senate has a Republican super majority, with Republicans holding 40 out of 50 seats. The Senate offices are located in the west wing of the second floor of the Indiana Statehouse, and the Senate chambers are on the west wing of the third floor. Position Name Party President/Lieutenant Governor Suzanne Crouch Republican President Pro Tempore of the Senate Rodric Bray Democrat Minority Whip Lonnie Randolph In 2015, the House of Representatives has a Republican majority of 70 seats, while the Democrats have 30 seats. The House offices are located in the east wing of the second floor of the Indiana Statehouse and the House chambers are on the third floor. Republican Minority Leader Phil GiaQuinta Democrat
В 2015 году в Палате представителей у республиканцев было большинство в 70 мест, а у демократов – 30 мест. Офисы Палаты представителей расположены в восточном крыле второго этажа здания законодательного собрания штата Индиана, а зал заседаний Палаты представителей – на третьем этаже.
The Indiana Senate consists of 50 members elected to four year terms. Suzanne Crouch, the Lieutenant Governor of Indiana, presides over the Senate while it is in session and casts the deciding vote in the event of a tie. The Senate President Pro Tempore is Senator Rodric D. Bray of Martinsville. The 2019–2020 Senate has a Republican super majority, with Republicans holding 40 out of 50 seats. The Senate offices are located in the west wing of the second floor of the Indiana Statehouse, and the Senate chambers are on the west wing of the third floor. Position Name Party President/Lieutenant Governor Suzanne Crouch Republican President Pro Tempore of the Senate Rodric Bray Democrat Minority Whip Lonnie Randolph In 2015, the House of Representatives has a Republican majority of 70 seats, while the Democrats have 30 seats. The House offices are located in the east wing of the second floor of the Indiana Statehouse and the House chambers are on the third floor. Republican Minority Leader Phil GiaQuinta Democrat
Лидер республиканского меньшинства Фил ДжаКвинта Демократическая
The Indiana Senate consists of 50 members elected to four year terms. Suzanne Crouch, the Lieutenant Governor of Indiana, presides over the Senate while it is in session and casts the deciding vote in the event of a tie. The Senate President Pro Tempore is Senator Rodric D. Bray of Martinsville. The 2019–2020 Senate has a Republican super majority, with Republicans holding 40 out of 50 seats. The Senate offices are located in the west wing of the second floor of the Indiana Statehouse, and the Senate chambers are on the west wing of the third floor. Position Name Party President/Lieutenant Governor Suzanne Crouch Republican President Pro Tempore of the Senate Rodric Bray Democrat Minority Whip Lonnie Randolph In 2015, the House of Representatives has a Republican majority of 70 seats, while the Democrats have 30 seats. The House offices are located in the east wing of the second floor of the Indiana Statehouse and the House chambers are on the third floor. Republican Minority Leader Phil GiaQuinta Democrat
Конституция 1816 года
Первая конституция Индианы была ратифицирована 10 июня 1816 года, а выборы первого Генерального собрания состоялись 5 августа того же года. Они заседали в первоначальном трехкомнатном здании законодательного собрания, расположенном в Корайдоне. Состав включал десять сенаторов и двадцать девять представителей, шестнадцать из которых подписали конституцию штата Индиана. Там Генеральная Ассамблея начала свое развитие в тот институт, которым она является сегодня. Первоначальная конституция предусматривала, что представители избирались на срок в один год, а сенаторы – на три года, и разрешала ежегодные заседания ассамблеи с декабря по март. В 1830-х годах виги отделились от демократических республиканцев в ответ на национальную политику. В этом десятилетии виги имели большинство в Генеральной Ассамблее. В 1843 году остатки старой партии сторонников рабства укрепились в Демократической партии и пришли к власти; виги больше никогда не восстановили своего большинства, а демократы удерживали власть до середины Гражданской войны в США. В 1836 году Генеральная Ассамблея приняла Закон о масштабных внутренних улучшениях и начала реализацию планов по модернизации инфраструктуры штата. Дикая местность северной и центральной Индианы постепенно осваивалась, поскольку Генеральная Ассамблея одобряла строительство дорог, каналов, железных дорог и многочисленных других инфраструктурных проектов. Это привело к тому, что к концу 1830-х годов штат оказался на грани банкротства, но удалось избежать краха, когда в 1841 году Генеральная Ассамблея передала убыточные каналы и половину их долгов частным компаниям. Провал этих проектов стал основной причиной потери власти вигами. Конституция штата подверглась серьезной критике, начиная с 1840-х годов, поскольку она позволяла назначать на большинство государственных должностей. Проблема с таким методом комплектования кадров проявилась лишь с появлением политических партий штата. Получив власть, партия могла укомплектовать правительство своими сторонниками, что затрудняло возвращение власти меньшинству. Другой проблемой было то, что полномочия по многим незначительным вопросам не были делегированы другим органам власти. Например, если мужчина хотел развестись с женой, законопроект о разводе должен был быть одобрен Генеральной Ассамблеей, прежде чем ему разрешили бы законно вступить в новый брак.
Indiana's first constitution was ratified on June 10, 1816, and the election of the first General Assembly took place on August 5 of that year. They convened in the original three room statehouse located in Corydon. The body consisted of ten senators and twenty nine representatives, sixteen of whom had been signers of the Indiana state constitution. There, the General Assembly began its development into the institution it is today. The original constitution provided that representatives served terms of one year and senators served terms of three years, and permitted an annual meeting of the assembly from December until March. In the 1830s, the Whigs split from the Democratic Republicans in response to national policies. The Whigs held a strong majority in the General Assembly in that decade. In 1843, the remnants of the old slavery party had strengthened into the Democratic Party and swept into power, the Whigs never regained their majority and the Democrats maintained power until the middle of the American Civil War. In 1836 the General Assembly passed the Mammoth Internal Improvement Act and set plans into motion to modernize the state's infrastructure. The wilderness of northern and central Indiana was slowly developed as the General Assembly approved the construction of roads, canals, railroads, and numerous other infrastructure projects. This led the state to near bankruptcy in the late 1830s, but it was avoided when the General Assembly spun off the failing canals, and half of their debts, to private companies in 1841. The failure of the projects was the main factor in the Whig's loss of power. The state constitution had come under considerable criticism beginning in the 1840s because it allowed most government positions to be filled by appointment. The problem with this method of filling positions did not manifest itself until the advent of the state's political parties. Once in power, a party could stack the government with its own members, making it difficult for the minority to regain power. Another problem was that the authority for many trivial issues was not delegated to other authorities. For example, if a man was to divorce his wife, the divorce bill had to be approved by the General Assembly before being allowed to legally remarry.
Конституция 1851 года
В 1851 году была создана и ратифицирована новая конституция штата. Среди новых положений конституции было увеличение срока полномочий представителей до двух лет, а сенаторов – до четырех лет. Также многие ранее назначаемые должности стали доступными для избрания на публичных выборах. Новая конституция делегировала множество незначительных задач вновь созданным выборным должностям. В связи со значительным снижением нагрузки Генеральная Ассамблея стала собираться не ежегодно, а лишь раз в два года. Новая конституция также установила новые ограничения на полномочия Генеральной Ассамблеи по принятию местных законов, поскольку Генеральная Ассамблея приобрела дурную славу из-за принятия законов на уровне штата, которые применялись лишь к одному городу или округу. Новая конституция привела к постепенному ослаблению демократического большинства. В 1854 году была основана Республиканская партия, привлекшая многих бывших вигов. В том же году Генеральная Ассамблея оказалась разделенной, и ни одна партия не получила большинства. Демократы занимали наибольшее количество мест, но виги и республиканцы объединились, чтобы сформировать большинство и взять под контроль ассамблею. В результате по большинству вопросов возник тупик, поскольку республиканцы и виги не могли прийти к согласию по ключевым вопросам. К 1858 году виги были практически полностью лишены влияния, а республиканцы получили достаточно мест, чтобы стать крупнейшей партией, хотя и не смогли сформировать большинство самостоятельно. В том же году губернатор Эшбел П. Уиллард созвал первую внеочередную сессию Генеральной Ассамблеи, поскольку ей не удалось принять законопроект о бюджетных ассигнованиях. Демократы восстановили небольшое большинство, получив голоса недовольных вигов на выборах 1860 года. В 1860-х годах и во время Гражданской войны в США законодательное собрание стало ареной ожесточенных дебатов. В начале войны Генеральная Ассамблея находилась под контролем демократов, симпатизировавших Югу. Губернатор Оливер Мортон и республиканское меньшинство смогли помешать Генеральной Ассамблее собраться в 1862 и 1863 годах, отказав в кворуме. В 1921 году Джулия Нельсон стала первой женщиной, избранной в Генеральную Ассамблею штата Индиана. В 1925 году разразился скандал, когда выяснилось, что отделение Ку-клукс-клана в Индиане контролирует более половины мест в Генеральной Ассамблее. Во время сессии Великий Дракон Д. Стивенсон хвастался: «Я – закон в Индиане». В течение следующих двух лет федеральное правительство вмешалось, Стивенсон был осужден за убийство. После отказа губернатора помиловать его, Стивенсон выдал своих соучастников, что привело к предъявлению обвинений в различных преступлениях многим представителям правительства штата и ослаблению влияния Клана. В 1930-х годах Генеральная Ассамблея учредила первые в штате программы общего благосостояния для помощи бедным, пострадавшим от Великой депрессии. В 1939 году Генеральная Ассамблея приняла первые в стране законы о вождении в нетрезвом виде, установив допустимый уровень алкоголя в крови в 0,15 промилле. В 1940-х годах первый афроамериканец был избран в Сенат штата Индиана, а в 1949 году был принят закон о десегрегации государственных школ.
In 1851, a new state constitution was created and ratified. Among the constitution's new clauses was an extension of the terms of representatives to two years and senators to four years. It also made many of the previously appointed positions open to public election. The new constitution delegated many minor tasks to newly created elected offices. With its workload considerably decreased, instead of meeting annually, the General Assembly only convened a session every two years. The new constitution also placed new limits on the General Assembly's power to create local laws, the General Assembly having become notorious for creating state level laws that were only applied to one town or county. The new constitution led to the gradual erosion of the Democratic majority. In 1854, the Republican Party was established and drew in many of the former Whigs. That year the General Assembly was split with no party attaining a majority. The Democrats held the largest number of seats, but the Whigs and Republicans caucused to form a majority and control the assembly. The result was a deadlock on most issues because Republicans and Whigs could not agree on most major issues. By 1858, the Whigs were almost completely disempowered and the Republicans gained enough seats to become the largest party, but not enough to form a majority on their own. That year Governor Ashbel P. Willard called the first special session of the General Assembly because they had been unable to pass an appropriations bill. Democrats regained a small majority by gaining the votes of the disaffected Whigs in the 1860 election. During the 1860s and the American Civil War, the legislature was the scene of intense debate. At the beginning of the war, the General Assembly was controlled by the southern sympathetic Democrats. Governor Oliver Morton and the Republican minority were able to prevent the General Assembly from meeting in 1862 and 1863 by denying the body quorum. In 1921, Julia Nelson was the first woman elected to the Indiana General Assembly. Scandal erupted in 1925 when it was discovered that the Indiana Branch of the Ku Klux Klan controlled over half the seats in the General Assembly. During the session, Grand Dragon D. C. Stephenson boasted "I am the law in Indiana". During the next two years, the federal government intervened, Stephenson was convicted of murder. After the governor refused to pardon him, Stephenson indicted his co conspirators, leading to many of the state government being charged with various crimes and removing much of the Klan's power. In the 1930s, the General Assembly established the state's first general welfare programs to help the poor affected by the Great Depression. The General Assembly passed the nation's first DUI laws in 1939, establishing a blood alcohol level of .15 as the legal limit. The 1940s led to the first African American being elected to the Indiana Senate and legislation that desegregated the public schools in 1949.