Административное деление Пакистана: провинции и территории
Administrative units of Pakistan
Административное деление Пакистана: провинции (Пенджаб, Синд, Хайбер-Пахтунхва, Белуджистан), территории и спорные регионы (Кашмир). Структура управления.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Провинции и территории под административной властью Пакистана
Provinces and territories under the administrative authority of Pakistan
Административные единицы Пакистана состоят из четырех провинций, одной федеральной территории и двух оспариваемых территорий: провинций Пенджаб, Синд, Хайбер-Пахтунхва и Белуджистан; Территории столичного округа Исламабад; и административных территорий Азад-Джамму и Кашмир и Гилгит-Балтистан. В связи с конфликтом в Кашмире с соседней Индией, Пакистан также заявляет о суверенитете над территориями Джамму и Кашмир и Ладакх, контролируемыми Индией, начиная с Первой Кашмирской войны 1947–1948 годов, однако никогда не осуществлял административного управления ни в одном из этих регионов. Все провинции и территории Пакистана подразделяются на дивизионы, которые, в свою очередь, подразделяются на округа, затем на техсилы, а те, в свою очередь, на уездные советы.
The administrative units of Pakistan comprise four provinces, one federal territory, and two disputed territories: the provinces of Punjab, Sindh, Khyber Pakhtunkhwa, and Balochistan; the Islamabad Capital Territory; and the administrative territories of Azad Jammu and Kashmir and Gilgit–Baltistan. As part of the Kashmir conflict with neighbouring India, Pakistan has also claimed sovereignty over the Indian controlled territories of Jammu and Kashmir and Ladakh since the First Kashmir War of 1947–1948, but has never exercised administrative authority over either region. All of Pakistan's provinces and territories are subdivided into divisions, which are further subdivided into districts, and then tehsils, which are again further subdivided into union councils.
Ранняя история
Пакистан унаследовал территорию, включающую его нынешние провинции, от Индии после раздела Индии 14 августа 1947 года. Через два дня после обретения независимости мусульманский округ Муршидабад в Бенгалии был выведен из Доминиона Пакистана и включен в состав Доминиона Индии в результате корректировки границы, проведенной Комиссией Рэдклиффа, которая была направлена на то, чтобы река Хугли полностью оставалась в Индии. На момент основания Пакистан состоял из двух частей, разделенных друг от друга примерно территорией Индии. Западная часть состояла из объединения Северо-Западной пограничной провинции, Западного Пенджаба, провинции Синд и Белуджистана (КПК). Восточная часть состояла из Восточной Бенгалии. Княжеские государства, которые впоследствии стали частью Пакистана, первоначально решили остаться независимыми. В 1948 году Карачи был выделен из провинции Синд для формирования Федеральной столичной территории. В 1950 году Северо-Западная пограничная провинция включила в свой состав княжеские государства Амб и Фулра, а Западный Пенджаб (обозначенный как «Западный» для отличия от Пенджаба в Индии) был переименован просто в Пенджаб. В 1952 году четыре княжеских государства на юго-западе образовали Союз штатов Белуджистана. В 1955 году премьер-министр Мухаммад Али Богра инициировал политику «Одного единства», в рамках которой все провинции и княжеские государства западной части были объединены в провинциальную часть Западного Пакистана, а Лахор стал ее столицей. Одновременно Восточная Бенгалия была переименована в Восточный Пакистан, а Дакка – в ее столицу. Политика «Одного единства» была направлена на сокращение расходов и устранение провинциальных предубеждений, однако военный переворот 1958 года создал трудности, когда первый военный президент Аюб Хан упразднил должность главного министра Западного Пакистана, заменив ее правлением губернатора. 7 сентября 1958 года, после четырех лет переговоров (включая шесть месяцев интенсивных переговоров), Пакистан приобрел анклав Гвадар у Омана за пакистанские рупии. Гвадар официально стал частью Пакистана 8 декабря 1958 года, положив конец 174 годам правления Омана. В 1960 году федеральная столица была перенесена из Карачи в Равалпинди, а в 1961 году Федеральная столичная территория также была объединена с Западным Пакистаном. В 1966 году столица вновь была перенесена в недавно построенный город Исламабад. В 1962 году Дакка был объявлен законодательной столицей страны в связи с высокой численностью населения Восточного Пакистана. После подписания в 1963 году китайско-пакистанского соглашения часть территории Гилгитского агентства (контролируемая Пакистаном со времен Первой Кашмирской войны) была официально передана Пакистаном Китайской Народной Республике (Транс-Каракорумский тракт/долина Шаксгам в северо-восточном Кашмире) с оговоркой о том, что данное соглашение будет зависеть от окончательного решения кашмирского спора между Индией и Пакистаном.
Pakistan inherited the territory comprising its current provinces from India following the Partition of India on 14 August 1947. Two days after independence, the Muslim majority Murshidabad district in Bengal was moved out of the Dominion of Pakistan and put within the Dominion of India due to a boundary adjustment by the Radcliffe Commission which was aimed at keeping the Hooghly River entirely within India. At its inception, Pakistan consisted of two wings, which were separated from each other by around of Indian territory. The western wing consisted of a merger of the North West Frontier Province, West Punjab, Sind Province, and Baluchistan CCP. The eastern wing consisted of East Bengal. What later became the Princely states of Pakistan chose at first to remain independent. In 1948, Karachi was separated from Sind Province to form the Federal Capital Territory. In 1950, the North West Frontier Province absorbed the princely states of Amb and Phulra while West Punjab (designated 'West' to distinguish it from India's Punjab in the east) was renamed to simply Punjab. In 1952, the four princely states in the southwest formed the Baluchistan States Union. In 1955, the One Unit policy was launched by then Prime Minister Muhammad Ali Bogra, whereby all the provinces and princely states of the western wing were merged to form the provincial wing of West Pakistan, with Lahore serving as its provincial capital. Simultaneously, East Bengal was redesignated as East Pakistan, with Dacca serving as its provincial capital. The One Unit policy aimed to reduce expenditure and to eliminate provincial prejudices, but the military coup of 1958 brought difficulties when the first military President, Ayub Khan, abolished the office of the Chief Minister of West Pakistan in favour of Governor rule. On 7 September 1958, after four years of negotiations (including six months of intense negotiations), Pakistan purchased the enclave of Gwadar from Oman for [[Pakistani rupee. Gwadar formally became a part of Pakistan on 8 December 1958, ending 174 years of Omani rule. In 1960, the federal capital was moved from Karachi to Rawalpindi and in 1961, the Federal Capital Territory was also merged into West Pakistan. In 1966, the capital was again moved to the newly constructed city of Islamabad. In 1962, Dacca was made the legislative capital of the country due to East Pakistan's high population. Following the 1963 Sino–Pakistan Agreement, a part of the Gilgit Agency (controlled by Pakistan since the First Kashmir War) was formally relinquished by Pakistan to the People's Republic of China (the Trans Karakoram Tract/Shaksgam Valley in northeastern Kashmir) with the provision that the settlement was subject to the final solution of the Kashmir dispute between India and Pakistan.
С 1970 года
В 1970 году второй военный президент, Яхья Хан, упразднил политическую структуру Западного Пакистана и учредил четыре новые провинции: Синдх, Пенджаб, Белуджистан и Северо-Западная пограничная провинция. В 1971 году бенгальское большинство Восточного Пакистана отделилось от Пакистана после войны за независимость Бангладеш, образовав независимую Народную Республику Бангладеш. В 1974 году оставшиеся княжеские государства Хунза и Нагар были упразднены, а их территории включены в состав Агентства Гилгит, после чего были сформированы Северные территории. В 1975 году части районов Пешавар и Дера Исмаил-Хан были выделены для формирования Федерально управляемых племенных территорий. В 1981 году территория вокруг Исламабада была отделена от провинции Пенджаб и переименована в Столичную территорию Исламабада. В августе 2000 года в рамках плана реструктуризации органов местного самоуправления были упразднены округа, после чего в 2001 году состоялись выборы. Многие функции, ранее выполнявшиеся на провинциальном уровне, были переданы отдельным районам и техсилам. В 2008 году правительство восстановило прежние округа и назначило комиссаров. В 2009 году Северные территории были переименованы в Гилгит-Балтистан, сохранив свой официальный статус автономной территории. В 2010 году Северо-Западная пограничная провинция была официально переименована в Хайбер-Пахтунхва. В 2018 году Национальное собрание Пакистана и провинциальное собрание Хайбер-Пахтунхвы приняли исторический законопроект о слиянии ФАТА с двадцать пятой поправкой к Конституции. 31 мая 2018 года завершился процесс слияния Федерально управляемых племенных территорий с Хайбер-Пахтунхва, когда президент Мамнун Хуссейн подписал 25-ю поправку к Конституции. Подписание поправки упразднило Федерально управляемые племенные территории как отдельную политическую единицу и включило их в состав провинции Хайбер-Пахтунхва.
In 1970, the second military President, Yahya Khan, abolished the political structure of West Pakistan and established four new provinces: Sindh, Punjab, Balochistan and the North West Frontier Province. In 1971, the Bengali majority wing of East Pakistan seceded from the Pakistani union following the Bangladesh Liberation War, consequently forming the independent People's Republic of Bangladesh. In 1974, the remaining princely states of Hunza and Nagar were abolished and their territories merged into the Gilgit Agency, following which the Northern Areas were formed. In 1975, portions of the districts of Peshawar and Dera Ismail Khan were separated to form the Federally Administered Tribal Areas. In 1981, the region surrounding Islamabad was separated from Punjab province, and renamed to the Islamabad Capital Territory. In August 2000, divisions were abolished as part of a plan to restructure local governments, followed by elections in 2001. Many of the functions previously handled at a provincial level had been transferred to individual districts and tehsils. In 2008, the government restored the former divisions and appointed commissioners. In 2009, the Northern Areas were renamed to Gilgit Baltistan, and retained its formal status as an autonomous territory. In 2010, the North West Frontier Province was formally renamed to Khyber Pakhtunkhwa. In 2018, the National Assembly of Pakistan and Khyber Pakhtunkhwa Provincial Assembly passed the historic FATA Merger Bill with the Twenty Fifth Constitutional Amendment. On 31 May 2018, the final step in the merger of the Federally Administered Tribal Areas with Khyber Pakhtunkhwa was completed, as then President Mamnoon Hussain signed the 25th Constitutional Amendment Bill into law. The amendment's signing abolished the Federally Administered Tribal Areas as a separate political entity and merged them into the province of Khyber Pakhtunkhwa.
Отделение
Провинции и административные территории Пакистана подразделяются на административные "дивизионы" (отделы). Комиссар дивизиона является административным главой дивизиона. Дивизионный комиссар назначается правительством Пакистана из Пакистанской административной службы.
The Provinces and administrative territories of Pakistan are subdivided into administrative "divisions", Divisional Commissioner is the administrative head of a division. Divisional Commissioner is appointed by the government of Pakistan from Pakistan Administrative Service
Район
Офицер по координации района является административным главой районной администрации. Он несет широкую ответственность за надзор, улучшение и руководство утвержденными планами районного правительства. До 2010 года исполнительным главой районной администрации был Зила Назим, после чего правительство передало его полномочия также офицерам по координации районов. Их роль аналогична роли губернатора или префекта, с ответственностью за реализацию государственной стратегии и разработку вытекающих из нее инициатив. С целью децентрализации административной и финансовой власти, обеспечения подотчетности местным органам власти, надлежащего управления, эффективного предоставления услуг и прозрачного принятия решений посредством институционализированного участия населения на местном уровне, выборы в органы местного самоуправления проводятся каждые четыре года на беспартийной основе Главным избирательным комиссаром Пакистана.
The District Coordination Officer is the administrative head of the District Administration. They have wide ranging responsibility for overseeing, improving and directing the approved plans of the District Government. The Zila Nazim used to be the executive head of the District Administration until 2010 when the government gave their powers to the District Coordination Officers also. Their role is similar to district governor or prefect, with responsibility for implementing government strategy and developing initiatives arising out of it. In order to decentralize administrative and financial authority to be accountable to Local Governments, for good governance, effective delivery of services, and transparent decision making through institutionalized participation of the people at grassroots level, elections to the local government institutions are held after every four years on none party basis by the Chief Election Commissioner of Pakistan.
Техсил
Среди трех уровней местного самоуправления правительство техсила является вторым уровнем. Именно на этом уровне функции, обязанности и полномочия районного правительства разделяются на более мелкие единицы, называемые "техсилами". Техсилы используются по всему Пакистану, за исключением провинции Синд, где вместо этого используется слово "талука", хотя функции и полномочия остаются одинаковыми. Главой правительства техсила является "Техсил Назим", которому помогает Наиб Назим. Каждый техсил имеет муниципальную администрацию техсила, состоящую из совета техсила, Техсил Назима, муниципального офицера техсила/талуки (TMO), главного офицера и других должностных лиц местного совета.
Among the three tiers of local government, tehsil government is the second tier. It is where the functions, responsibilities, and authorities of districts government are divided into smaller units, these units are known as "tehsils". The tehsils are used all over Pakistan except Sindh province where the word "taluka" is used instead, although the functions and authorities are the same. The head of the Tehsil government is "Tehsil Nazim" who is assisted by the tehsil Naib Nazim. Every tehsil has a Tehsil Municipal Administration, consisting of a tehsil council, Tehsil Nazim, tehsil/taluka municipal officer (TMO), chief officer and other officials of the local council.
Совет Союза
Члены совета союза, включая администратора союза и заместителя администратора союза, избираются прямым голосованием на основе всеобщего избирательного права и на основе общего избирательного списка. Однако для избрания в зарезервированные места для женщин в Совете Зила, пропорционально распределенные между тесилами или городами, избирателями являются все члены советов союзов в данном тесиле или городе. Организация и проведение этих выборов возлагается на главного комиссара по выборам.
Members of the union council including Union Administrator and Vice Union Administrator are elected through direct elections based on adult franchise and on the basis of joint electorate. However, for the election to the reserved seats for women in Zila Council proportionately divided among tehsils or towns shall be all members of the union councils in a tehsil or town. It is the responsibility of the Chief Election Commissioner to organize and conduct these elections.