АҚШ-тағы ұстаздар кәсіби одағы – NEA. 3 млн мүшесі бар, мемлекеттік мектептердегі ұстаздарды, зейнеткерлерді қолдайды. Білім министрлігін құруға атсалысты.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
АҚШ мұғалімдерінің кәсіподақ ұйымы
US teachers' trade union
Ұлттық білім беру қауымдастығы (NEA) – АҚШ-тағы ең ірі кәсіподақ ұйымы. Ол мемлекеттік мектеп мұғалімдері мен басқа да көмекші қызметкерлерді, колледждер мен университеттердегі профессорлық-оқытушылар құрамын, зейнеткер педагогтарды және мұғалім болуға дайындалып жатқан студенттерді білдіреді. NEA-ның 3 миллионға жуық мүшесі бар және штаб-пәтері Вашингтон қаласында орналасқан. NEA-ның 2012–2013 қаржы жылындағы бюджеті 341 миллион доллардан асты. Бекки Прингл – қазіргі уақыттағы NEA президенті. ХХ ғасырдың басында Ұлттық білім беру қауымдастығы АҚШ Білім министрлігін құрудың басты прогрессивті жақтастарының бірі болды. Мұғалімдер ұйымының күшімен 1970 жылдары NEA білім беруді қолдау ұйымынан қатардағы кәсіподаққа айналды. Осыдан бергі жылдарда қауымдастық ұжымдық келісімдерде ұйымдасқан мұғалімдер мен басқа да мектеп қызметкерлерін өкілдік етуді және прогрессивті білім беру саясатын ілгерілетуді жалғастырды. NEA-ның саяси бағдары оны консервативті топтармен жиі қақтығысқа түсіреді. NEA-ның штаттық филиалдары штат заң шығарушыларын қаржыландыру үшін үнемі лоббилейді, білім беру саясатына әсер етуге тырысады және сотқа шағымданады. Ұлттық деңгейде NEA АҚШ Конгресі мен федералдық агенттіктерде лоббилік жұмыс жүргізеді және Демократиялық партия кандидаттарын іріктеу процесіне қатысады. 1989 жылдан 2014 жылғы сайлау циклына дейін NEA саяси науқандарға 92 миллион доллардан астам қаржы жұмсады, оның 97 пайызы Демократтарға бөлді.
The National Education Association (NEA) is the largest labor union in the United States. It represents public school teachers and other support personnel, faculty and staffers at colleges and universities, retired educators, and college students preparing to become teachers. The NEA has just under 3 million members and is headquartered in Washington, D. C. The NEA had a budget of more than $341 million for the 2012–2013 fiscal year. Becky Pringle is the NEA's current president. During the early 20th century, the National Education Association was among the leading progressive advocates of establishing a United States Department of Education. Driven by pressure from teacher organizing, by the 1970s the NEA transformed from an education advocacy organization to a rank and file union. In the decades since, the association has continued to represent organized teachers and other school workers in collective bargaining and to lobby for progressive education policy. The NEA's political agenda frequently brings it into conflict with conservative interest groups. State affiliates of the NEA regularly lobby state legislators for funding, seek to influence education policy, and file legal actions. At the national level, the NEA lobbies the United States Congress and federal agencies and is active in the nominating process for Democratic candidates. From 1989 through the 2014 election cycle, the NEA spent over $92 million on political campaign contributions, 97% of which went to Democrats.
Құрылым мен басқару
NEA-ның мүшелері 3 миллионға жуық адамды құрайды, бірақ 2010 жылдан бері мүшелік саны жыл сайын азайып келеді. NEA бірнеше штаттарда кәсіби бірлестік ретінде, ал көпшілігінде кәсіподақ ретінде тіркелген. Ұйым АҚШ Кодексінің 36-тарауына сәйкес Конгресс жарғысын иеленеді. NEA AFL–CIO мүшесі емес, бірақ мұғалімдердің кәсіподақтарының жаһандық федерациясы – Education International құрамына кіреді. NEA мүшелері Өкілдер жиналысы (RA) арқылы кәсіподақтың саясатын анықтайды. RA – әрбір жергілікті және штаттық филиалдан сайланған өкілдер, студенттер мен зейнеткерлердің коалициялары және бірыңғай білім беру саласының басқа да сегменттерін қамтитын делегация болып табылады және NEA-ның негізгі заңнамалық және саясатты қалыптастыру органы болып табылады. 2020 жылғы мәліметтер бойынша, NEA-ның атқарушы лауазымдарында Ребекка Прингл (президент), Принцесса Мосс (вице-президент), Ноэль Канделярия (хатшы-қазынашы) және Ким А. Андерсон (атқарушы директор) тұр. Бұл лауазымдар Өкілдер жиналысымен сайланады. Директорлар кеңесі мен атқару комитеті NEA-ның жалпы саясаты мен мүдделеріне жауапты. Директорлар кеңесі әр штаттық филиалдан бір директордан (штаттағы әр 20 000 белсенді мүшеге қосымша директордан), зейнеткерлерден алты директор және студенттерден үш директор құрайды. Кеңес құрамына сонымен қатар этникалық азшылықтардың өкілдері, әкімшілер, жоғары білім берудегі сынып мұғалімдері және білім беруді қолдау қызметтерінде жұмыс істейтін белсенді мүшелер де кіреді.
The NEA has a membership of just under 3 million people, with membership levels dropping every year since 2010. The NEA is incorporated as a professional association in a few states and as a Trade union in most. The group holds a congressional charter under Title 36 of the United States Code. It is not a member of the AFL–CIO, but is part of Education International, the global federation of teachers' unions. NEA members set the union's policies through the Representative Assembly (RA). The RA, which is a delegation comprising elected representatives from each local and state affiliate, coalitions of student members and retired members, and other segments of the united education profession—is the primary legislative and policy making body of the NEA. as of 2020, the executive officers of the NEA are Rebecca Pringle (President), Princess Moss (Vice President), Noel Candelaria (Secretary Treasurer) and Kim A. Anderson (Executive Director). These posts are elected by the Representative Assembly. The board of directors and executive committee are responsible for the general policies and interests of the NEA. The board of directors consists of one director from each state affiliate (plus an additional director for every 20,000 active members in the state), six directors for the retired members, and three directors for the student members. The board also includes at large representatives of ethnic minorities, administrators, classroom teachers in higher education, and active members employed in educational support positions.
Негізін қалау
NEA 1857 жылы Филадельфияда Ұлттық мұғалімдер қауымдастығы (NTA) ретінде құрылды. Залмон Ричардс NTA-ның бірінші президенті болып сайланды және 1858 жылы ұйымның алғашқы жылдық мәжілісіне төрағалық етті. NTA 1870 жылы Американың нормалды мектептер қауымдастығы, Ұлттық мектеп басшылары қауымдастығы және Орталық колледж қауымдастығымен біріккен кезде Ұлттық білім беру қауымдастығына (NEA) айналды. Одақ 1906 жылы Конгресспен тіркелді.
The NEA was founded in Philadelphia in 1857 as the National Teachers Association (NTA). Zalmon Richards was elected the NTA's first president and presided over the organization's first annual meeting in 1858. The NTA became the National Education Association (NEA) in 1870 when it merged with the American Normal School Association, the National Association of School Superintendents, and the Central College Association. The union was chartered by Congress in 1906.
Құрамалық
NEA 1966 жылы тарихи түрде афроамерикандық мұғалімдер қауымдастығы – Американдық мұғалімдер қауымдастығымен, бұл қауымдастық Түсті терілі мектептердегі мұғалімдердің ұлттық қауымдастығы ретінде құрылған, ресми түрде бірікті. 1998 жылы NEA және Американдық мұғалімдер федерациясы (AFT) келіссөзшілері арасында бірігу туралы алдын ала келісімге қол жеткізілді, бірақ 1998 жылдың шілде айының басында Нью-Орлеанда өткен NEA өкілдерінің жиналысында ратификациялау сәтсіз аяқталды. Дегенмен, NEA-ның бес штаттық филиалы AFT-мен бірікті. Бірігулер Флоридада (Флорида білім беру қауымдастығы 2000 жылы құрылды); Миннесотада (Миннесота білім беруі 1998 жылы құрылды), Монтанада (MEA MFT 2000 жылы құрылды), Нью-Йоркте (Нью-Йорк штатының біріккен мұғалімдері 2006 жылы құрылды) және Солтүстік Дакотада болды. Солтүстік Дакота біріккен ұйымы 2013 жылы құрылды.
NEA officially merged with the American Teachers Association, the historically black teachers association founded as the National Association of Teachers in Colored Schools, in 1966. In 1998, a tentative merger agreement was reached between NEA and American Federation of Teachers (AFT) negotiators, but ratification failed soundly in the NEA's Representative Assembly meeting in New Orleans in early July 1998. However, five NEA state affiliates have merged with their AFT counterparts. Mergers occurred in Florida (the Florida Education Association formed in 2000); Minnesota (Education Minnesota formed in 1998), Montana (MEA MFT formed in 2000), New York (New York State United Teachers formed in 2006) and North Dakota. North Dakota United formed in 2013.
Құрамы
ХХ ғасырдың көп бөлігінде NEA шағын қалалар мен ауылдық аймақтардағы мемлекеттік мектеп әкімшілігін өкілдік етті. Штаттық ұйымдар NEA саясатын қалыптастыруда маңызды рөл атқарды. 1957 жылдан кейін NEA негізгі назарын сол аудандардағы мұғалімдерді өкілдік етуге аударды, әкімшілерді ғана емес. Ол үлкен қалалардағы мұғалімдердің кәсіподағы болған қарсыласы – Американдық мұғалімдер федерациясымен (AFT) ұқсас бола бастады. AFT ереуіл арқылы жалақыны көтеруде жеткен табысы NEA-ны сондай шараларға түрткі берді. 1970 жылдары NEA-ның саясаты көбірек белсенділікпен сипатталатын болды. Ол жергілікті сайлау кампанияларына қатысу үшін NEA Саяси әрекеттер комитетін құрды және өз саясатын қолдайтын саяси кандидаттарды қолдауды бастады. Ұлттық және жергілікті деңгейлер тікелей және делдалсыз қарым-қатынас орнатқан сайын штаттық NEA бөлімшелерінің маңызы азайды. NEA-ның сайланған басшылығы мектеп әкімшілігіне қарсы мұғалімдерді жиі қолдады. 2005 жылдан бастап, NEA Еңбек департаментінің деректеріне сәйкес, мүшелік санаты алғаш рет есепке алынған кезде, кәсіподақтың көп бөлігін «белсенді маман» мүшелер құрады, олардың саны 74%-дан қазіргі 71%-ға аздап төмендеді. Екінші ірі санат – «білім беруді қолдайтын белсенді маман» мүшелер, олардың саны шамамен 15% құрады. Үшінші ірі санат – «зейнеткерлер», олардың саны 8%-дан 10%-ға дейін өсті. «Белсенді өмір» және «студент» мүшелерінің екі санаты да шамамен 2% деңгейінде қалды, сәл төмендеді. Бұл санаттар кәсіподақта дауыс беруге құқылы, бірақ кәсіподақ дауыс беруге құқығы жоқ салыстырмалы түрде маргиналды санаттарды тізімдейді: «қызметкерлер», «орынбасарлар» және «қосалқы» мүшелер, олардың әрқайсысы кәсіподақтың мүшелерінің 1%-нан аспайды. NEA келісімшарттары кейбір мүше емес адамдарды да қамтиды, олар агенттік төлемдерін төлейтіндер деп аталады, олардың саны 2006 жылдан бері кәсіподақ мүшелерінің шамамен 3%-ын құрайды. 2014 жылғы мәліметтер бойынша бұл санаттар шамамен: 2,1 миллион «белсенді маман», 457 000 «білім беруді қолдайтын белсенді маман», 300 000 «зейнеткер», 52 000 «студент», 42 000 «белсенді өмір» мүшесі және тоғыз мыңнан аспайтын басқалары, сондай-ақ агенттік төлемдерін төлейтін 90 000 мүше емес адамдарды құрады. Әдетте, жергілікті бөлімдер мүшелердің жалақысынан жарналарды автоматты түрде шегеріп алатын келісімшарт жасайды. Жарнаның бір бөлігі жергілікті бөлімшеде (аудандық қауымдастықта) қалады, бір бөлігі штаттық қауымдастыққа, ал бір бөлігі ұлттық қауымдастыққа беріледі. NEA 2021 және 2022 жылдары штаттық бөлімшелерге жарна ақшасының 39 пайызын қайтарды. Федералды заң кәсіподақтарға федералды кандидаттарға немесе саяси партияларға жарна ақшасын немесе басқа да активтерді пайдалануға немесе көмектесуге тыйым салады, бұл олардың салықтан босатылған статусына сәйкес келеді. NEA Балалар мен қоғамдық білім беру қоры – NEA мүшелерінің ерікті жарналары үшін арнайы қор, оны кандидаттарға және саяси партияларға заңды түрде көмек көрсетуге пайдалануға болады. Сынаушылар NEA-ның осындай заңдарға нақты сәйкестігін бірнеше рет күмәндандырды және кәсіподақтың ақшасын және кәсіподақ қызметкерлерін партиялық контекстте пайдалануына қатысты бірқатар сот процестері болды.
For most of the 20th century, the NEA represented the public school administration in small towns and rural areas. The state organizations played a major role in policy formation for the NEA. After 1957, the NEA reoriented itself to primarily represent the teachers in those districts, rather than just the administrators. It came to resemble the rival American Federation of Teachers (AFT), which was a labor union for teachers in larger cities. The success of the AFT in raising wages through strike activity encouraged the NEA to undertake similar activities. In the 1970s, more militant politics came to characterize the NEA. It created the NEA Political Action Committee to engage in local election campaigns, and it began endorsing political candidates who supported its policy goals. State NEA branches became less important as the national and local levels began direct and unmediated relationships. The NEA's elected leadership often supported teachers in opposition to school administrators. According to NEA's Department of Labor records since 2005, when membership classifications were first reported, the majority of the union's membership are "active professional" members, having fallen only slightly from 74% to the current 71%. The second largest category have been "active education support professional" members, with about 15%. The third largest category are "retired" members, which have grown from 8% to 10%. Two other categories, "active life" and "student" members, have both remained with around 2%, falling slightly. These categories are eligible to vote in the union, though the union lists some comparatively marginal categories which are not eligible to vote: "staff", "substitute" and "reserve" members, each with less than 1% of the union's membership. NEA contracts also cover some non members, known as agency fee payers, which since 2006 have numbered comparatively about 3% of the size of the union's membership. As of 2014 these categories account for about: 2.1 million "active professionals", 457,000 "active education support professionals", 300,000 "retirees", 52,000 "students", 42,000 "active life" members, and just under nine thousand others, plus about 90,000 non members paying agency fees. Typically, local chapters negotiate a contract with automatic deduction of dues from members' paychecks. Part of the dues remain with the local affiliate (the district association), a portion goes to the state association, and a portion is given to the national association. The NEA returned 39 percent of dues money back to state affiliates in 2021 and 2022. Federal law prohibits unions from using dues money or other assets to contribute to or otherwise assist federal candidates or political parties, in accordance with their tax exempt status. The NEA Fund for Children and Public Education is a special fund for voluntary contributions from NEA members which can legally be used to assist candidates and political parties. Critics have repeatedly questioned the NEA's actual compliance with such laws, and a number of legal actions focusing on the union's use of money and union personnel in partisan contexts have ensued.
Америкада оқыңыздар күні
Американың бүкіл елінде кітап оқу күні – кітап оқуға ынталандыру мақсатымен ҰҚА (NEA) ұйымының бастамасы. Бұл шара бір жылдық бағдарламаға ұласқан, ал наурыз айы Ұлттық кітап оқу айы ретінде арнайы тойланады. Read Across America Day 1998 жылы 2 наурызда, атақты балалар жазушысы доктор Сьюстің туған күніне орай бастау алды. 1997 жылдан 2018 жылға дейін, келісімшарт аяқталғанға дейін, ҰҚА Dr. Seuss Enterprises компаниясымен серіктестік құрды. 2017 жылдан бері ҰҚА-ның Read Across America бағдарламасы оқудың, әртүрлі кітаптарды оқу мен бөлісудің маңыздылығы мен құндылығын, сондай-ақ "әртүрлі оқырмандардан тұратын елді мерекелеуді" басты назарға алады.
National Read Across America Day is an NEA initiative to encourage reading. It has expanded into a year long program with special celebrations in March as National Reading Month. Read Across America Day began in 1998, on March 2 which was the birthday of the popular children's author, Dr. Seuss. The NEA partnered with Dr. Seuss Enterprises on the venture from 1997 to 2018, when the contract ended. Since 2017, NEA's Read Across America focuses on the importance, value, and fun of reading and sharing diverse books and "celebrating a nation of diverse readers".
Қарсылық білдірілген және қолдау тапқан заңдар
2013 жылдың қыркүйегінде NEA АҚШ Өкілдер палатасына 2014 жылғы үздіксіз қаржыландыру туралы қаулыға (H. J. Res 59; 113-ші Конгресс) қарсы ашық хат жолдады. NEA өкілдерді «қарсы» дауыс беруге шақырды, себебі бұл заң жобасы «қаржыландыруды қысқарту салдарынан білім беру жүйесіне келген зиянды күшейтеді және «Жұлақты медициналық сақтандыру туралы» заңға қаржыландыруды тоқтатады». NEA жиі түрлі шараларға қарсы тұрады, мысалы, еңбекақыны еңбек өнімділігімен байланыстыру, мектептерге купон беру, мұғалімдердің тәжірибе мерзімін қысқарту, оқу бағдарламаларындағы белгілі бір өзгерістер, «Ешбір бала артта қалмасын» заңы және мектептерге мұғалімдерге қатысты тәртіптік шаралар қолдануды жеңілдететін басқа реформалар. 2019 жылдың шілдесінде NEA «Америкадағы барлық мемлекеттік мектептерде білім беру сапасын арттыруға баса назар аудару арқылы оқушылардың білім алуын жақсартуға» бағытталған қаулыны қабылдамады. Мұғалімдердің, әсіресе жыныстық зорлық-зомбылыққа қатысты, нашар мінез-құлқына қатысты қазіргі заманғы қатаң тексерулерге байланысты NEA зорлық-зомбылық жасаған мұғалімдерге тиісті жаза бермегені үшін сынға ілікті. Associated Press агенттігінің жедел баяндамасынан алынған мәлімет бойынша, бұрынғы NEA президенті Рег Уивер: «Оқушылар жыныстық қатыгездік пен зорлық-зомбылықтан қорғалуы керек, ал мұғалімдер негіссіз айыптаулардан қорғалуы керек» деді. Ол кейіннен сұхбат беруден бас тартты. Associated Press агенттігі хабарлағандай, бұл мәселенің жария етілмеуіне себеп – «әріптес мұғалімдердің көз жұмуы» және «мектеп басшыларының жасырын келісімдер жасауы». Кейбір сыншылар NEA-ның гомосексуалдық құқықтарды қолдайтынына сендіреді, әсіресе 2005 жылғы АҚШ-тың 9-шы апелляциялық сотындағы Fields v. Palmdale School District ісіне байланысты. Бұл іс Калифорниядағы бірнеше бастауыш сынып оқушыларына жыныстық сұрақтар қойылған мектеп сауалнамасынан туындады. Ата-аналар, сауалнамада жыныстық сипаттағы сұрақтар болатыны туралы ескерілмегенін білген соң, іс қозғады. Сот алғашқыда ата-аналардың балаларын тәрбиелеуге қатысты негізгі құқығы «мектеп қабырғасынан тысқары жерге таратылмайды» деп шешті, бірақ қайта қарау туралы өтініш бойынша бұл шешім өзгертіліп, «жеке ата-аналарға мектеп басқармаларының білім беру функцияларын орындау үшін орынды деп табатын ақпаратты ұсынуын тоқтатуға құқық бермейді» деп түсіндірілді, сондай-ақ мемлекеттік мектептерге «қандай да бір ақпаратты, жыныстық немесе басқа да ақпаратты ұсынуға құқық бар». NEA «мектептерді студенттерді гомосексуал, лесбиянка, бисексуал немесе трансгендер (ЛГБТ) болуға үйретуге ұмтылмайды» деп мәлімдейді, бірақ «мектептер барлық студенттер үшін қауіпсіз болуы керек және гомофобия туралы хабардарлықты арттырып, ЛГБТ студенттерін қудалауға қарсы шаралар қолдануы керек» деп санайды. NEA-ны сол жақтан сынға түсіретін жетекші сарапшы – доктор Рич Гибсон, оның NEA–AFT бірігу конвенциясы туралы мақаласында кәсіби одақтардың өзін сынап жазады.
In September 2013, the NEA wrote an open letter to the United States House of Representatives opposing the Continuing Appropriations Resolution, 2014 (H. J. Res 59; 113th Congress). The NEA urged representatives to vote no because the bill "continues the devastating cuts to education set in motion by the sequester and permanently defunds the Affordable Care Act." The NEA has often opposed measures such as merit pay, school vouchers, weakening of teacher tenure, certain curricular changes, the No Child Left Behind Act, and other reforms that make it easier for school districts to use disciplinary action against teachers. In July 2019, the NEA voted down a resolution that would have "re dedicate[d] itself to the pursuit of increased student learning in every public school in America by putting a renewed emphasis on quality education". With the modern scrutiny placed on teacher misconduct, particularly regarding sexual abuse, the NEA has been criticized for its alleged failure to crack down on abusive teachers. From an Associated Press investigation, former NEA President Reg Weaver commented, "Students must be protected from sexual predators and abuse, and teachers must be protected from false accusations". He then refused to be interviewed. The Associated Press reported that much of the resistance to report the problem comes from "where fellow teachers look away", and "school administrators make behind the scenes deals". Some critics believe the NEA promotes a gay rights agenda, especially since the U. S. Ninth Circuit Court of Appeals 2005 case Fields v. Palmdale School District. The case originated when some California elementary school students were administered a school survey containing sexual questions. Parents, who had not been told the survey would contain questions of a sexual nature, brought the case forward. The court in that case initially ruled that parents' fundamental right to control the upbringing of their children "does not extend beyond the threshold of the school door", which upon petition for rehearing was struck and clarified to "does not entitle individual parents to enjoin school boards from providing information the boards determine to be appropriate in connection with the performance of their educational functions", and that a public school has the right to provide its students with "whatever information it wishes to provide, sexual or otherwise". NEA states that it does not "encourage schools to teach students to become gay, lesbian, bisexual, or transgendered (LGBT)", but the NEA does believe that "schools should be safe for all students and advocates that schools should raise awareness of homophobia and intervene when LGBT students are harassed". A leading critic of NEA from the left is Dr. Rich Gibson, whose article on the NEA–AFT merger convention outlines a critique of unionism itself.