Инман есебі: АҚШ елшіліктерінің қауіпсіздігін арттыру шаралары
Inman Report
1985 ж. Инман есебі: Бейруттегі шабуылдардан кейін АҚШ елшіліктерінің қауіпсіздігін арттыру шаралары, жаңа бюро құру туралы ұсыныстар. Қауіпсіздік, дипломатия.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Инман есебі, ресми түрде Мемлекеттік хатшының шетелдегі қауіпсіздік жөніндегі кеңесші тобының есебі деп танылады, 1985 жылы теңіз жаяу әскері казармасының жарқылдауына және 1983 жылғы сәуірде Ливанның Бейрут қаласындағы АҚШ елшілігінің жарқылдауына жауап ретінде жарияланған. Есеп көбінесе төрағасы, АҚШ Әскери-теңіз күштерінің адмиралы Бобби Рей Инманның (зейнеткер) атымен белгілі. Есеп қауіпсіздікті жақсарту үшін бірқатар шараларды ұсынды, соның ішінде елшіліктер мен қоғамдық көшелер арасындағы қашықтықты ұлғайтуды. Бұған қоса, қазіргі елшіліктердегі қауіпсіздікті жақсартуға және қауіпсіздік стандарттарына сай келмейтін елшіліктерді жаңаларымен алмастыруға бағытталған кең ауқымды құрылыс бағдарламасы ұсынылды. Есептің тікелей нәтижесі АҚШ Мемлекеттік департаментінің құрамында Дипломатиялық қауіпсіздік бюросы мен Дипломатиялық қауіпсіздік қызметінің құрылуы болды.
The Inman Report, formally known as the Report of the Secretary of State's Advisory Panel on Overseas Security, was a report released in 1985 in response to the Marine barracks bombing and the April 1983 US Embassy bombing in Beirut, Lebanon. The report is usually known by the name of its chairman, Admiral Bobby Ray Inman, USN (Ret.) The report recommended a range of security improvements, including increased setback between embassies and public streets. It also recommended a major building program to improve security in existing embassies, and build new embassies to replace those that could not meet security standards. A direct result from the Report was the creation of the Bureau of Diplomatic Security and the Diplomatic Security Service within the U. S. State Department.
Өмірбаян
1980 жылдардың басында дипломатиялық нысандарға қарсы террористік шабуылдардың толқыны басталды. Таяу Шығыста Америка Құрама Штаттары бағытталды. 1983 жылдың 18 сәуірінде Бейруттағы АҚШ елшілігіне Ислам джихады жасаған шабуыл салдарынан 63 адам қаза тапты, оның ішінде 18 америкалық, ал 120 адам жарақат алды. Шабуылға 20 000 фунт жарылғыш заттармен тілген жүк көлігін жүргізіп келген қанаушы шабуылдаушы қатысты. 1983 жылдың 12 желтоқсанында Кувейт қаласында АҚШ-қа қарсы тағы бір шабуыл жасалып, бес адам қаза тапты. Бейрут 1984 жылдың 20 қыркүйегінде екінші шабуылға ұшырады. Бұл жолы жүк көлігіндегі бомба салдарынан 24 адам, оның ішінде екі америкалық қаза тауып, тағы 21 адам жарақат алды. Бұл шабуылдар АҚШ-ты дипломатиялық нысандарды қорғауға қатысты жаңа көзқарас қабылдауға мәжбүр етті. Таяу Шығыстағы бірнеше шабуылдан кейін адмирал Бобби Рей Инман төрағалығымен Шетелдегі қауіпсіздік жөніндегі кеңесшіл топ Инман есебін жасады. 1985 жылдың маусым айында Инман есебі жарияланды және АҚШ-тың дипломатиялық қызметінің мәселелеріне назар аударды. Есепте 126 постты (262-нің ішінде) қабырғамен қоршалған аумақтар, жаңа қауіпсіздік стандарттары, қашықтықтардың ең төменгі шегі, терезелердің ең жоғарғы шегі және қосымша архитектуралық жақсартулар сияқты қауіпсіздік стандарттарымен алмастыруды бастаған жеті жылдық жоспар ұсынылды. Бұл тек посттарды өзгертумен ғана шектелмей, тәуекелге ұшыраған миссиялардың жаңа құрылысын да қамтыды. Инман есебі АҚШ-қа қатысты барлық шетелдегі операциялардың қауіпсіздік қорғау аспектілерін бақылауды көздеген Дипломатиялық қауіпсіздік қызметінің (ДҚҚ) құрылуын қажет етті.
The early 1980s experienced a wave of terrorist attacks on diplomatic premises. In the Middle East, the United States of America was intended. On April 18, 1983, a mass bombing resulted in the death of 63 people, including 18 Americans, and the injuring of 120 people in an attack by Islamic Jihad on the U. S. Embassy in Beirut. The attack involved the use of a suicide bomber who drove a truck filled with 20, 000 pounds of explosives to the front of the Embassy. On December 12, 1983, another attack was targeted towards the United States in Kuwait City, which caused five deaths. Beirut experienced a second attack on September 20, 1984. This time a truck bomb killed 24 people, including two Americans and injured an additional 21. These attacks prompted the United States to take a new perspective regarding the protection of diplomatic premises. After several attacks in the Middle East, the Inman Report was created by the Advisory Panel on Overseas Security under the chairmanship of Admiral Bobby Ray Inman. In June 1985, the Inman Report was released and focused upon the issues of the United States' diplomatic business. The report issued a seven year plan that initiated the replacement of 126 posts (out of 262) with more secure standards such as walled compounds, new security standards, minimums for setbacks, maximums for windows and additional architectural enhancements. Not only did it include the alteration of posts, a new construction of at risk missions was created. The Inman Report called for advanced formation of the Diplomatic Security Service (DS), which looked to oversee security protection aspects at all overseas operations regarding the United States.
Шетелдік ғимараттарды бюджеттеу
Инман есебі шетелдік ғимараттарды жақсартудың маңыздылығын баяндағандықтан, есептің мақсаттарын іске асыру үшін шетелдегі ғимараттарға қатысты бұрынғы басымдықтар мен жұмыс жүктемелерінен бас тартылуы керек. Бұл жұмысты орындау үшін 130 елдегі 344-тен астам кеңсе қажет. Тиісті шаралар қабылданып, жаңа әдістер енгізілуде, осы арқылы жақсартулар жоспарланғандай орындалуын қамтамасыз етуге болады. Ғимараттардың өзгеруіне байланысты бюджеттеу және қаржыландырудың жаңа әдістері енгізілуі тиіс. Бұл – Инман есебінің ғимараттарға қатысты стандарттарын енгізудің алғашқы қадамы. Қазіргі уақытта Мемлекеттік департаменттің шетелдік ғимараттарға арналған бюджеттік процедураларында бірнеше кемшіліктер бар. Оның қазіргі процестері құрылыс жобаларын аяқтауды ұзаққа созуына себеп болады. Бұл процедуралар қаржыландыру және басымдықтарды анықтауда жобалардың құнына негізделген шешімдерге мүмкіндік береді, ал қауіпсіздік және басқа да операциялық критерийлер екінші орында қалады. Осының салдарынан, қазіргі процедуралар құрылыс жобаларын бюджеттегі инвестициялық емес жоспарлармен қаржы үшін бәсекелесуге мәжбүр етеді. Бұл процедуралар сонымен қатар шетелде жиі кездесетін жылжымайтын мүліктің уақытша мүмкіндіктеріне икемді жауап беруге кедерілді. Жаңа нысандар белгілі бір талаптарға сай болуы керек, ал ғимараттарды салуға қажетті ресурстар мен өндіріс көлемі көп болғандықтан, жоспарланған жобаларды тиімді жүзеге асыру үшін жаңа қаржыландыру тәсілі құрылуы керек. Капиталды бюджеттеу жүйесі күрделі инвестицияларға күнделікті операциялармен қаржы үшін бәсекелесуге мәжбүр ету арқылы үлкен икемділікті қамтамасыз етеді. Мемлекеттік департамент шетелдік ғимараттар үшін капиталды бюджеттеу жүйесін іске асыру үшін Конгресстен рұқсат алуы тиіс.
As the Inman Report outlines the importance of improving its foreign buildings, the report requires there to be a shift from previous priorities and workloads concerning overseas buildings in order to implement the report's objectives. To accomplish this work effort a total of over 344 offices in 130 countries is needed. New methods are being implemented so appropriate actions can be taken in order for enhancements to be fulfilled accordingly. In response to the alteration of buildings, new methods for budgeting and funding must be put into place. This is the first step towards incorporating the Inman Report's standards on buildings. Currently, the Department of State's budgeting procedures for foreign buildings has several weaknesses. Its present processes contribute to lengthy delays concerning the completion of building projects. These procedures can effect the decisions regarding funding and priorities based on the costs of each project instead of on security and other operational criteria. Consequently, the procedures that are currently put in place are compelling building projects to contend for funding against other non investment plans in the budget. The procedures also decline flexible responses to temporary real estate opportunities that are quite common overseas. As new facilities are required to contain particular specifications, and the amount of resources and production involved in the construction of the buildings are plentiful, a new funding approach must be created in order for the planned projects to be carried out effectively. The Capital Budgeting system will allow for greater flexibility, while forcing capital investments to vie for funding against day to day operations. The Department of State is required to seek approval from Congress to carry out the Capital Budgeting System for foreign buildings.