Кіріспе

1990 жылдың 29-30 қыркүйегінде Нью-Йорктегі Біріккен Ұлттар Ұйымының штаб-пәтерінде Біріккен Ұлттар Ұйымының балалар жөніндегі әлемдік саммиті өтті. Бұл саммитте мемлекет және үкімет басшыларының 2000 жылға дейін дүниежүзіндегі балалардың жағдайы мен әл-ауқатын жақсартуға міндеттенген мақсаттар жиынтығы бойынша рекордтық үлкен жиын болды. Біріккен Ұлттар Ұйымының конференциясы алғаш рет денсаулық сақтау, білім беру, тамақтану және адам құқықтары салаларындағы кең ауқымды мақсаттарды қамтитын кең күн тәртібін белгіледі. Әлемдік саммиттің негізгі нәтижесі – балалардың тірі қалуы, қорғалуы және дамуы жөніндегі әлемдік декларацияға және 2000 жылға дейін балаларға қатысты адам дамуының нақты мақсаттарын қамтитын іс-қимыл жоспарына бірлесіп қол қою болды. Әлемдік саммит балаларға қатысты мәселелер бойынша жоғары деңгейдегі міндеттемелердің он жылдығына негіз салды және 1990 жылдары халық саны, қоршаған орта, азық-түлік, адам құқықтары, әлеуметтік даму және әйелдер құқықтары тақырыбындағы Біріккен Ұлттар Ұйымының кезекті конференцияларына жол ашты.

Жобаның шығу тегі

Саммит 1989 жылы Канаданың премьер-министрі Брайан Малрони, Египет президенті Хосни Мубарак, Мали президенті Мусса Траоре, Мексика президенті Карлос Салинас де Гортари, Пәкістанның премьер-министрі Беназир Бхутто және Швецияның премьер-министрі Ингвар Карлссон тарапынан ұсынылды. Бұл алты көшбасшы «барлық елдердің және адамзат қоғамының әлеуметтік-экономикалық дамуының кілтті элементтері ретінде балалардың өмір сүруін, қорғалуын және дамуын қамтамасыз ету мақсаттары мен стратегияларына ең жоғары саяси деңгейде назар аудару және осы мақсаттарға деген міндеттемелерді нығайту» үшін бірлесіп жұмыс істеді. Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы Хавьер Перес де Куэльяр жобаны қабылдап, ЮНИСЕФ және басқа да БҰҰ ұйымдарының қолдауын саммитке берді. Іс-шараға барлығы 159 мемлекет шақырылды. Кездесуге 72 елдің мемлекет басшыларымен қатар, 87 елдің өкілдері де қатысты. Саммит күн тәртібін үш негізгі ұйым – Дүниежүзілік денсаулық ассамблеясы, ЮНЕСКО жетекшілігімен «Барлық балаларға білім беру» және БҰҰ Балалар қорының (ЮНИСЕФ) Атқарушы кеңесі жоғары бағалады. ЮНИСЕФ басты үлес қосушы болды. Саммиттен кейін әр жыл сайын ол саммит мақсаттарының іске асырылуы туралы есептер дайындап, оларды көптеген жарияланымдар арқылы жариялап отырды. Балаларға арналған Дүниежүзілік саммит әлем балалардың өмір сүруі мен дамуына біртұтас қызығушылық таныта бастаған сәтте өтті. Оған бір жыл бұрын Балалардың құқықтары туралы конвенция қабылданды. Бұл балалардың құқықтарына тікелей бағытталған адам құқықтары туралы халықаралық шарт. Аталған құжат саммит өткізілгенге дейін бірнеше апта бұрын күшіне енді.

Белгіленген мақсаттар

Жалпы 27 мақсат қойылды. Басты мақсат – балалардың денсаулығы мен тірі қалуын жақсарту. Мақсаттар алты санатқа бөлінеді: денсаулық сақтау, тірі қалу, әйелдер денсаулығы, тамақтану, білім беру және қорғау. Бұл мақсаттар 1990-2000 жылдары іске асырылды. Он жылдық мерзімнен кейін әлемдік лидерлер он жыл ішіндегі прогресті қарастыру үшін қайтадан жиналады.

Құрылған заңдар

Саммиттің ең маңызды сәті – 1990 жылдың 30 қыркүйегінде Балалардың өмір сүруі, қорғалуы және дамуы туралы әлемдік декларацияға және Іс-қимыл жоспарына бірлесіп қол қойылды. Балалардың өмір сүруі, қорғалуы және дамуы туралы әлемдік декларация бүкіл әлемдегі балаларға берілген жазбаша міндеттеме болды. Ол саммит өткізілу себебін және белгіленген мақсаттарды түйіндейді. Іс-қимыл жоспары – бұл Дүниежүзілік декларацияға толықтыру. Онда мақсаттарға қалай қол жеткізілетіні көрсетілген.

Іс-қимыл жоспары

Іс-қимыл жоспары – нақты ұлттық және халықаралық шаралардың негізі болып табылады. Ол балаларға арналған Дүниежүзілік саммит декларациясының іске асырылуын қамтамасыз ету үшін әрбір мақсатты жеке қарастырады. Сондай-ақ, ол әрбір мақсатқа жету жолындағы прогресті бақылауға және қадағалауға бағытталған. Барлық мақсаттарды іске асыруға жауапкершілік бірінші кезекте ұлттық үкіметтерге жүктелді. Әр ел осы 27 мақсатты ұлттық деңгейде іске асыру үшін Ұлттық іс-қимыл бағдарламалары арқылы стратегиялар жасауға келісті. Барлығы 155 ел Ұлттық іс-қимыл бағдарламаларын жасады.

Ерекше сессия

Балалар жөніндегі арнайы сессия 2002 жылдың 8-10 мамырында БҰҰ Бас Ассамблеясы өткізген жиын болды. Бұл жиын 1990 жылғы Дүниежүзілік балалар саммитінен бері өткен он жылда балалар үшін жасалған прогресті қарау мақсатында ұйымдастырылды. Сонымен қатар, ол 1990 жылы берілген міндеттемелерді жаңаруға және алдағы он жылдыққа қатысты нақты шаралар қабылдауға мүмкіндік берді. Барлығы шамамен 70 мемлекет басшысы және/немесе үкімет басшысы осы сессияға қатысты. Әлемнің түкпір-түкпірінен балалар шақырылып, көптеген қосымша іс-шараларға қатысты. 9 мамырда өткен Балаларға арналған көшбасшылықты тойлау іс-шарасы ерекше маңызға ие болды. Бұл шара бірлік сезімін қалыптастырып, сессияға мерекелік атмосфера сыйлады, бірақ жиынның басты мақсаты естен шығарылмады. Дүниежүзілік саммит БҰҰ-ның басқа жиындарынан нақты мақсаттары мен жүйелі ілеспе шараларымен ерекшеленеді. Бас хатшының "Біз – балалар" атты балалар туралы баяндамасында 135 елден алынған деректер пайдаланылды және ол ұлттық деңгейде жүргізілген зерттеулерге негізделген. Бұл сол кездегі әлемдегі балалардың жағдайы туралы ең толыққанды зерттеу болды. "Біз – балалар" баяндамасы он жылдық ішінде жасалған минималды прогрестің статистикалық көрсеткіші. Баяндамада былай делінген: «Әлем Дүниежүзілік балалар саммитінің көптеген мақсаттарына жете алмады». Қойылған мақсаттардың тек азы ғана табысқа жетті, ал кейбіреулері прогресс көрсетсе, көпшілігі орындалмады.