Введение
Всемирный саммит Организации Объединенных Наций по вопросам детей состоялся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 29–30 сентября 1990 года. На саммите собралось самое большое на тот момент количество глав государств и правительств, чтобы взять на себя обязательства по достижению целей, направленных на улучшение благополучия детей во всем мире к 2000 году. Это был первый случай, когда конференция ООН определила широкую программу по целому ряду целей в области здравоохранения, образования, питания и прав человека. Главным итогом Всемирного саммита стало совместное принятие Всемирной декларации о выживании, защите и развитии детей и Плана действий, содержащего подробный перечень целей в области человеческого развития, связанных с детьми, на 2000 год. Всемирный саммит заложил основу для десятилетия активной работы на высоком уровне по вопросам, касающимся детей во всем мире, и подготовил почву для серии конференций ООН в 1990-е годы, посвященных вопросам народонаселения, окружающей среды, продовольствия, прав человека, социального развития и прав женщин.
Проекты
Саммит был предложен в 1989 году премьер-министром Канады Брайаном Малрони, президентом Египта Хосни Мубараком, президентом Мали Муссой Траоре, президентом Мексики Карлосом Салинасом де Гортари, премьер-министром Пакистана Беназир Бхутто и премьер-министром Швеции Ингваром Карлссоном. Эти шесть лидеров работали вместе, «чтобы привлечь внимание и укрепить приверженность на самом высоком политическом уровне к целям и стратегиям, обеспечивающим выживание, защиту и развитие детей как ключевого элемента социально-экономического развития всех стран и человеческого общества». Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Хавьер Перес де Куэльяр поддержал проект и обеспечил саммиту поддержку ЮНИСЕФ и других организаций ООН. На мероприятие было приглашено в общей сложности 159 правительств. В нем приняли участие главы государств из 72 стран и представители еще 87 стран. Повестка дня саммита получила высокую поддержку от трех основных организаций: Всемирной ассамблеи здравоохранения, инициативы «Образование для всех» (под руководством ЮНЕСКО) и Исполнительного совета Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ). ЮНИСЕФ был основным участником. Каждый год после саммита организация составляла отчеты о ходе реализации целей саммита и публиковала их в своих многочисленных изданиях. Всемирный саммит по вопросам детства состоялся в момент, когда мир только начинал проявлять единый интерес к выживанию и развитию детей. За год до этого была принята Конвенция о правах ребенка – международный договор в области прав человека, посвященный непосредственно правам детей. Документ вступил в силу всего за несколько недель до проведения саммита.
Цели, поставленные
Всего было установлено 27 целей. Основной задачей было улучшение здоровья и выживаемости детей. Эти цели можно разделить на шесть категорий: здравоохранение, выживаемость, здоровье женщин, питание, образование и защита. Реализация этих целей началась в 1990 году и продолжалась до 2000 года. По истечении десятилетнего периода мировые лидеры вновь встретились для оценки достигнутого прогресса.
Установленные законы
Высшей точкой саммита стало совместное подписание Всемирной декларации о выживании, защите и развитии детей и Плана действий 30 сентября 1990 года. Всемирная декларация о выживании, защите и развитии детей послужила письменным обязательством перед детьми всего мира. Она суммирует причины проведения саммита и поставленные цели. План действий дополняет Всемирную декларацию и описывает способы достижения этих целей.
План действий
План действий служит основой для более конкретных национальных и международных мероприятий. Он рассматривает каждую цель в отдельности, чтобы обеспечить реализацию Декларации Всемирного саммита по вопросам детей. Он также направлен на последующие действия и мониторинг прогресса в достижении каждой цели. Первичная ответственность за реализацию всех целей была возложена на национальные правительства. Каждая страна согласилась разработать стратегии посредством Национальных планов действий, чтобы эти 27 глобальных целей стали национальной реальностью. Всего 155 стран разработали Национальные планы действий.
Специальное заседание
Специальная сессия по вопросам детей была заседанием Генеральной Ассамблеи ООН, проходившим 8–10 мая 2002 года. Она была созвана для оценки прогресса, достигнутого в области защиты прав детей за десятилетие, последовавшее за Всемирным саммитом по вопросам детей 1990 года. Сессия также стала платформой для подтверждения обязательств, принятых в 1990 году, и принятия новых обязательств по конкретным действиям на следующее десятилетие. В общей сложности в работе сессии приняли участие около 70 глав государств и/или правительств. На сессию были приглашены дети со всего мира, которые участвовали в многочисленных сопутствующих мероприятиях. Одним из ключевых событий стала церемония чествования лидеров, работающих с детьми, прошедшая 9 мая. Это мероприятие создало атмосферу единства и привнесло праздничное настроение в сессию, однако главная цель встречи не была забыта. Всемирный саммит выделяется среди других мероприятий Организации Объединенных Наций четко сформулированными целями и систематической процедурой последующего мониторинга. В докладе Генерального секретаря о положении детей, озаглавленном «Мы, дети», использованы данные из 135 стран и результаты национальных обзоров. Это было наиболее всестороннее исследование ситуации, в которой находились дети во всем мире на тот момент. Доклад «Мы, дети» представляет собой статистическую картину незначительного прогресса, достигнутого за десятилетие. В докладе отмечается: «Мир не смог достичь большинства целей Всемирного саммита по вопросам детей». Лишь немногие из поставленных целей можно считать успешно достигнутыми, по другим наблюдался прогресс, но большинство из них остались невыполненными.