Кіріспе
Онтарионың бірпалаталық заң шығару органы – Онтарионың заң шығарушы жиналысы (OLA;) – Канаданың Онтарио провинциясының заң шығарушы палатасы. Оның сайланған мүшелері Провинциялық парламент мүшелері (ППМ) деп аталады. Заң шығарушы жиналыс қабылдаған заң жобаларына Онтарионың вице-губернаторы заңға айналу үшін патшалық келісім береді. Заң шығарушы жиналыс және вице-губернатор бірігіп Онтарионың бірпалаталық заң шығарушы органы немесе Онтарио Парламентін құрайды. Ассамблея провинцияның астанасы Торонтодағы Квинс-парктегі Онтарио заң шығарушы ғимаратында жиналады. Онтарио Вестминстер үлгісіндегі парламенттік үкімет жүйесін қолданады, онда мүшелер жалпы сайлау арқылы «бірінші келгені жеңіс» жүйесі бойынша Заң шығарушы жиналысқа сайланады. Онтарио премьері (провинцияның үкімет басшысы) Заң шығарушы жиналыстың сенімін қамтамасыз ету қабілетіне байланысты қызмет атқарады, әдетте ол өзі ППМ болып отырып, Заң шығарушы жиналыстағы ең ірі партияны немесе коалицияны жетекшілік етеді. Үкімет құрамайтын ең ірі партия Ресми оппозиция деп аталады, оның басшысы Оппозиция басшысы ретінде танылады. Онтарио заң шығарушы органы кейде «Онтарио провинциялық Парламенті» деп те аталады. Ассамблея мүшелері өздерін «Провинциялық парламент мүшелері» (ППМ) деп атайды, көптеген басқа провинциялардағыдай «Заң шығарушы жиналыстың мүшелері» (МЗА) емес. Онтарио 1938 жылдың 7 сәуірінде Ассамблеяда қабылданған қаулыға сәйкес мұны істейтін жалғыз провинция. Алайда, Заң шығарушы жиналыс туралы заңда тек «жиналыс мүшелері» деп көрсетілген. Заң шығарушы жиналыс – мүшелерінің саны бойынша Квебек Ұлттық жиналысынан кейін Канаданың екінші ірі провинциялық кеңесу органы. Қазіргі ассамблея 2022 жылдың 2 маусымында Онтарионың 43-ші Парламентінің құрамында сайланды. Заң шығарушы ғимараттың Квинс-парк аумағында орналасуына байланысты «Квинс-парк» деген метафора провинциялық үкіметті де, Заң шығарушы жиналысты да атау үшін жиі қолданылады.
The Legislative Assembly of Ontario (OLA; ) is the legislative chamber of the Canadian province of Ontario. Its elected members are known as Members of Provincial Parliament (MPPs). Bills passed by the Legislative Assembly are given royal assent by the lieutenant governor of Ontario to become law. Together, the Legislative Assembly and Lieutenant Governor make up the unicameral Legislature of Ontario or Parliament of Ontario. The assembly meets at the Ontario Legislative Building at Queen's Park in the provincial capital of Toronto. Ontario uses a Westminster style parliamentary government in which members are elected to the Legislative Assembly through general elections using a "first past the post" system. The premier of Ontario (the province's head of government) holds office by virtue of their ability to command the confidence of the Legislative Assembly, typically sitting as an MPP themselves and lead the largest party or a coalition in the Legislative Assembly. The largest party not forming the government is known as the Official Opposition, its leader being recognized as leader of the Opposition. The Ontario Legislature is sometimes referred to as the "Ontario Provincial Parliament". Members of the assembly refer to themselves as "Members of the Provincial Parliament" MPPs as opposed to "Members of the Legislative Assembly" (MLAs) as in many other provinces. Ontario is the only province to do so, in accordance with a resolution passed in the Assembly on April 7, 1938. However, the Legislative Assembly Act refers only to "members of the Assembly". The Legislative Assembly is the second largest Canadian provincial deliberative assembly by number of members after the National Assembly of Quebec. The current assembly was elected on June 2, 2022, as part of the 43rd Parliament of Ontario. Owing to the location of the Legislative Building on the grounds of Queen's Park, the metonym "Queen's Park" is often used to refer to both the provincial government and the Legislative Assembly.
Заң шығару
Вестминстер жүйесінің дәстүрлеріне сәйкес, көптеген заңдар провинциялық кабинеттен (үкіметтік заң жобалары) бастау алады және көп мәрте талқылау мен шешім қабылдаудан өткен соң заң шығарушы орган қабылдайды. Парламенттің артқы қатарларындағы депутаттар жеке заңнама (жеке мүшелік заң жобалары) ұсына алады немесе кабинет ұсынған заң жобаларына түзетулер енгізе алады, соның ішінде заң жобаларын талқылау кезінде де, комитет отырыстарында да оларды зерделеуде маңызды рөл атқарады. Онтарио заң шығарушы органында осы қақтығыс ауызша сұрақтар мен депутаттардың мәлімдемелері үшін көптеген материалдарды қамтамасыз етеді. Атқарушы билікті заң шығарушы органның бақылауы заң шығарушы органның тұрақты комитеттерінің жұмысының маңызды бөлігін құрайды, олар қатардағы депутаттардан тұрады. Депутаттың күні әдетте палатаның жұмысына қатысу, фракция және комитет отырыстарына қатысу, түрлі пікірталастарда сөйлеу немесе сайлаушылардың алаңдаушылықтарын, проблемаларын және шағымдарын қарау үшін сайлау округіне оралудан тұрады. Жеке бейімділігіне және саяси жағдайға байланысты, кейбір депутаттар көбінесе палата мәселелеріне назар аударса, ал басқалары сайлау округінің проблемаларына ден қойып, процесте белгілі бір дәрежеде омбудсменнің рөлін атқарады. Соңында, заң шығарушы органның міндеті – атқарушы биліктің кадрларын қамтамасыз ету болып табылады. Бұған дейін айтқанымыздай, жауапты үкімет жүйесінде, Корольдік министрлердің Ассамблея мүшелері болуы күтіледі. Саяси партия билікке келген кезде, әдетте, тәжірибелі парламентарийлерді кабинеттік негізгі лауазымдарға тағайындайды, онда олардың парламенттік тәжірибесі үкіметтегі саяси күреске ең жақсы дайындық болуы мүмкін.
Тарих
Заң шығарушы Ассамблея 1867 жылғы Британдық Солтүстік Америка заңымен (кейіннен 1867 жылғы Конституциялық акті деп қайта аталды) құрылды, ол Канада провинциясын екі жаңа провинцияға бөліп, сол кезде Канаданың батыс бөлігі деп аталған аймақ Онтарио провинциясына айналды. Осылайша, Онтарионың 1-ші Парламенті Канада провинциясының 8-ші Парламентінің Заң шығарушы Ассамблеясын жалғастырған үш заң шығару органының бірі болды. 1867 жылғы алғашқы сайлауда Джон Сэндфилд Макдональд басқарған консерваторлар мен Арчибальд МакКеллар басқарған либералдар арасында тең түсті. Макдональд умерен либералдардың қолдауымен коалициялық үкімет құрды. Джон Стивенсон Ассамблеяның алғашқы спикері болды. Оның алғашқы сессиясы 1867 жылдың 3 қыркүйегінен 1871 жылдың 25 ақпанына дейін, 1871 жылғы жалпы сайлауға дейін жалғасты. Заң шығарушы орган құрылғаннан бері бірпалаталы болып келеді, қазіргі уақытта Ассамблеяда 124 орын бар (Онтарионың 42-ші жалпы сайлауынан бастап 107-ден артты), олар провинция бойынша сайлау округтері ("ridings") арқылы сайланады. 1938 жылы Заң шығарушы Ассамблея мүшесі атағы ресми түрде Провинциялық Парламент мүшесі болып өзгертілді. Бұрын бұқаралық ақпарат құралдарында және Заң шығарушы органда әртүрлі терминдер бейресми түрде қолданылып келді. Онтарио Оңтүстік Онтариодағы Заң шығарушы Ассамблея үшін федералдық деңгейдегідей шекараларды пайдаланады, ал Солтүстік Онтариодағы орындықтар 2004 жылғы түзетуге дейін болған федералдық округтерге сәйкес келеді. Онтариода 1999 жылға дейін жеке провинциялық сайлау округтері болды.
Медиа
Заңнамалық жиналыстың тұрақты мәжілістері Онтариодағы Онтарио парламенті желісінің жазылушыларына таратылады. Сұрақ-жауап сағаты кейде провинциялық мемлекеттік телерадиохабар таратушысы ТОҚ арнасында кешкі уақытта қайта көрсетіледі.
Қызметкерлер
Онтарионың заң шығарушы жиналысы, федералдық Өкілдер палатасы сияқты, заң шығарушы органның жұмысын жүзеге асыратын және спикерге және МПП-ға олардың міндеттерін орындауда бейтарап көмек көрсететін процессуалдық лауазым иелерін де қамтиды. Бұл лауазым иелерінің барлығы бірлесіп Онтарионың Заң шығарушы жиналысы кеңсесін құрайды. Кеңсенің құрамына спикер және спикердің орынбасары, сондай-ақ Заң шығарушы жиналыстың хатшысы, қарулы сержант, әкімшілік қызметтердің атқарушы директоры және заңнамалық кітапхана, зерттеу және ақпараттық қызметтердің атқарушы директоры кіреді. Онтарионың заң шығарушы жиналысының хатшысы – заң шығарушы жиналыстың басты тұрақты лауазым иесі, министрдің орынбасарының мәртебесіне ие, заң шығарушы органның жұмысын басқаруға және МПП-ға процедуралық мәселелер бойынша немесе палатаның ережелері мен тәжірибесін түсіндіруде кеңес беруге жауапты. Қарулы сержант заң шығарушы органның отырыстары кезінде тәртіпті сақтайды, заң шығарушы органдағы салтанатты жездені бақылаумен және палата мен заң шығарушы округтегі қауіпсіздікті қамтамасыз етумен жүктеледі.
Белгілі бір қоғамдық мүдделерді қорғайтын тәуелсіз мекемелер
Заң шығарушы жиналыстың қосымша лауазымдары белгілі бір қоғамдық мүдделерді қорғау мақсатында құрылды. Бұл лауазымдарға адамдар заң шығарушы органның бірауыздан дауысымен тағайындалады және провинциялық үкіметке емес, спикер арқылы заң шығарушы жиналысқа есеп береді.
Комитеттер
Комитеттер екі нысанға бөлінеді. Біріншісі – тұрақты комитеттер, олар Парламент регламентіне сәйкес Парламент сессиясының соңына дейін құрылады. Екіншісі – арнайы комитеттер, олар әдетте Палатаның ұсынысы немесе жарлығымен белгілі бір заң жобасын немесе мәселені қарау үшін құрылады, бұл мәселе тұрақты комитеттердің уақытын толығымен жұтып алуы мүмкін.
Тұрақты комитеттер
Парламент сессиясының мерзімі ішінде жұмыс істейтін комитет. Бұл комитет үкімет ведомстволары мен агенттіктердің қызметін қарап, оның нәтижесін баяндайды, сондай-ақ палата жіберген мәселелер, оның ішінде ұсынылып отырған заңдар туралы есеп береді.
39-шы парламенттегі арнайы комитеттер
Сайлау жөніндегі арнайы комиссия өз жұмысын 2009 жылдың 30 маусымында аяқтады. Психикалық денсаулық және тәуелділіктер жөніндегі арнайы комитет 2010 жылдың 26 тамызында жұмысын аяқтады. TMX тобы мен Лондон қор биржасы тобының жоспарластырылған мәмілесі жөніндегі арнайы комитет өз жұмысын 2011 жылдың 19 сәуірінде аяқтады.