Введение

Законодательное собрание Онтарио (англ. Legislative Assembly of Ontario, OLA) — законодательная палата канадской провинции Онтарио. Его избранные члены известны как члены провинциального парламента (MPP). Законопроекты, принятые Законодательным собранием, получают королевское одобрение от вице-губернатора Онтарио и становятся законом. Вместе Законодательное собрание и вице-губернатор составляют однопалатное Законодательное собрание Онтарио, или парламент Онтарио. Собрание заседает в здании Законодательного собрания Онтарио в Квинс-парке, в столице провинции Торонто. В Онтарио используется парламентская система правления в стиле Вестминстера, в которой члены избираются в Законодательное собрание на всеобщих выборах по мажоритарной системе. Премьер-министр Онтарио (глава правительства провинции) занимает свой пост благодаря способности заручиться доверием Законодательного собрания, как правило, являясь членом провинциального парламента и возглавляя крупнейшую партию или коалицию в Законодательном собрании. Крупнейшая партия, не формирующая правительство, называется официальной оппозицией, а её лидер признаётся лидером оппозиции. Законодательное собрание Онтарио иногда называют «провинциальным парламентом Онтарио». Члены собрания называют себя «членами провинциального парламента» (MPP), а не «членами законодательного собрания» (MLA), как во многих других провинциях. Онтарио — единственная провинция, которая использует такую практику, в соответствии с резолюцией, принятой на собрании 7 апреля 1938 года. Однако в Законе о Законодательном собрании упоминаются только «члены Собрания». Законодательное собрание является вторым по величине провинциальным совещательным органом в Канаде по количеству членов после Национальной ассамблеи Квебека. Действующее собрание было избрано 2 июня 2022 года в составе 43-го парламента Онтарио. В связи с расположением здания Законодательного собрания на территории Квинс-парка, метоним «Квинс-парк» часто используется для обозначения как провинциального правительства, так и Законодательного собрания.

Законодательство

В соответствии с традициями Вестминстерской системы, большинство законов инициируются в провинциальном кабинете (правительственные законопроекты) и принимаются законодательным органом после нескольких раундов обсуждений и принятия решений. Депутаты могут вносить частные законопроекты (законопроекты, вносимые отдельными депутатами) или вносить поправки в законопроекты, представленные кабинетом, играя важную роль в их тщательном изучении как на стадии дебатов, так и в комитетах. В законодательном собрании Онтарио эта динамика во многом определяет содержание устных вопросов и заявлений депутатов. Законодательный контроль за деятельностью исполнительной власти также является основой работы постоянных комитетов законодательного собрания, состоящих из рядовых депутатов. Типичный день депутата обычно включает участие в работе палаты, посещение заседаний фракций и комитетов, выступления в дебатах или возвращение в свой избирательный округ для решения проблем, вопросов и жалоб избирателей. В зависимости от личных наклонностей и политической ситуации, некоторые депутаты сосредотачивают основное внимание на работе палаты, в то время как другие уделяют больше внимания проблемам избирательного округа, выполняя роль своеобразного омбудсмена. Наконец, законодательный орган отвечает за формирование кадрового состава исполнительной власти. Как уже отмечалось, в условиях ответственного правительства министры Короны должны быть членами законодательного собрания. Когда политическая партия приходит к власти, она обычно назначает своих наиболее опытных парламентариев на ключевые посты в кабинете, где их парламентский опыт может стать наилучшей подготовкой к сложностям политической жизни в правительстве.

История

Законодательное собрание было учреждено Законом о Британской Северной Америке 1867 года (впоследствии переименованным в Конституционный акт 1867 года), который распустил провинцию Канада на две новые провинции, при этом часть, тогда известная как Канада Запад, стала Онтарио. Таким образом, 1-й парламент Онтарио был одним из трех законодательных органов, последовавших за 8-м парламентом Законодательного собрания провинции Канада. Первые выборы в 1867 году привели к ничьей между консерваторами во главе с Джоном Сэндфилдом Макдональдом и либералами во главе с Арчибальдом МакКеллером. Макдональд возглавил коалиционное правительство при поддержке умеренных либералов. Джоном Стивенсоном был избран первым спикером собрания. Его первая сессия проходила с 3 сентября 1867 года по 25 февраля 1871 года, непосредственно перед всеобщими выборами 1871 года. Законодательный орган оставался однопалатным с момента своего основания, и в настоящее время Ассамблея насчитывает 124 места (увеличенных с 107 на 42-х всеобщих выборах в Онтарио), представляющих избирательные округа ("избирательные районы"), избираемые по мажоритарной системе по всей провинции. В 1938 году наименование "член Законодательного собрания" было официально изменено на "член провинциального парламента". Ранее в средствах массовой информации и в Законодательном собрании неофициально использовалось несколько различных наименований. В Южном Онтарио границы для Законодательной ассамблеи Онтарио совпадают с федеральными границами, в то время как округа в Северном Онтарио соответствуют федеральным округам, существовавшим до корректировки 2004 года. До 1999 года в Онтарио существовали отдельные провинциальные избирательные округа.

Медиа

Регулярные заседания Законодательного собрания транслируются для подписчиков Сети парламента Онтарио в провинции Онтарио. Поздним вечером повторный показ "Часа вопросов" также время от времени выходит в эфир на TVO, общественном телеканале провинции.

Офицеры

Законодательное собрание Онтарио, как и федеральная Палата общин, также включает в себя должностных лиц, отвечающих за регламент, которые ведут дело законодательного собрания и беспристрастно оказывают помощь спикеру и депутатам в исполнении их обязанностей. Все эти должностные лица составляют вместе Офис Законодательного собрания Онтарио. Офис Ассамблеи состоит из спикера и заместителя спикера, а также секретаря Законодательного собрания, главного сержанта по оружию, исполнительного директора административных служб и исполнительного директора Законодательной библиотеки, исследовательских и информационных служб. Секретарь Законодательного собрания Онтарио является главным постоянным должностным лицом Законодательного собрания, имеющим ранг и статус заместителя министра, ответственным за администрирование законодательного собрания и консультирование депутатов по вопросам регламента или толкования правил и практики Палаты. Главный сержант по оружию обеспечивает порядок во время заседаний законодательного собрания, отвечает за хранение церемониального скипетра и обеспечивает безопасность в Палате и на территории Законодательного округа.

Независимые ведомства, защищающие определенные общественные интересы

Дополнительные должностные лица Законодательного собрания были учреждены для защиты определенных общественных интересов. Эти должностные лица назначаются единогласным голосованием законодательного собрания и отчитываются перед ним через спикера, а не перед правительством провинции.

Комитет

Существуют две формы, которые могут принимать комитеты. Первые, постоянные комитеты, создаются на весь срок полномочий Парламента в соответствии с Регламентом. Вторые, специальные комитеты, обычно создаются по предложению или распоряжению Палаты для рассмотрения конкретного законопроекта или вопроса, который в противном случае потребовал бы слишком много времени у постоянных комитетов.

Постоянные комитеты

Комитет, существующий на протяжении парламентской сессии. Этот комитет рассматривает и представляет отчеты об общей практике деятельности государственных органов и ведомств, а также о вопросах, переданных ему палатой, включая проекты законов.

Специальные комитеты в 39-м парламенте

Специальный комитет по выборам завершил свою работу 30 июня 2009 года. Специальный комитет по вопросам психического здоровья и наркозависимости завершил свою работу 26 августа 2010 года. Специальный комитет по предлагаемой сделке между TMX Group и London Stock Exchange Group завершил свою работу 19 апреля 2011 года.