АҚШ Сауда министрлігінің Индустрия және Қауіпсіздік бюросы
Bureau of Industry and Security
АҚШ Сауда министрлігінің өнеркәсіп және қауіпсіздік бюросы (BIS) ұлттық қауіпсіздік, экспорт бақылау және технологиялық дамумен айналысады. Қарсы санкциялар мен қауіпсіздік маңызды.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Өнеркәсіп және қауіпсіздік бюросы (BIS) – АҚШ Сауда министрлігінің ұлттық қауіпсіздік және жоғары технология мәселелерімен айналысатын агенттігі. Бюроның басты мақсаты – АҚШ экспортын дамытумен қатар, жаппай қырып-жою қаруларының таралуын тоқтатуға көмектесу. Бюроны Сауда және өнеркәсіп және қауіпсіздік жөніндегі орынбасар министр басқарады. BIS-тің миссиясы – АҚШ-тың ұлттық қауіпсіздігін, сыртқы саясатын және экономикалық мүдделерін ілгерілету. BIS-тің қызметтеріне сезімтал тауарлар мен екі мақсатта қолданылатын технологиялардың экспортын тиімді әрі нәтижелі реттеу, экспорттық бақылау, бойкотқа қарсы және қоғамдық қауіпсіздік заңдарын сақтау, экспорттық бақылау және стратегиялық сауда мәселелері бойынша басқа елдермен ынтымақтастық және көмек көрсету, АҚШ индустриясына халықаралық қару-жарақ бақылау келісімдерін орындауға көмектесу, АҚШ қорғаныс-өндірістік базасының тұрақтылығын бақылау, сондай-ақ елдің маңызды инфрақұрылымын қорғау үшін федералдық бастамалар мен мемлекеттік-жеке серіктестікті қолдау кіреді. Коммерциялық бақылау тізіміндегі (CCL) – шифрлау бағдарламалық жасақтамасы сияқты көптеген сезімтал тауарлар мен технологиялар – экспортталғанға дейін Сауда министрлігінен рұқсат алуды талап етеді. Экспортқа рұқсат қажеттігін анықтау үшін экспорттық бақылау жіктелу нөмірі (ECCN) қолданылады.
The Bureau of Industry and Security (BIS) is an agency of the United States Department of Commerce that deals with issues involving national security and high technology. A principal goal for the bureau is helping stop the proliferation of weapons of mass destruction, while furthering the growth of United States exports. The Bureau is led by the Under Secretary of Commerce for Industry and Security. The mission of the BIS is to advance U. S. national security, foreign policy, and economic interests. BIS's activities include regulating the export of sensitive goods and dual use technologies in an effective and efficient manner; enforcing export control, anti boycott, and public safety laws; cooperating with and assisting other countries on export control and strategic trade issues; assisting U. S. industry to comply with international arms control agreements; monitoring the viability of the U. S. defense–industrial base; and promoting federal initiatives and public private partnerships to protect the nation's critical infrastructures. Items on the Commerce Control List (CCL) – which includes many sensitive goods and technologies like encryption software – require a permit from the Department of Commerce before they can be exported. To determine whether an export permit is required, an Export Control Classification Number (ECCN) is used.
Өнеркәсіп және қауіпсіздік бюросының негізгі қағидаттары
Бюроның басты назары – АҚШ-тың қауіпсіздігі, оның ішінде ұлттық қауіпсіздік, экономикалық қауіпсіздік, киберқорғаныс және отандық қауіпсіздік. Мысалы, екі мақсатта қолданылатын экспорттық бақылау саласында, BIS мұндай бақылауды жүзеге асырып, қару-жарақтардың және оларды жеткізу құралдарының таралуын тоқтатуға, террористерге немесе алаңдаушылық тудыратын елдерге қарудың таралуын болдырмауға, сондай-ақ АҚШ-тың сыртқы саясатының мақсаттарын ілгерілетуге жұмыстейді. Егер екі мақсатта қолданылатын тауардың экспорты АҚШ қауіпсіздігіне қауіп төндіретінін көрсететін сенімді деректер болса, Бюроға осы тауардың экспортын тоқтату өкілеттігі беріледі. Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етумен қатар, BIS-тің міндеті – АҚШ экономикасының дамуын және АҚШ өнеркәсібінің бәсекеге қабілеттілігін арттыру. BIS АҚШ-тың әскери басымдығын сақтауға мүмкіндік беретін технологияларды әзірлеп, ұсынуға қабілетті күшті қорғаныс-өнеркәсіптік базаны қолдайды. BIS өзінің регламенттері АҚШ өнеркәсібінің дамуы үшін қажетті заңды халықаралық коммерциялық қызметке негізсіз шектеулер қоймауына басымдық береді.
The main focus of the bureau is the security of the United States, which includes its national security, economic security, cyber security, and homeland security. For example, in the area of dual use export controls, BIS administers and enforces such controls to stem the proliferation of weapons of mass destruction and the means of delivering them, to halt the spread of weapons to terrorists or countries of concern, and to further U. S. foreign policy objectives. Where there is credible evidence suggesting that the export of a dual use item threatens U. S. security, the Bureau is empowered to prevent export of the item. In addition to national security, BIS's function is to ensure the health of the U. S. economy and the competitiveness of U. S. industry. BIS promotes a strong defense–industrial base that can develop and provide technologies that will enable the United States to maintain its military superiority. BIS takes care to ensure that its regulations do not impose unreasonable restrictions on legitimate international commercial activity that are necessary for the health of U. S. industry.
Жеке сектордың ынтымақтастығы
BIS аэроғарыш өндірушілердің, микропроцессорлардың, қорғаныс және басқа да жоғары технологиялық салалардың жеке секторларымен жұмыс істейді, олар бүгінде АҚШ-тың маңызды ресурстарының бұрынғыдан гөрі үлкен бөлігін бақылайды. АҚШ өнеркәсібінің жағдайы АҚШ қауіпсіздігіне тікелей байланысты болғандықтан, BIS өнеркәсіп пен қауіпсіздік арасында өзара пайдалы қарым-қатынас орнатты, бұл BIS ережелері мен саясатын жасау, қолдану және сақтауда көрініс береді. [Дереккөз қажет]
BIS works with the private sectors of the aerospace manufacturers, microprocessor, defense and other high tech industries, which today controls a greater share of critical U. S. resources than in the past. Because the health of U. S. industry is dependent on U. S. security, BIS has formed a symbiotic relationship between industry and security, which is reflected in the formulation, application, and enforcement of BIS rules and policies. [Source needed]
Жаһандық басымдықтардың өзгеруі
БМҚ қызметі мен ережелері де өзгеріп жатқан жаһандық жағдайлар мен сын-қатерлерге бейімделуді көздейді. Бүгінгі саяси, экономикалық, технологиялық және қауіпсіздік ортасы он жыл бұрынғыдан едәуір өзгеше. Осы жаңа жаһандық шындықтарды ескермейтін және болашақ өзгерістерге бейімделуге жеткілікті икемділікке ие емес заңдар, ережелер немесе тәжірибелер, АҚШ өнеркәсібіне салдар мен жүк салу арқылы ұлттық қауіпсіздікке зиян келтіреді, ал АҚШ қауіпсіздігіне тиесілі пайданы әкелмейді. Экспорт саласындағы осы маңызды геосаяси өзгерістер АҚШ-тың бақылау жүйесі бұрынғысынан көбінесе тізімдерге негізделген болса, енді тізімдерге негізделген бақылаулар мен нақты соңғы қолданушылар мен мақсаттарға бағытталған бақылаулардың үйлесімді комбинациясына көшуі керек екенін көрсетеді. БМҚ экспорттық бақылауды жақсарту және оны тиімдірек іске асыру үшін жаңа технологияларды қалай пайдалануға болатынын зерделейді. БМҚ штаттық және жергілікті билік өкілдерімен, жедел ден қою қызметтерімен, сондай-ақ Ұлттық қауіпсіздік кеңесі, Ішкі істер департаменті, Сыртқы істер департаменті, Қорғаныс департаменті, Энергетика департаменті, Әділет департаменті және барлау қауымдастығы сияқты федералдық атқарушы департаменттер мен мекемелермен ынтымақтастықта жұмыс істеуге ұмтылады. БМҚ өзінің қадағалау комитеттерімен (Өкілдер палатасының Сыртқы істер комитеті және Сенаттың Банктік, Тұрғын үй және қалалық істер комитеті) және Конгрестің басқа да тиісті мүшелерімен, сондай-ақ Конгресс қызметкерлерімен өзара қызығушылық тудыратын мәселелер бойынша кеңеседі.
BIS activities and regulations also seek to adapt to changing global conditions and challenges. The political, economic, technological, and security environment that exists today is substantially different than that of only a decade ago. Laws, regulations, or practices that do not take into account these new global realities—and that do not have sufficient flexibility to allow for adaptation in response to future changes—ultimately harm national security by imposing costs and burdens on U. S. industry without any corresponding benefit to U. S. security. In the area of exports, these significant geopolitical changes suggest that the U. S. control regime that in the past was primarily list based must shift to a mix of list based controls and controls that target specific end uses and end users of concern. BIS thinks about how new technologies can be utilized in designing better export controls and enforcing controls more effectively. BIS strives to work cooperatively with state and local government officials, first responders, and federal executive departments and agencies, including the National Security Council, Department of Homeland Security, Department of State, Department of Defense, Department of Energy, Department of Justice, and the Intelligence Community. BIS consults with its oversight committees, (the House Foreign Affairs Committee and Senate Banking, Housing, and Urban Affairs Committee) and other appropriate Members of Congress and congressional staff on matters of mutual interest.
Халықаралық ынтымақтастық
Халықаралық ынтымақтастық БМД қызметі үшін өте маңызды. Қауіпсіздікті қамтамасыз ету миссиясы АҚШ-тың басты сауда серіктестерімен және стратегиялық маңызы бар басқа елдермен, мысалы, ірі транзиттік хабтармен халықаралық ынтымақтастыққа тікелей байланысты. БМД қауіпті тауарлар мен технологиялардың таралуын бақылау, маңызды инфрақұрылымдарды қорғау және берік қорғаныс өнеркәсібінің базасын сақтау үшін халықаралық ынтымақтастық аса қажет деп есептейді. Экспорттық бақылау заңдарына қатысты айтсақ, тиімді іске асыру халықаралық ынтымақтастық пен АҚШ заңдарының мазмұнын басты сауда серіктестеріміздің заңдарымен үйлестіруге жасалған күш-жігердің арқасында күшейе түседі. Дегенмен, халықаралық ынтымақтастық – "ең төменгі ортақ деңгейге келісу" дегенді білдірмейді. Кең ауқымды келісімге қол жеткізе алмаған жағдайда, БМД өз принциптерін сақтайды, көбінесе бірдей ойлы серіктестердің шағын топтарымен ынтымақтастық арқылы.
International cooperation is critical to BIS's activities. The mission of promoting security depends heavily upon international cooperation with the United States's principal trading partners and other countries of strategic importance, such as major transshipment hubs. BIS takes the viewpoint that when seeking to control the spread of dangerous goods and technologies, protecting critical infrastructures, and ensuring the existence of a strong defense industrial base, international cooperation is critical. With regard to export control laws in particular, effective enforcement is greatly enhanced by both international cooperation and an effort to harmonize the substance of U. S. laws with those of our principal trading partners. International cooperation, however, does not mean "settling on the lowest common denominator." Where consensus cannot be broadly obtained, the BIS will maintain its principles, often through cooperation among smaller groups of like minded partners.