Бюро промышленной безопасности США: контроль экспорта и национальная безопасность.
Bureau of Industry and Security
Бюро промышленности и безопасности США (BIS): экспортный контроль, национальная безопасность, предотвращение распространения вооружений. Поддержка экспорта США.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Бюро промышленности и безопасности (BIS) – агентство Министерства торговли США, занимающееся вопросами национальной безопасности и высоких технологий. Основная цель бюро – содействие предотвращению распространения оружия массового уничтожения, наряду с развитием экспорта Соединенных Штатов. Бюро возглавляет заместитель министра торговли по промышленности и безопасности. Миссия BIS заключается в продвижении национальной безопасности, внешней политики и экономических интересов США. Деятельность BIS включает регулирование экспорта критически важных товаров и технологий двойного назначения эффективным и действенным образом; обеспечение соблюдения правил экспортного контроля, антибойкотных мер и законов об общественной безопасности; сотрудничество и оказание помощи другим странам по вопросам экспортного контроля и стратегической торговли; содействие американской промышленности в соблюдении международных соглашений по контролю над вооружениями; мониторинг устойчивости оборонно-промышленного комплекса США; а также поддержку федеральных инициатив и государственно-частного партнерства для защиты критической инфраструктуры страны. Товары, включенные в Торговый контрольный список (ТКЛ) – в том числе многие критически важные товары и технологии, такие как программное обеспечение для шифрования, – требуют получения разрешения от Министерства торговли перед экспортом. Для определения необходимости получения экспортного разрешения используется классификационный номер экспортного контроля (ECCN).
The Bureau of Industry and Security (BIS) is an agency of the United States Department of Commerce that deals with issues involving national security and high technology. A principal goal for the bureau is helping stop the proliferation of weapons of mass destruction, while furthering the growth of United States exports. The Bureau is led by the Under Secretary of Commerce for Industry and Security. The mission of the BIS is to advance U. S. national security, foreign policy, and economic interests. BIS's activities include regulating the export of sensitive goods and dual use technologies in an effective and efficient manner; enforcing export control, anti boycott, and public safety laws; cooperating with and assisting other countries on export control and strategic trade issues; assisting U. S. industry to comply with international arms control agreements; monitoring the viability of the U. S. defense–industrial base; and promoting federal initiatives and public private partnerships to protect the nation's critical infrastructures. Items on the Commerce Control List (CCL) – which includes many sensitive goods and technologies like encryption software – require a permit from the Department of Commerce before they can be exported. To determine whether an export permit is required, an Export Control Classification Number (ECCN) is used.
Руководящие принципы Бюро промышленности и безопасности
Основным направлением деятельности бюро является безопасность Соединенных Штатов, включающая в себя национальную безопасность, экономическую безопасность, кибербезопасность и безопасность на территории страны. Например, в сфере экспортного контроля товаров двойного назначения, BIS администрирует и обеспечивает соблюдение таких мер контроля для предотвращения распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, сдерживания распространения оружия террористам или странам, вызывающим обеспокоенность, а также для содействия достижению внешнеполитических целей США. В случае наличия достоверных доказательств того, что экспорт товара двойного назначения представляет угрозу безопасности США, бюро уполномочено предотвращать такой экспорт. Помимо национальной безопасности, функция BIS заключается в поддержании здоровья экономики США и конкурентоспособности американской промышленности. BIS способствует развитию сильной оборонно-промышленной базы, способной разрабатывать и поставлять технологии, позволяющие Соединенным Штатам сохранять военное превосходство. BIS уделяет внимание тому, чтобы его нормативные акты не устанавливали необоснованных ограничений на законную международную коммерческую деятельность, необходимую для поддержания здоровья американской промышленности.
The main focus of the bureau is the security of the United States, which includes its national security, economic security, cyber security, and homeland security. For example, in the area of dual use export controls, BIS administers and enforces such controls to stem the proliferation of weapons of mass destruction and the means of delivering them, to halt the spread of weapons to terrorists or countries of concern, and to further U. S. foreign policy objectives. Where there is credible evidence suggesting that the export of a dual use item threatens U. S. security, the Bureau is empowered to prevent export of the item. In addition to national security, BIS's function is to ensure the health of the U. S. economy and the competitiveness of U. S. industry. BIS promotes a strong defense–industrial base that can develop and provide technologies that will enable the United States to maintain its military superiority. BIS takes care to ensure that its regulations do not impose unreasonable restrictions on legitimate international commercial activity that are necessary for the health of U. S. industry.
Сотрудничество с частным сектором
BIS взаимодействует с частным сектором аэрокосмических, микропроцессорных, оборонных и других высокотехнологичных отраслей промышленности, которые сегодня контролируют большую долю критически важных ресурсов США, чем раньше. Поскольку благополучие промышленности США зависит от национальной безопасности США, BIS установил симбиотические отношения между промышленностью и безопасностью, что находит отражение в разработке, применении и обеспечении соблюдения правил и политики BIS. [Источник необходим]
BIS works with the private sectors of the aerospace manufacturers, microprocessor, defense and other high tech industries, which today controls a greater share of critical U. S. resources than in the past. Because the health of U. S. industry is dependent on U. S. security, BIS has formed a symbiotic relationship between industry and security, which is reflected in the formulation, application, and enforcement of BIS rules and policies. [Source needed]
Сдвиг глобальных приоритетов
Деятельность и нормативные акты БМР также направлены на адаптацию к меняющимся глобальным условиям и вызовам. Политическая, экономическая, технологическая и военно-политическая обстановка сегодня существенно отличается от той, что была всего десятилетие назад. Законы, правила или практики, не учитывающие эти новые глобальные реалии и не обладающие достаточной гибкостью для адаптации к будущим изменениям, в конечном итоге подрывают национальную безопасность, возлагая издержки и бремя на промышленность США без соразмерной пользы для безопасности страны. В сфере экспорта эти значительные геополитические сдвиги указывают на необходимость перехода от режима контроля США, который ранее основывался преимущественно на списках, к сочетанию списочного контроля и контроля, ориентированного на конкретные конечные применения и конечных пользователей, вызывающих опасения. БМР изучает возможности использования новых технологий для разработки более эффективных экспортных контролей и усиления их соблюдения. БМР стремится к сотрудничеству с должностными лицами штатов и местных органов власти, службами экстренного реагирования, а также с федеральными исполнительными департаментами и агентствами, включая Совет национальной безопасности, Министерство внутренней безопасности, Государственный департамент, Министерство обороны, Министерство энергетики, Министерство юстиции и разведывательное сообщество. БМР консультируется со своими надзорными комитетами (Комитет Палаты представителей по международным делам и Комитет Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городскому развитию) и другими соответствующими членами Конгресса и сотрудниками аппарата Конгресса по вопросам, представляющим взаимный интерес.
BIS activities and regulations also seek to adapt to changing global conditions and challenges. The political, economic, technological, and security environment that exists today is substantially different than that of only a decade ago. Laws, regulations, or practices that do not take into account these new global realities—and that do not have sufficient flexibility to allow for adaptation in response to future changes—ultimately harm national security by imposing costs and burdens on U. S. industry without any corresponding benefit to U. S. security. In the area of exports, these significant geopolitical changes suggest that the U. S. control regime that in the past was primarily list based must shift to a mix of list based controls and controls that target specific end uses and end users of concern. BIS thinks about how new technologies can be utilized in designing better export controls and enforcing controls more effectively. BIS strives to work cooperatively with state and local government officials, first responders, and federal executive departments and agencies, including the National Security Council, Department of Homeland Security, Department of State, Department of Defense, Department of Energy, Department of Justice, and the Intelligence Community. BIS consults with its oversight committees, (the House Foreign Affairs Committee and Senate Banking, Housing, and Urban Affairs Committee) and other appropriate Members of Congress and congressional staff on matters of mutual interest.
Международное сотрудничество
Международное сотрудничество имеет решающее значение для деятельности БМР. Миссия по укреплению безопасности в значительной степени зависит от международного сотрудничества с основными торговыми партнерами Соединенных Штатов и другими странами стратегической важности, такими как крупные транзитные узлы. БМР исходит из того, что международное сотрудничество необходимо при стремлении контролировать распространение опасных товаров и технологий, защищать критически важные инфраструктуры и обеспечивать существование сильной оборонно-промышленной базы. В частности, в отношении экспортного контроля эффективное правоприменение значительно усиливается как международным сотрудничеством, так и усилиями по гармонизации содержания законодательства США с законодательством наших основных торговых партнеров. Однако международное сотрудничество не означает "согласования на основе наименьшего общего знаменателя". Если достижение широкого консенсуса невозможно, БМР будет придерживаться своих принципов, часто посредством сотрудничества с небольшими группами единомышленников.
International cooperation is critical to BIS's activities. The mission of promoting security depends heavily upon international cooperation with the United States's principal trading partners and other countries of strategic importance, such as major transshipment hubs. BIS takes the viewpoint that when seeking to control the spread of dangerous goods and technologies, protecting critical infrastructures, and ensuring the existence of a strong defense industrial base, international cooperation is critical. With regard to export control laws in particular, effective enforcement is greatly enhanced by both international cooperation and an effort to harmonize the substance of U. S. laws with those of our principal trading partners. International cooperation, however, does not mean "settling on the lowest common denominator." Where consensus cannot be broadly obtained, the BIS will maintain its principles, often through cooperation among smaller groups of like minded partners.