Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Пуэрто-Риконың Заң шығару жинастығының Төменгі палатасы
Lower house of the Legislative Assembly of Puerto Rico
Пуэрто-Риконың Өкілдер палатасы (lang es) – Пуэрто-Риконың екі палаталы аумақтық заң шығару органының Төменгі палатасы болып табылады. Палата, Сенатпен бірге, Пуэрто-Рико үкіметінің заңнамалық тармағын басқарады. Палатаның құрылымы мен міндеттері Пуэрто-Рико Конституциясының III бабында белгіленген, ол барлық заң шығару билігін Заң шығару жинастығына жүктейді. Кез келген заң жобасы Сенат пен Палата тарапынан қабылданып, губернатордың қол қоюынан ғана заңға айналады. Палатада импичмент процесін бастау және айыптама тарту өкілеттігі ғана бар. Конституция сонымен қатар Мемлекеттік хатшы және Бақылаушының тағайындалуына Палатаның кеңес беруі мен келісімі қажет екенін, ал қалған барлық тағайындаулар Сенаттың ғана бекітуіне байланысты екенін бекітеді. Қаржылық тұрғыда, кірістерді көтеруге қатысты барлық заң жобалары Палатадан басталуы тиіс. Құрылымдық тұрғыдан, Палата әдетте 51 мүшеден тұрады. Олардың 40-ы жалғыз округтен сайланады (әр округтен бір өкіл), көпшілік дауыспен сайлану арқылы, ал 11-і жалғыз трансферленбейтін дауыс беру арқылы жалпы тізім бойынша сайланады. Палата 1900 жылдан бері Форкер заңы қабылданып, ресми түрде құрылғаннан кейін жұмыс істеп келеді. Өкілдер палатасы, оның мүшелері мен қызметкерлері Пуэрто-Рико Капитолийінің батыс жартысында, атап айтқанда Эрнесто Рамос Антонини үйінің қосымша ғимаратында, Антонио Р. Барсело ғимаратында және Луис А. Ферре ғимаратында орналасқан.
The House of Representatives of Puerto Rico (lang es) is the lower house of the Legislative Assembly of Puerto Rico, the bicameral territorial legislature of Puerto Rico. The House, together with the Senate, control the legislative branch of the government of Puerto Rico. The structure and responsibilities of the House are defined in Article III of the Constitution of Puerto Rico, which vests all legislative power in the Legislative Assembly. Every bill must be passed by the Senate and by the House, and signed by the governor in order to become law. The House has exclusive power to initiate impeachments and bring an indictment. The constitution also establishes that the appointment of the Secretary of State and the Comptroller require the advice and consent of the House, with all other appointments confirmed by the Senate alone. Financially, all bills for raising revenue must originate in the House. Structurally, the House is normally composed of 51 members. Forty are elected from single member districts across the commonwealth (with one representative per district), elected through Single member Plurality while 11 are elected at large through Single non transferable voting. The House has been meeting since 1900, after the enactment of the Foraker Act established the body formally. The House of Representatives, along with its members and staff, is housed in the western half of the Capitol of Puerto Rico, namely in the Ernesto Ramos Antonini House Annex Building, the Antonio R. Barceló Building, and the Luis A. Ferré Building.
Тарих
1900 жылы Форкер заңы бойынша Делегаттар палатасы ретінде құрылған Пуэрто-Рико заң шығару жиналысының төменгі палатасы, 1917 жылы Джонс-Шафрот заңы бойынша Сенат құрылғанға дейін жалғыз сайланатын орган болды, содан кейін екіпалаталы заң шығарушы орган құрылды. Делегаттар палатасы 1900 жылдан 1904 жылға дейін құрылғаннан бастап Республикалық партияның бақылауында болды. 1905 жылдың қаңтарында палатаны 1924 жылға дейін билікте болған Біріккен партия басқарды. Республикалық партия мен Пуэрто-Риконың Социалистік партиясының коалициясы 1944 жылға дейін Палатаны бақылады, тек 1941-1943 жылдар аралығында Халықтық Демократиялық партияның қысқа мерзімді билігі болды. 1944 жылы Халықтық Демократиялық партияның үлкен жеңісінен кейін, бұл партия 1969 жылға дейін Палатаны басқарды, одан кейін Жаңа прогрессивтік партия Палата мен губернаторлықты жеңіп алды, бірақ Сенат емес, бұл Пуэрто-Рикодағы алғашқы бөлінген үкіметті құрды. Сан-Хуаннан бұрынғы прокурор және жаңадан сайланған өкіл Анхель Виера Мартинес спикер болып үш рет сайланды. 1973 жылы Халықтық Демократиялық партия Палатаны қайта бақылауға алды, бірақ 1976 жылғы сайлауда көпшілік партия ретінде күшінен шығып, Жаңа прогрессивтік партия жеңіске жетті. Виера Мартинес 1977 жылы спикер болып екінші рет сайланды. 1980 жылғы сайлау нәтижесінде Жаңа прогрессивтік партия 26 орынды, ал Халықтық Демократиялық партия 25 орынды жеңіп алды, бірақ соңғысы 35-ші сайлау округінің нәтижелерін күдікпен қарады, бұл округтің соңғы нәтижелерін күтіп, әр партия 25 орынға ие болды. 1981 жылы жаңа Палата тең болғандықтан, қажетті абсолютті көпшілікпен спикерді сайлай алмады. Жағдайды усложнитқан Рамон Муньиз (ХДП 32-ші округ) 1981 жылдың қаңтарында Палатада қайтыс болды, ал сайланған өкіл Фернандо Тонос Флорензан Конституция бойынша 25 жасқа толмағандықтан сайлауы жарамсыз деп танылды, нәтижесінде Палатада 25 Жаңа прогрессивті және 23 Халықтық Демократ қалды. Палата хатшысы Кристино Берназар, әдетте Палата жаңа спикерін сайлағанға дейін Палатаға төрағалық ететін, Палатаның сайланбаған бірінші төрағасы болды. Берназардың өкілеттігі кезінде ол Палатаның тұрақты комитеттеріне тең төрағаларды тағайындады және Палатаның барлық шешімдері мен заңнамасы консенсус негізінде бекітілуін қажет етті. Саяси тартыстардан кейін, «Виера Колберг келісімі» деп белгілі болған келісімге қол жеткізілді, нәтижесінде Палата Виера Мартинесті 1981 жылдың соңына дейін спикер етіп, ал Северо Колберг Рамиресті 1982 жылдан 1984 жылға дейін спикер етіп сайлады. 1981 жылдың соңында Жоғарғы сот 35-ші округтегі Халықтық Демократиялық партияның үміткерінің пайдасына шешім шығарды, және Халықтық Демократиялық партия екі бос орынды толтырғаннан кейін, бұл партия 26 орынмен көпшілікті құрып Палатаны бақылады. 1984 жылғы жалпы сайлауда Халықтық Демократиялық партия Палатаны сақтап қалғанмен, Колберг партиялық міндеттемелерді орындап, жаңа спикерді, Хосе Рональдо «Рони» Харабоны қолдау туралы шешім қабылдады, ол 1985 жылдан 1992 жылға дейін спикер болып қызмет етті. Харабо 1992 жылы алдын ала сайлауда жеңіліске ұшырады, ал 1992 жылғы жалпы сайлауда Жаңа прогрессивтік партия жеңіске жеткендіктен, оның орнына бірінші әйел спикер Заида Эрнандес Торрес келді, ол 1996 жылға дейін қызмет етті, одан кейін Сан-Хуан қаласының мэрі лауазымына үміткер болды. Эрнандестің уақытша спикері Эдисон Мисла Алдарондо 1997 жылы спикер болды. 2000 жылы қызметтен кеткеннен кейін ол федералды және штаттық соттарда сыбайлас жемқорлық айыптары бойынша сотталды. Оның орнына 2001-2004 жылдары Карлос Вискаррондо келді. 2005 жылы Халықтық Демократиялық партияның губернаторы билікке келген кезде Жаңа прогрессивтік партия Сенат пен Палатаны бақылады, және бұрынғы губернатор Педро Росселлоның адамы Хосе Апонте Эрнандес Палатаның спикері болып сайланды. Апонтетің өкілеттігі атқарушы билікпен қарым-қатынастағы шиеленістерден басқа, Сенаттағы орташадан жоғары шиеленістермен де сипатталды, ол Росселлоның Сенат төрағасы Кеннет МакКлинтокты қызметтен шеттету туралы ұсынысын қолдады, оны партиясына «сатқын» деп атады, нәтижесінде 20-дан астам Жаңа прогрессивтік өкілдер МакКлинтоктың Сенат төрағасы ретіндегі қызметіне қарсылық білдіру үшін Сенатқа жиналды, көптеген адамдар бұл жағдайды Сенат-Палата қарым-қатынастарындағы ең төмен нүкте деп санайды. Апонте 2008 жылғы жалпы сайлаудан кейін өткен Палата отырысында спикер болып қайта сайланудан жеңіліске ұшырады, ал Дженнифер А. Гонсалес Колон спикер болып, 2009 жылдың 12 қаңтарында қызметке кірді. 2021 жылғы мәліметтер бойынша, қазіргі спикер Рафаэль Эрнандес Монтанез.
Created in 1900 as the House of Delegates under the Foraker Act, the lower body of the Puerto Rico Legislative Assembly was the only elected body until the Senate was created in 1917 under the Jones Shafroth Act, then creating a bicameral legislature. The House of Delegates was controlled by the Republican Party from its creation in 1900 through 1904. In January 1905, the House switched to control by the Union Party, which would remain in power until 1924. A coalition of the Republican Party and Socialist Party of Puerto Rico controlled the House until 1944, save for a brief period from 1941 to 1943 of the Popular Democratic Party. After the Popular Democratic Party's landslide victory in 1944, that party controlled the House until 1969, when the New Progressive Party won the House and the governorship, but not the Senate, creating Puerto Rico's first split government. Ángel Viera Martínez, a former prosecutor and freshman representative from San Juan, was elected to the first of three stints as Speaker. In 1973, the Popular Democratic Party reacquired control of the House but was ousted as the majority party in the 1976 elections, won by the New Progressive Party. Viera Martínez was elected in 1977, to his second stint as Speaker. As a result of the 1980 elections, the New Progressive Party had won 26 seats and the Popular Democratic Party 25, but the latter challenged the results of the 35th Representative District, creating a tie with each party holding 25 seats, pending the final results of that district. Since the new House in 1981 was tied, it was unable to elect a Speaker, as required, by an absolute majority. To complicate matters, Ramón Muñiz (PPD 32nd District) died on the House floor in January 1981 and Representative elect Fernando Tonos Florenzán's election was invalidated due to him not having the Constitutionally required 25 years to serve in the House, leaving the House with 25 New Progressives and 23 Popular Democrats. House Secretary Cristino Bernazard, who normally would have presided over the House only until it elected its new Speaker in its inaugural session, became the first unelected Acting Speaker of the House. During Bernazard's incumbency, he appointed co chairs to the House standing committees and required that all House decisions and legislation be approved by consensus. After some political wrangling, in what became known as the Viera Colberg Pact, the House elected Viera Martínez once again as Speaker for the remainder of 1981 and maverick Popular Democratic Rep. Severo Colberg Ramírez as Speaker from 1982 until 1984. In late 1981, the Supreme Court ruled in favor of the Popular Democratic candidate in the 35th District, and with the Popular Democrats finally filling in the two vacancies they had, that party gained control of the House, with a majority of 26. Even though the Popular Democratic Party retained the House in the 1984 general elections, Colberg decided to comply with a party commitment and endorse a new Speaker, José Ronaldo "Rony" Jarabo who served as Speaker from 1985 to 1992. Jarabo was defeated in a primary in 1992, and as the New Progressive Party won the 1992 general elections, he was succeeded by the first woman Speaker, Zaida Hernandez Torres, who served until 1996, when she left the House to run for Mayor of San Juan. Hernandez's Speaker pro Tempore, Edison Misla Aldarondo, became Speaker in 1997. After he left office in 2000, he was convicted of corruption charges in federal and state courts. He was succeeded in office by Carlos Vizcarrondo during the 2001–2004 term. In 2005, as a Popular Democratic governor took office, the New Progressive Party controlled the Senate and the House, and José Aponte Hernández, a loyalist of former Governor Pedro Rosselló, was elected as Speaker of the House. In addition to the tension with the executive branch, Aponte's term was tinged with greater than average tension with the Senate, in which his support for Rossello's bid to oust Senate President Kenneth McClintock, whom he called a "traitor" to his party, took him to lead over 20 New Progressive representatives to converge on the Senate floor in opposition to McClintock's permanence as Senate President, considered by many the all time historical low point in Senate–House relations. Aponte was defeated for re election as Speaker in the House caucus held after the 2008 general elections, and Jenniffer A. González Colón became the Speaker, taking office on 12 January 2009. The current Speaker, as of 2021, is Rafael Hernández Montañez.
Функциялар
Өкілдер палатасы, Пуэрто-Рико Сенатымен бірге, Пуэрто-Рико Үкіметінің заң шығару өкілеттігін жүзеге асырады. Палатаның импичмент процесін бастау және оның құрамындағы мүшелердің жалпы санының үштен екісінің келісімімен айыптама ұсыну өкілеттігіне толық құқығы бар. Конституцияда сондай-ақ, кіріс жинауға бағытталған барлық заң жобалары Палатадан басталуы тиіс екені де белгіленген. Мемлекеттік хатшыны тағайындау үшін Палатаның пікірі мен келісімі де қажет.
The House of Representatives, along with the Senate of Puerto Rico, are in charge of the legislative power of the Government of Puerto Rico. The House has exclusive power to initiate impeachment proceedings and, with the concurrence of two thirds of the total number of members of which it is composed, to bring an indictment. The Constitution also establishes that all bills for raising revenue shall originate in the House. The appointment of the Secretary of State shall in addition require the advice and consent of the House.
Мерзім
Өкілдердің қызмет мерзімі әрқайсысы төрт жылды құрайды. Сайланған, бірақ әлі қызметке кірмеген мүше "сайланған өкіл" деп аталады; орынға тағайындалған, бірақ әлі қызметке кірмеген мүше "тағайындалған өкіл" деп аталады. Пуэрто-Рико Конституциясында қызмет мерзіміне шектеулер қойылмаған.
Representatives serve terms of four years each. A member who has been elected, but not yet seated, is called a "representative elect"; a member who has been appointed to a seat, but not yet seated, is called a "representative designate". The Puerto Rico Constitution does not provide for term limits.
Жалақы және жәрдемақылар
Әр өкілдің толық жұмыс уақыты үшін жылдық жалақысы жылына 73 775 АҚШ доллары, спикерден басқа, ол 110 663 доллар алады, ал спикердің міндетін уақытша атқарушысы, көпшілік және азшылық жетекшілері, көпшілік және азшылық ұйымдастырушылары, сондай-ақ Үкімет комиссиясы мен Қаржы комиссиясының президенттері әрқайсысы 84 841 доллар алады. Өкілдерге заң шығару қызметінен тыс қосымша табыс табуға рұқсат етіледі, бірақ бұл шектеулермен байланысты, және жылдық жалақы алмайтын өкілдер ғана күндізгі немесе көлік ақысы сияқты қосымша төлемдерге құқылы. Пуэрто-Рикодан тыс сапарға кеткендегі шығындар өтеледі. Хатшы қолданыстағы спикердің өкілеттігі аяқталғаннан кейін, бірақ палата жаңа спикерді сайламас бұрын, палатаға автоматты түрде төрағалық етеді. Тағы бір лауазымды тұлға – Палатаның қарулы сержанты, ол Сенат ғимаратында тәртіп пен қауіпсіздікті сақтайды және Сенаттың бас заң орындаушысы болып табылады. Бұл лауазымдарға Сенат өз мүшелерін сайлағаннан кейін, әдетте, алғашқы отырысында сайлау жүргізеді. Қазіргі Хатшы – Элизабет Стюарт Вильянуэва, ал қазіргі сержант – Генри Таллабоа Коллазо.
The annual salary for full time work of each representative is $73,775 USD annually, except for the Speaker which receives $110,663, and the Speaker pro tempore, the Majority and Minority Leaders, the Majority and Minority Whips, and the presidents of the Commission on Government and the Commission on Treasury which receive $84,841 each. Representatives are allowed to generate additional income from outside their legislative employment subject to restrictions, and only the representatives which do not receive an annual salary are entitled to additional benefits such as per diem or car allowance. Costs associated to traveling outside of Puerto Rico is reimbursed. The Secretary automatically presides over the House in the interim, once the term of the incumbent Speaker is finished, but before the House elects a new Speaker. Another official is the Sergeant at Arms of the House who maintains order and security on the Senate premises as the Senate's chief law enforcement officer. This officers are elected by the Senate, usually during its inaugural session, immediately after the election of the body's. The current Secretary is Elizabeth Stuart Villanueva while the current Sergeant At Arms is Henry Tallaboa Collazo.
Басқа ұйымдар
Заңнамалық қызметтер кеңсесі 2009 жылдың басында Кевин Ривера басқарды, ал Елиезер Веласкес қазіргі уақытта Капитолийдің суперинтенданты болып қызмет етеді, бұл қызметті екі төрт жылдық мерзім ішінде атқарушы алғашқы адам. Пуэрто-Рико заң шығарушы жиналысы Мемлекеттік үкіметтер кеңесінен (CSG), CSG-нің Шығыс аймақтық конференциясынан, Штат заң шығарушылардың ұлттық конференциясынан (NCSL) және Штат заң шығарушылардың ұлттық испано-американдық қауымдастығынан (NHCSL) қолдау қызметтерін алады.
The Office of Legislative Services was headed in early 2009 by Kevin Rivera, while Eliezer Velázquez currently serves as Superintendent of the Capitol, the first to serve during two four year terms. The Puerto Rico Legislative Assembly also receives support services from the Council of State Governments (CSG), CSG's Eastern Regional Conference, the National Conference of State Legislatures (NCSL) and the National Hispanic Caucus of State Legislators (NHCSL).