Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
1975 жылғы нәсілдік дискриминация туралы заң (Cth) – Австралия Парламентінің 1975 жылғы 11 маусымда қабылданған және Уитлэм үкіметі бекіткен заңы. Бұл заң белгілі бір жағдайларда нәсілдік дискриминацияны Австралияда заңсыз деп жариялайды, сондай-ақ кез келген қайшылық жағдайында штаттар мен аумақтардың заңнамасын жоққа шығарады. Заңды Австралияның Адам құқықтары жөніндегі комиссиясы (AHRC) басқарады. Комиссия төрағасы шағымдарды қарауға жауапты. Шағым негізді деп табылған жағдайда, комиссия мәселені келісіммен шешуге тырысады. Егер комиссия шағымданушыға қанағаттандыратын келісімге келе алмаса, шағымданушының жалғыз құқығы – Австралия Федералды сотына немесе Австралия Федералды аймақтық және отбасылық сотына жүгіну болып табылады. Комиссия сонымен қатар заңда белгіленген жеке тұлғалар мен ұйымдардың міндеттемелері туралы хабардар етуге ұмтылады.
The Racial Discrimination Act 1975 (Cth) is an Act of the Australian Parliament, which was enacted on 11 June 1975 and passed by the Whitlam government. The Act makes racial discrimination in certain contexts unlawful in Australia, and also overrides state and territory legislation to the extent of any inconsistency. The Act is administered by the Australian Human Rights Commission (AHRC). The president of the commission is responsible for investigating complaints. If a complaint is validated, the commission will attempt to conciliate the matter. If the commission cannot negotiate an agreement which is acceptable to the complainant, the complainant's only redress is through the Federal Court of Australia or through the Federal Circuit and Family Court of Australia. The commission also attempts to raise awareness about the obligations that individuals and organisations have under the Act.
Істер
Блай және басқалар Квинсленд штатына қарсы [1996] HREOCA 28 ісінде Адам құқықтары және тең мүмкіндіктер жөніндегі комиссия (Австралиялық адам құқықтары жөніндегі комиссияның алдындағы комиссия) Ұлы Палм аралы аборигендерінің қорығында жұмыс істеген және 1975 жылдың 31 қазанынан (Заңның күшіне ену күні) 1984 жылдың 31 мамыры аралығында жалақысы толық төленбеген бірнеше аборигендердің өтініштерін қанағаттандырды. Әрбір өтініш берушіге белгілі бір сома төленді, бірақ дәлелдер жұмыстан айырылған табыстың одан да көп болғанын көрсетті. Осы істің нәтижесінде Квинсленд үкіметі 1999 жылдың мамырында құрылған, 1975 және 1986 жылдар аралығында аборигендердің қорықтарында үкіметке жұмыс істеген аборигендерге төлем жасау бойынша «Жалақы процесі» аясында 5729 талапты біржолғы төлеммен реттеді (аборигендерге заңнан төмен жалақы төлеу саясаты ресми түрде аяқталған жыл). Сот шешімінде полицияның әрекеттері "қажетсіз, пропорционалды емес" деп сипатталды, полиция "абориген қауымымен байланысқа түскендіктен осылай әрекет еткен". Бұл одан әрі рекордтық топтық сот ісі бойынша 30 миллион долларлық келісімге және 2018 жылдың мамырында Квинсленд штатының үкіметі тарапынан ресми кешірім сұрауға әкелді.
In Bligh and Ors v State of Queensland [1996] HREOCA 28, the Human Rights and Equal Opportunity Commission (precursor to the Australian Human Rights Commission) found in favour of a number of Aboriginal applicants who had worked on Great Palm Island Aboriginal reserve and were underpaid between 31 October 1975 (the Act's start date) and 31 May 1984. was awarded to each applicant, although the evidence suggested that the loss of income to Following this case, the Queensland Government settled 5,729 claims with a single payment of under the Award Wages Process, established in May 1999, to Indigenous people employed by the government on Aboriginal reserves between 1975 and 1986 (the date their policy of paying below award rates to Indigenous Australians officially ended). Police actions were described in the judgement as "unnecessary, disproportionate" with police having "acted in these ways because they were dealing with an Aboriginal community." Subsequently, this led to a record class action settlement of $30 million and a formal apology issued by the Queensland State Government in May 2018.
Шағымдар бойынша рәсімдер мен шаралар
Залал шеккен адам Заңның бұзылуы туралы Австралияның адам құқықтары жөніндегі комиссиясына шағымдануға құқылы. Мұндай шағымдар расталған жағдайда сот, өтемақыны қоса алғанда, қаулы шығаруға болады. Бұл мәселе Мабо Квинслендке қарсы ісінде (No 1) (1988) де қарастырылған. AHRC Заңның сөз бостандығы мен нәсілдік қорлаудан қорғау арасындағы дұрыс тепе-теңдікті қамтамасыз ететінін айтса да, құқық ғалымдары Форрестер, Финлей және Циммерман 1995 жылы қабылданған Заңның 18C бабы конституцияға қайшы болуы мүмкін екенін ұсынды, себебі ол саяси коммуникацияның конституциялық бостандығымен үйлеспейді.
An aggrieved person may make a complaint of a contravention of the Act to the Australian Human Rights Commission. When such allegations are upheld, the court may make orders, including for compensation. and again in Mabo v Queensland (No 1) (1988). While the AHRC maintains that the Act provides an appropriate balance between freedom of speech and freedom from racial vilification, legal academics Forrester, Finlay and Zimmermann have suggested that section 18C of the Act, enacted in 1995, may be unconstitutional on the basis that it is inconsistent with the constitutional implied freedom of political communication.
Заң реформасы ұсыныстары
Заңның 18C бабы, әсіресе соңғы жылдары, пікірталас тудырып отыр. Кейбір консервативті саясаткерлер 18C-ны бұзу шегі тым төмен деп мәлімдеседі, бірақ соттар оның дәл солай еместігін үнемі көрсетіп келеді. 18C бабына сәйкес келу үшін сөз "терең және маңызды салдарға ие болуы керек, оны қарапайым ұяттаумен салыстыруға болмайды". 2011 жылы Федералды сот комментатор Эндрю Болттың 18C бабын бұзғаны туралы шешім шығарды, себебі ол 18D бабындағы ерекшеліктерге сүйене алмады. Сот төрағасының Австралияның Еңбек партиясына адалдығы да мәселе ретінде көтерілді (Сот Бромберг бір кезде Еңбек партиясының ішкі сайлауына қатысқан). 2013 жылы Эбботт үкіметінің мүшелері 18C бабына маңызды өзгерістер енгізуді ұсынды, бұл тыйым салудың ауқымын едәуір шектеуге бағытталған заң жобасында көрініс берді. Бас прокурор Джордж Брандис ұсынылып отырған өзгерістерді қорғап, адамдардың "көпшілдікке бойымен қарайтын құқығы бар" деді. Кәсіби одақ өкілі Пол Хауес 18C бабының "Оруэлл ой-қылмыс деп атаған нәрсеге" қарай қол созатынын айтты. Халықпен кеңескеннен кейін және азшылық топтарының қарсылығына байланысты Үкімет ұсынылған өзгерістерді қабылдамады. Соңғы кезде Тернбулл үкіметінің мүшелері 18C бабына аз маңызды және шешімді өзгерістер енгізуді ұсынды, ал Бас прокурор Джордж Брандис Адам құқықтары жөніндегі бірлескен парламенттік комитетінен баптың қазіргі түріндегі орындылығын тексеруді сұрады. 2016 жылдың наурызында Австралияның Заң реформасы комиссиясы 18C бабын қайта қарауға шақырды, атап айтқанда, "18C бабында жеткілікті дәлдік пен айқындық жетіспейді және ол сөз бостандығына негізсіз кедергі келтіреді, өйткені ол сөздің 'нашарлату' мүмкіндігіне қатысты". ALRC 18C бабын өзгерту керек пе деген сұраққа "әртүрлі пікірлер" келіп түскенін атап өтті, бірақ келесідей қорытынды жасады: "ALRC пікірінше, сөз бостандығына қатысты заңның 18C бабын толығырақ қарау пайдалы болар еді. Атап айтқанда, 18C бабында жеткілікті дәлдік пен түсініктілік жетіспейді және ол 'нашарлату' мүмкіндігі бар сөздерді қамти отырып, сөз бостандығына негізсіз кедергі келтіреді деген пікірлер бар. Кейбір жағынан бұл ереже халықаралық құқық талаптарынан, басқа юрисдикциялардағы ұқсас заңдардан кеңірек, және конституциялық шағымдануға ұшырауы мүмкін". 2016 жылы Еңбек партиясының сенаторы Кимберли Китчинг судья Бромберг Болттың ісін қарауға келіскенде "қатты таңқалғанын" айтты, себебі "ол белсенді Еңбек партиясының мүшесі болды, ол фракцияда белсенді болды, алдын ала сайлауға түсті. Әрине, оның [Эндрю Болт] туралы пікірлері болған, және ол [істі] қарауға ең лайықты адам болмаған". Бромберг 2001 жылы Мельбурнда Еңбек партиясының ішкі сайлауына қатысып, жеңіліске ұшырады. 2017 жылдың 30 наурызында Австралия Сенаты 18C бабына енгізілген өзгерістерді 31 дауыспен қабылдамады: Еңбек партиясы, Жасылдар, Ламби, Ксенофон қарсы дауыс берді, ал 28 дауыс Либералдық партия, Деррин Хинч, Бір Ұлт және Либералдық Демократтар қолдады.
Section 18C of the Act has been a topic of debate, especially in recent years. While some conservative politicians have claimed the bar for breaching 18C is too low, courts have consistently shown that this is not the case, and to fall within 18C the speech must have " profound and serious effects, not to be likened to mere slights." In 2011, the Federal Court ruled that commentator Andrew Bolt had contravened section 18C of the Act as he could not rely on the exemptions under Section 18D. The political allegiance of the presiding judge to the Australian Labor Party has also been raised as an issue (Justice Bromberg had once stood for Labor pre selection). In 2013, members of the Abbott government proposed significant changes to section 18C in a draft bill put on public exhibition, which would have substantially limited the scope of the prohibition. The Attorney General, George Brandis, defended the proposed changes, stating that people have "a right to be bigots". Trade Unionist Paul Howes argued that section 18C stretches out its fingers "into the realm of what Orwell might have called a Thought Crime". After public consultation and opposition by minority groups, the Government did not proceed with the proposed changes. More recently, members of the Turnbull government have proposed less significant and narrower changes to section 18C, and the Attorney General, George Brandis, has asked for the Joint Parliamentary Committee on Human Rights to conduct an inquiry on the appropriateness of section in its current form. In March 2016, the Australian Law Reform Commission called for review of section 18C, stating “In particular, there are arguments that s18C lacks sufficient precision and clarity, and unjustifiably interferes with freedom of speech by extending to speech that is reasonably likely to ‘offend’." The ALRC noted that it had received "widely divergent views" on whether s 18C should be amended but found as follows:<blockquote>"In the ALRC’s view, s 18C of the Act would benefit from more thorough review in relation to implications for freedom of speech. In particular, there are arguments that s 18C lacks sufficient precision and clarity, and unjustifiably interferes with freedom of speech by extending to speech that is reasonably likely to ‘offend’. In some respects, the provision is broader than is required under international law, broader than similar laws in other jurisdictions, and may be susceptible to constitutional challenge." In 2016, Labor Senator Kimberley Kitching, said she was "very surprised" when Justice Bromberg decided to hear the Bolt case given, “He was an active ALP person, he was active enough that he was in a faction, he ran for preselection Obviously he would have had some views about [Andrew Bolt], and perhaps he was not the best person to hear [the] case.” Bromberg had run unsuccessfully for Labor preselection in Melbourne in 2001. On March 30, 2017, the Australian Senate voted down changes to 18C with 31 votes; Labor, Greens, Lambie, Xenophon voting against and 28 votes Liberal, Derryn Hinch, One Nation, and Liberal Democrat for.