АҚШ Федералдық Агенттіктердің Бақылау және Тексеру Жүйесі

Кіріспе

АҚШ-тың федералды немесе штаттық агенттіктерінің қадағалау бөлімшелері

АҚШ-тағы тергеу кеңселерi

АҚШ-та Бас инспектор кеңсесі (OIG) – федералды немесе штаттық агенттіктің өз құрамындағы тиімсіздіктер мен заңбұзушылықтарды алдын алуға бағытталған қадағалау бөлімшесін білдіреді. Мұндай кеңселер көптеген федералды атқарушы департаменттерге, тәуелсіз федералды агенттіктерге, сондай-ақ штат және жергілікті билік органдарына қарасты. Әрбір кеңседе бас инспектор (немесе IG) және атқарушы департаменттегі алаяқтық, ысырап, қызметтен жемқорлықпен пайдалану, қаражатты жымқыру және кез келген түріндегі басқарудағы бұрмашылықтарды анықтау, тексеру және тергеумен шұғылданатын қызметкерлер штатқа алынады.

Тарих

АҚШ-та әскери департаменттерден басқа, алғашқы Бас инспектор кеңсесі 1976 жылы Конгресс актісімен Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер департаментінің құрамында Медикэр, Медикейд және тағы 100-ден астам ведомстволық бағдарламалардағы ысырап, алаяқтық және теріс пайдалануды жою мақсатында құрылды. Шамамен 1600 қызметкері бар HHS OIG аудиторлық тексерулер, тергеулер және бағалаулар жүргізеді, соның нәтижесінде шешім қабылдаушылар мен жұртшылыққа саясат ұсынылады. Рональд Рейган 1981 жылы билікке келген кезде 16 бас инспекторды қызметтен босатты. Оның әкімшілігі Рейганның өзі таңдаған адамдарды жұмысқа алуды көздегенін түсіндірді. Конгресс наразылық білдіргеннен кейін Рейган бұрынғы қызметкерлердің бесеуін қайта жұмысқа алды. Джордж Буш 1989 жылы президент болғанда барлық бас инспекторларды қызметтен босатуға тырысты, бірақ бас инспекторлар мен Конгресс қарсылық білдірген соң ол әрекеттен бас тартты. Ақпараттық инспектор Майкл Аткинсонды қызметтен босатқаннан кейін Трамп оны "өте жаман жұмыс істегені" үшін, "жалған есептерді алып Конгреске ұсынғаны" үшін сынға алды, бұл Трамп-Украина жанжалы туралы хабарлаушының шағымына қатысты, оны басқа куәліктер мен дәлелдер көбінесе растады. Трамп сондай-ақ Аткинсонды "Трамптың жанкүйері емес" деп сипаттады. Трамп Кристи Гриммді денсаулық сақтау бас инспекторының міндетін атқарушы лауазымына алмастыруға бір ай бұрын, ол оның АҚШ-тағы COVID-19 пандемиясы кезінде американдық ауруханалардағы медициналық жабдықтардың жетіспеушілігі туралы есебін "бұрыс", "жалған" және "оның жеке пікірі" деп атады, тіпті бұл есеп 323 ауруханаға жасалған сауалнамаға негізделген болатын. Трамп Гриммнің есеп дайындау себептерін де күдікпен қарады.

Билік

1978 жылғы Бас инспектор туралы заң 12 ведомстволық бас инспектор лауазымын құрды. Отыз жыл өткен соң, 2008 жылдың қазан айында 2008 жылғы Бас инспектор реформасы туралы заң басқа да салаларда бас инспекторларды қосты. 2014 жылға қарай 72 заңмен бекітілген бас инспектор болды. Офистерде арнайы агенттер (әдетте қарулы қылмыстық тергеушілер) және аудиторлар жұмыс істейді. Федералды инспекторлар кеңселерi сот-медициналық аудиторларды немесе «аудиторларды», бағалаушыларды, инспекторларды, әкімшілік тергеушілерді және түрлі мамандарды жұмысқа алады. Олардың қызметіне бас ұйымдарындағы мемлекеттік бағдарламалар мен операциялардың алаяқтық, ысырап, теріс пайдалану және тиімсіз басқарылуын анықтау және алдын алу кіреді. Офистердегі тергеулер ішкі – мемлекеттік қызметкерлерге, немесе сыртқы – грант алушыларға, мердігерлерге, немесе мыңдаған федералдық ішкі және шетелдік көмек бағдарламалары арқылы ұсынылатын несиелер мен субсидияларды алушыларға бағытталған болуы мүмкін. 2008 жылғы Бас инспектор реформасы заңы (IGRA) 1978 жылғы заңға өзгерістер енгізді. Кейбір бас инспекторлар, кеңсе басшылары президент тағайындайды және Сенат бекітеді. Мысалы, АҚШ Еңбек департаментінің және АҚШ Халықаралық даму агенттігінің бас инспекторлары президенттік тағайындамамен тағайындалады. Қалған бас инспекторларды тиісті агенттік басшылары тағайындайды, мысалы, АҚШ Пошта қызметінің бас инспекторы. Президенттік тағайындалған бас инспекторларды тек АҚШ Президенті ғана қызметтен ала алады, ал тағайындалған бас инспекторларды агенттік басшысы босата алады. Алайда, екі жағдайда да Конгресске жұмыстан босату, жұмыстан шығару немесе қайта тағайындау туралы хабарлау қажет. 1978 жылғы IG заңы (АҚШ-тың бұрынғы Бас судьясы Уильям Ренквисттің қызы) АҚШ Денсаулық сақтау және әлеуметтік қызметтер департаментінің бас инспекторы лауазымына тағайындалды. Барлық федералды инспекторлар кеңселерi бір-бірінен тәуелсіз жұмыс істесе де, олар ақпарат алмасады және Бас инспекторлардың адалдық және тиімділік жөніндегі кеңесі арқылы үйлестіру жұмыстарын жүзеге асырады. CIGIE 68 кеңседен тұрады. Бас инспекторлар мүшелерінен басқа, CIGIE-ге федералды атқарушы биліктің бас инспектор емес өкілдері кіреді, мысалы, Басқарма және Бюджет басқармасының, Кадрлар басқармасының, Үкіметтік этика басқармасының, Арнайы кеңесшінің кеңсесі мен Федералдық тергеу бюросының басшылары. CIGIE бас инспекторлар қауымдастығына арнайы оқытуды да ұйымдастырады. Федералды инспекторлар кеңселерi арасындағы үйлестірудің тағы бір дәлелі – кеңселердің ортақ веб-сайты, ортақ оқу орындары мен ресурстарды пайдалану, мысалы, Бас инспектор қылмыстық тергеуші академиясы (IGCIA) және Бас инспекторлар қауымдастық аудиторларын оқыту тобы (IGCATS), олар АҚШ Ішкі қауіпсіздік департаментінің Федералды құқық қорғау оқу орталығында (FLETC) орналасқан. Офистердің салық төлеушілерге тиімділігі туралы мәліметтерді олардың Конгресске ұсынатын жарты жылдық есептерінен көруге болады, олардың көпшілігі әр кеңсе веб-сайтында қолжетімді. 2002 жылғы Ішкі қауіпсіздік туралы заң қабылданғаннан кейін, нәтижесінде 1978 жылғы IG заңының 6e бөліміне түзету енгізілді, президенттік тағайындалған IG арнайы агенттерінің көпшілігі атыс қаруын алып жүруге, тұтқындауға және іздестіру ордерлерін орындауға толық құқық қорғау өкілеттігіне ие болды. Осыған дейін президенттік тағайындалған IG және кейбір тағайындалған IG арнайы агенттері басқа заңдар немесе жыл сайын АҚШ Маршалдар қызметінің қажетті өкілеттігі арқасында заңды орындау өкілеттігіне ие болды. 1978 жылғы IG заңына 2002 жылғы түзету президенттік тағайындалған IG арнайы агенттерінің көпшілігін өкілеттік беруден босатыды. Алайда, кейбір тағайындалған IG арнайы агенттері осы үздіксіз өкілеттік негізінде бүгінгі күнге дейін толық құқық қорғау өкілеттігіне ие. Кейбір OIG кеңселерi қылмыстық тергеушілерді жалдамайды және тек әкімшілік тергеушілерге, аудиторларға және инспекторларға сенеді.

The Inspector General Act of 1978 created 12 departmental inspectors general. Thirty years later, in October 2008, the Inspector General Reform Act of 2008 added IGs in various other areas. as of 2014, there were 72 statutory IGs. The offices employ special agents (criminal investigators, often armed) and auditors. In addition, federal offices of inspectors general employ forensic auditors, or "audigators", evaluators, inspectors, administrative investigators, and a variety of other specialists. Their activities include the detection and prevention of fraud, waste, abuse, and mismanagement of the government programs and operations within their parent organizations. Office investigations may be internal, targeting government employees, or external, targeting grant recipients, contractors, or recipients of the various loans and subsidies offered through the thousands of federal domestic and foreign assistance programs. The Inspector General Reform Act of 2008 (IGRA) amended the 1978 act

Some inspectors general, the heads of the offices, are appointed by the president and confirmed by the Senate. For example, both the inspector general of the U. S. Department of Labor and the inspector general of the U. S. Agency for International Development are presidentially appointed. The remaining inspectors general are designated by their respective agency heads, such as the U. S. Postal Service inspector general. Presidentially appointed IGs can only be removed, or terminated, from their positions by the President of the United States, whereas designated inspectors general can be terminated by the agency head. However, in both cases Congress must be notified of the termination, removal, or reassignment. While the IG Act of 1978 (daughter of former Chief Justice of the United States, William Rehnquist) to the post of inspector general for the U. S. Department of Health and Human Services. While all of the federal offices of inspectors general operate separately from one another, they share information and some coordination through the Council of Inspectors General on Integrity and Efficiency. , the CIGIE comprised 68 offices. In addition to their inspector general members, the CIGIE includes non inspector general representatives from the federal executive branch, such as executives from the Office of Management and Budget, the Office of Personnel Management, the Office of Government Ethics, the Office of Special Counsel, and the Federal Bureau of Investigation. The CIGIE also provides specialized training to the inspector general community. Further evidence of coordination between federal offices of inspectors general can be seen by the public through the offices' shared website, and the use of shared training facilities and resources, such as the Inspector General Criminal Investigator Academy (IGCIA), and their Inspector General Community Auditor Training Team (IGCATS), which are hosted by the U. S. Department of Homeland Security's Federal Law Enforcement Training Center (FLETC). Evidence of the offices' return on investment to taxpayers can be seen through their semi annual reports to Congress, most of which are available on each office's website. Since the post 9/11 enactment of the Homeland Security Act of 2002, resulting in the amendment of the IG Act of 1978, Section 6e, most presidentially appointed IG special agents have had full law enforcement authority to carry firearms, make arrests, and execute search warrants. Prior to this time, most presidentially appointed IG and some designated IG special agents had the equivalent law enforcement authorities as a result of other statutes or annually required deputation by the U. S. Marshals Service. The 2002 amendment to the IG Act of 1978 made most deputation of presidentially appointed IG special agents unnecessary. Some designated IG special agents, however, still have full law enforcement authority today by virtue of this continued deputation. Some OIGs employ no criminal investigators and rely solely on administrative investigators, auditors, and inspectors.

Кәсіпорынның бас инспекторлары

Қызмет тақырыбыЛауазым иесіҚызмет мерзімінің басталуыВеб-сайтХалықаралық даму агенттігі (AID OIG)Пол К. Мартинformat=mdyAID OIGАуыл шаруашылығы департаменті (USDA OIG)format=mdyUSDA OIGОрталық барлау агенттігі (CIA OIG)format=mdyCIA OIGКоммерция департаменті (DOC OIG)Родерик Андерсон (актілік)format=mdyDOC OIGҰлттық және қоғамдық қызмет корпорациясы (AmeriCorps)Стивен Равас (актілік)format=mdyAmeriCorps OIGҚорғаныс департаменті (DOD OIG)Роберт Сторчformat=mdyDOD OIGБілім департаменті (ED OIG)Сандра Брюсformat=mdyDOED OIGЭнергетика департаменті (DOE OIG)Тери Дональдсонformat=mdyDOE OIGҚоршаған ортаны қорғау агенттігі және Химиялық қауіпсіздік және қатерді зерттеу кеңесі (EPA OIG)format=mdyEPA OIGЭкспорт-импорт банкі (EIB OIG)Париса Салехиformat=mdyEIB OIGФедералдық коммуникация комиссиясы (FCC OIG)Фара Дамелинformat=mdyFCC OIGФедералдық сақтандыру корпорациясы (FDIC OIG)Дженнифер Л. Фейнformat=mdyFDIC OIGФедералдық тұрғын үй қаржыландыру агенттігі (FHFA OIG)Брайан Томнейformat=mdyFHFA OIGМемлекеттік қызметтер басқармасы (GSA OIG)Роберт С. Эриксон, кіші (актілік)format=mdyGSA OIGДенсаулық және әлеуметтік қызметтер департаменті (HHS OIG)format=mdyHHS OIGІшкі қауіпсіздік департаменті (DHS OIG)format=mdyDHS OIGТұрғын үй және қалалық даму департаменті (HUD OIG)Рэй Оливер Дэвисformat=mdyHUD OIGБарлау қауымдастығы (ICIG)format=mdyICIGІшкі істер департаменті (DOI OIG)format=mdyDOI OIGСалық қызметі (TIGTA)Хетер М. Хилл (актілік)format=mdyTIGTAӘділет департаменті (DOJ OIG)format=mdyDOJ OIGЕңбек департаменті (DOL OIG)Ларри Тернерformat=mdyDOL OIGNational Aeronautics and Space Administration (NASA OIG)Джордж Скотт (актілік)format=mdyNASA OIGNational Reconnaissance Office (NRO OIG)Терренс Эдвардсformat=mdyNRO OIGNational Security Agency and Central Security Service (NSA OIG)Кевин Геррити (актілік)format=mdyNSA OIGЯдролық ережелеу комиссиясы (NRC OIG)Роберт Фейтельformat=mdyNRC OIGПерсоналды басқару кеңсесі (OPM OIG)Криста Бойд format=mdyOPM OIGТеміржол зейнетақы қоры (RRB OIG)Мартин Дикманformat=mdySBA OIGӘлеуметтік қамсыздандыру басқармасы (SSA OIG)Гейл Эннисformat=mdySSA OIGМемлекеттік департамент және Әлемдік медиа агенттігі (DOS OIG)Сандра Дж. Льюис (актілік)format=mdyDOS OIGТеннесси өзенінің аймағы (TVA OIG)Бен Вагнерformat=mdyTVA OIGКөлік департаменті және Ұлттық көлік қауіпсіздігі кеңесі (DOT OIG)Эрик Соскинformat=mdyDOT OIGҚаржы департаменті (Treasury OIG)Рич Делмар (актілік)format=mdyTreasury OIGВетерандар істері департаменті (VA OIG)Майкл Миссалformat=mdyVA OIG

JurisdictionOfficeholderTerm startWebsiteAgency for International Development (AID OIG)Paul K. Martinformat=mdyAID OIGDepartment of Agriculture (USDA OIG)format=mdyUSDA OIGCentral Intelligence Agency (CIA OIG)format=mdyCIA OIGDepartment of Commerce (DOC OIG)Roderick Anderson (acting)format=mdyDOC OIGCorporation for National and Community Service (AmeriCorps)Stephen Ravas (acting)format=mdyAmeriCorps OIGDepartment of Defense (DOD OIG)Robert Storchformat=mdyDOD OIGDepartment of Education (ED OIG)Sandra Bruceformat=mdyDOED OIGDepartment of Energy (DOE OIG)Teri Donaldsonformat=mdyDOE OIGEnvironmental Protection Agency and Chemical Safety and Hazard Investigation Board (EPA OIG)format=mdyEPA OIGExport Import Bank (EIB OIG)Parisa Salehiformat=mdyEIB OIGFederal Communications Commission (FCC OIG)Fara Damelinformat=mdyFCC OIGFederal Deposit Insurance Corporation (FDIC OIG)Jennifer L. Fainformat=mdyFDIC OIGFederal Housing Finance Agency (FHFA OIG)Brian Tomneyformat=mdyFHFA OIGGeneral Services Administration (GSA OIG)Robert C. Erickson, Jr. (acting)format=mdyGSA OIGDepartment of Health and Human Services (HHS OIG)format=mdyHHS OIGDepartment of Homeland Security (DHS OIG)format=mdyDHS OIGDepartment of Housing and Urban Development (HUD OIG)Rae Oliver Davisformat=mdyHUD OIGIntelligence Community (ICIG)format=mdyICIGDepartment of the Interior (DOI OIG)format=mdyDOI OIGInternal Revenue Service (TIGTA)Heather M. Hill (acting)format=mdyTIGTADepartment of Justice (DOJ OIG)format=mdyDOJ OIGDepartment of Labor (DOL OIG)Larry Turnerformat=mdyDOL OIGNational Aeronautics and Space Administration (NASA OIG)George Scott (acting)format=mdyNASA OIGNational Reconnaissance Office (NRO OIG)Terrence Edwardsformat=mdyNRO OIGNational Security Agency and Central Security Service (NSA OIG)Kevin Gerrity (acting)format=mdyNSA OIGNuclear Regulatory Commission (NRC OIG)Robert Feitelformat=mdyNRC OIGOffice of Personnel Management (OPM OIG)Krista Boyd format=mdyOPM OIGRailroad Retirement Board (RRB OIG)Martin Dickmanformat=mdySBA OIGSocial Security Administration (SSA OIG)Gail Ennisformat=mdySSA OIGDepartment of State and the Agency for Global Media (DOS OIG)Sandra J. Lewis (acting)format=mdyDOS OIGTennessee Valley Authority (TVA OIG)Ben Wagnerformat=mdyTVA OIGDepartment of Transportation and National Transportation Safety Board (DOT OIG)Eric Soskinformat=mdyDOT OIGDepartment of the Treasury (Treasury OIG)Rich Delmar (acting)format=mdyTreasury OIGDepartment of Veterans Affairs (VA OIG)Michael Missalformat=mdyVA OIG

Бос орындар мен ұсыныстар

Сенат бекітетінін күтіп отырған ПАС-тың бос ИЖ-леріне ұсынылған кандидатуралар. Әкімшілік аумақСоңғы рет бекітілген Бос орынның күніҮміткерҰсынылған күніҚаржы департаменті2019Жеймс Р. Айвс11 қаңтар, 2024Мемлекеттік департамент және Әлемдік медиа агенттігі2020Карделл К. Ричардсон26 шілде, 2023Төтенде жағдай активтерін қалпына келтіру бағдарламасыКристи Ромеро30 наурыз, 2022Ұлттық қауіпсіздік агенттігі және Орталық қауіпсіздік қызметіРоберт Сторч6 желтоқсан, 2022Ұлттық және қоғамдық қызмет корпорациясыДебора Джеффри7 мамыр, 2023Ұлттық аэрокосмикалық басқармаПол К. Мартин2024Сауда департаментіПэг Густафсон2024

Заң шығарушы агенттіктердің бас инспекторлары

Аумақтық өкілеттігіЛауазым иесіМерзімнің басталуыВебсайтКапитолий сәулетшісі (AOC OIG)Кристофер Файлаformat=mdyAOC OIGКапитолий полициясы (USCP OIG)Дэвид Т. Харпер2024USCP OIGҮкіметтік есеп беру кеңсесі (GAO OIG)Л. Нэнси Бирнбаумformat=mdyGAO OIGҮкіметтік баспа кеңсесі (GPO OIG)Натан Диал2023 жылдың 1 наурызыGPO OIGӨкілдер палатасыЖозеф С. Пиколлаformat=mdyПалата IGLКонгресс кітапханасы (LOC OIG)Гленда Б. Аррингтон2023LOC OIG

АҚШ әскері

Құрама Штаттар Қарулы Күштерінде бас инспектор лауазымы әдетте командалық лауазымда генералға немесе флаг-офицерге жеке құрам ретінде қызмет етеді. Бас инспектордың кеңсесі екі бағытта жұмыс істейді. Олар белгілі бір дәрежеде өздерінің әскери тармағының омбудсмендері болып табылады. Дегенмен, олардың басты міндеті – өздеріне бағынышты бөлімшелердің жауынгерлік дайындығын қамтамасыз ету. Қарулы күштердің бас инспекторы қылмыстық емес және кейбір қылмыстық құқық бұзу туралы хабарламаларды тергеп, мәселені әскери қылмыстық тергеу агенттігіне қылмыстық тергеу үшін жіберу қажеттігін анықтайды. Әуе күштерінің Бас инспекторының шағымдар бағдарламасы Әуе күштерінің әрекеттегі, резервтегі және Ұлттық гвардия мүшелерінің, азаматтық қызметкерлердің, отбасы мүшелерінің және зейнеткерлердің алаңдаушылықтарын, сондай-ақ Әуе күштерінің мүдделерін қамтамасыз ету үшін құрылды. Әуе күштерінің бас инспекторының алғашқы міндеттерінің бірі – қызметкерлердің шағымдарын, алаяқтық, ысырап және заңбұзушылық (FWA) туралы хабарламаларды, конгресс сауалдарын және Әуе күштерінің миссиясына қатысты мәселелерді зерттейтін сенімді шағымдар бағдарламасын іске асыру болып табылады. Қызметкерлердің шағымдарын және FWA ақпараттарын IG-ге беру командирлерге тағайындалған қызметкерлердің өнімділігіне, миссияны орындауға және моральдық жағдайына әсер ететін мәселелерді түзетуге көмектеседі, бұл Әуе күштерінің барлық деңгейдегі басшылары үшін маңызды мәселелер болып табылады. Әрекет ету құқығыИеленушінің мерзімі басталуыВеб-сайтАҚШ Әуе күштері (DAF/IG)Стефан Л. Дэвисformat=mdyАҚШ Әскери-теңіз күштері (DAIG)format=mdyDAIGАҚШ Әскери-теңіз күштері (NAVINSGEN)format=mdyNAVINSGEN

Старк заңы мен қарсылық статутының орындалуы

HHS OIG денсаулық сақтау саласына елдің алаяқтық пен қатысушылық заңдарын сақтауға көмектесу және алаяқтық схемалар туралы халықты хабардар ету үшін ресурстарды әзірлейді және таратады, осылайша олар өзін қорғай алады және күдікті қызметтер туралы хабарлай алады. 2015 жылы ОИГ осындай заңбұзушылықты одан әрі реттеу ниеті туралы ескерту жариялады. Осындай күш-жігердің және одан кейін рекордтық айыптардың нәтижесінде денсаулық сақтау сарапшылары дәрігерлердің жұмыс уақытын қағазбен тіркеуден және келісімшарттарды басқарудан автоматтандырылған жүйелерге көшуді ұсына бастады.

Сын

Бас инспекторларды да тиімсіз деп сынаған, оларды қорғаудың орнына құпия ақпаратты жариялағандарды қуғындаған. Мысал ретінде Қағаздар және биржалар комиссиясының (Securities and Exchange Commission OIG) бас инспекциялық бөлімін келтіруге болады. 2011 жылы Мэтт Тайбидің мақаласында SEC-тің құпия ақпаратты жариялаған қызметкерлері SEC OIG-ге шағымданудың "мансапқа соққы екені" белгілі екенін айтты. Тағы бір мысал – құпия ақпаратты жариялаған Джесселин Радақтың "Көмір шахтасындағы канари" атты кітабында, ол Әділет министрлігінің бас инспекциялық бөліміне шағымдану тәжірибесін сипаттайды; оған көмектесудің орнына, бас инспекциялық бөлім DOJ-ге оны жұмыстан босатуға және адвокаттық қызметтен шеттетуге көмектесті. Тағы бір мысал – Томас Эндрюс Дрейк ісі, онда NSA-ның Trailblazer жобасы бойынша Қорғаныс министрлігінің бас инспекциялық бөліміне бірнеше шағым түскеннен кейін ФБР оларға шабуыл жасады және кейбіреулеріне қылмыстық қудалаумен қорқытты.