2004 жылғы Ақпаратты реформалау және терроризмге қарсы іс-қимыл заңы
Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act
2004 жылғы Терроризмге қарсы реформа және алдын алу заңы (IRTPA) АҚШ терроризм заңдарын өзгертті. Ұлттық барлау директоры, Терроризмге қарсы орталық құрылды.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Конгресс актісі
Act of Congress
2004 жылғы Барлау реформасы және терроризмнің алдын алу туралы заң (IRTPA) – 235 беттен тұратын Конгресс актісі, оған президент Джордж Буш қол қойды және ол АҚШ-тың федералдық терроризм заңнамасына кең ауқымда әсер етеді. Заңда әртүрлі мәселелерді қамтитын бірнеше жеке бөлімдер бар. Ол 2001 жылдың 11 қыркүйегіндегі террористік шабуылдарға жауап ретінде қабылданды.
The Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 (IRTPA) is a 235 page Act of Congress, signed by President George W. Bush, that broadly affects United States federal terrorism laws. The act comprises several separate titles with varying subject issues. It was enacted in response to the terror attacks of September 11, 2001.
Шолу
Бұл заң Ұлттық барлау директорының (DNI) лауазымын, Ұлттық терроризмге қарсы орталықты (NCTC) және Жеке өмір мен азаматтық бостандықтарды қадағалау жөніндегі кеңесті құрды. IRTPA талабына сәйкес, Ішкі қауіпсіздік департаменті (DHS) халықаралық және ішкі рейстердегі әуежолаушылар туралы мәліметтерді федералдық үкіметтің тізімдерімен салыстыруды жүзеге асыруға міндетті. Транспорттық қауіпсіздік басқармасы (TSA) «Қауіпсіз ұшу» бағдарламасын жасады және осы конгресс шешімін іске асыру үшін қағидалар қабылдады. Әуе компаниясының қызметкерлері ТҚҚ-ның бұйрығымен үкіметтік куәлікті көрсетуді талап етуге құқылы, бірақ мұндай бұйрықтар құпия сақталады, сондықтан әуе компаниясына куәліктерді көрсетуді талап ету туралы бұйрық берілген кезде және олар өз еркімен талап еткен кезде ешқандай бақылау болмайды.
This act established the position of Director of National Intelligence (DNI), the National Counterterrorism Center (NCTC), and the Privacy and Civil Liberties Oversight Board. The IRTPA requires the Department of Homeland Security (DHS) to take over the conducting of pre flight comparisons of airline passenger information to Federal Government watch lists for international and domestic flights. The Transportation Security Administration (TSA) developed the Secure Flight program and issued rulemaking to implement this congressional mandate. Airline personnel will have the right to demand government issued ID be shown if ordered by the TSA to do so, but those orders are to remain confidential, so there is no oversight as to when the airline has been ordered to request ID and when they are requesting it on their own imperative.
Өмірбаян
2004 жылғы "Ақпараттық реформа және терроризмнің алдын алу туралы" заң 9/11 комиссиясының ұсынымдарына жауап ретінде Сенатқа енгізілді. 2001 жылғы 11 қыркүйектегі террористік шабуылдардың себептерін зерттеу үшін құрылған комиссия 2004 жылдың шілдесінде соңғы есебін жариялады, онда АҚШ-тың барлау органдары мен тәжірибесін жаңарту бойынша ұсынымдар тізімі қамтылған. S. 2845 комиссияның қорытындыларына байланысты әзірленді және оның маңызды ұсынымдарын іске асырды.
The Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act of 2004 was originally introduced in the Senate in response to the findings of the 9/11 Commission. The commission, established to prepare a report on the circumstances surrounding the September 11, 2001 terrorist attacks, published its final report in July 2004 including a list of recommendations to overhaul United States intelligence agencies and practices. S. 2845 was developed as a response to the commission's findings and implemented some of its major recommendations.
Заңнама тарихы
2845 заң жобасын 2004 жылдың 23 қыркүйегінде Мэн штатының АҚШ сенаторы Сьюзан М. Коллинз енгізді. Сенат бұл заң жобасын 96–2 дауыспен сол жылдың 6 қазанында мақұлдады және ол Өкілдер палатасына жіберілді. Талқылаудан кейін Өкілдер палатасы 282–134 дауыспен түзетумен заң жобасын мақұлдап, 16 қазанда қабылдады. Заң жобасы Өкілдер палатасы мен Сенат нұсқаларын біріктіру үшін конференцияға жіберілді және 8 желтоқсанда Конференциялық есепке келісім білдірілді (Өкілдер палатасы 336–75, Сенат 89–2). 2004 жылдың 17 желтоқсанында президент Джордж У. Буш заңға қол қойды.
S. 2845 was introduced by U. S. Senator Susan M. Collins of Maine on September 23, 2004. The Senate approved the bill, 96–2, on October 6 of the same year and it was sent to the House. After debate, the House approved the bill, 282 134, with an amendment and passed it on October 16. The bill was sent to a conference to merge the House and Senate versions and the Conference Report was agreed to on December 8 (House 336 75, Senate 89 2). President George W. Bush signed the bill into law on December 17, 2004.
Сенат залы
S. 2845 туралы пікірталас 2004 жылдың 27 қыркүйегінде басталды. 300-ге дейін түзету ұсынылды, алайда олардың көпшілігі заң жобасын дайындаушылар мен түзету ұсынғандардың арасында жасырын келіссөздер арқылы кері тартылды немесе қарастырылмады.
Debate on S. 2845 began on September 27, 2004. As many as 300 amendments were proposed, though most were negotiated by the bill sponsors and the amendment proposers behind the scenes to convince them to withdraw or ruled out of order.
Ерекше іс-шаралар
Сенат 93-4 дауыспен DNI-ге 10 жылдық бекітілген мерзім беруге бағытталған Спектердің түзетуін қараудан шығарып тастады. Мұндай бекітілген мерзім болмаса, лауазым президенттен тәуелсіздігін арттырады деп есептелді. Сенат 78-19 дауыспен Пентагонның күнделікті қызметі, соның ішінде барлау агенттіктерінің жұмысына DNI-ге көбірек өкілеттік беруді көздеген Спектердің түзетуін қараудан шығарып тастады. Сенат 62-29 дауыспен DNI-нің бюджеттік өкілеттігін және персонал мен қаражатты аудару құқығын шектеуге бағытталған Бердтің түзетуін қараудан шығарып тастады. Сенат 55-37 дауыспен заң жобасынан барлау бюджетінің жалпы сомасын ашуды талап ететін тілді жоюға бағытталған Стивенстің түзетуін қараудан шығарып тастады. Сенат көлік қауіпсіздігін арттыру мақсатында S. 2774 заңының VII тарауын қоса отырып, Маккейннің түзетуіне 97-0 дауыспен келісті. Сенат әуе тасымалының қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін Хатчисонның түзетуіне 96-0 дауыспен келісті. Сенат 1947 жылғы Ұлттық қауіпсіздік туралы заңның 504-бабының АҚШ барлау қызметін және оған байланысты қызметтерді қаржыландыруға қатысты қолданылуын сақтап қалу үшін Робертстің түзетуіне 98-0 дауыспен келісті. Сенат 2004 жылдың 6 қазанында заң жобасына 96-2 дауыспен келісті.
The Senate voted 93 4 to table a Specter amendment that would have given the DNI a 10 year fixed term. The idea was that not having a fixed term would increase the position's independence from the president. The Senate voted 78 19 to table a Specter amendment intended to give the DNI more power over intelligence agency operations, including the Pentagon's day to day activities. The Senate voted 62 29 to table a Byrd amendment that would have restricted the DNI's budget authority and the power to transfer personnel and funds. The Senate voted 55 37 to table a Stevens amendment that would have deleted language requiring disclosure of the overall intelligence budget from the bill. The Senate agreed to the McCain amendment 97 0, adding Title VII of S. 2774 to increase transportation security. The Senate agreed to the Hutchison amendment 96 0 to provide for air cargo safety. The Senate agreed to the Roberts amendment 98 0 to maintain the applicability of section 504 of the National Security Act of 1947 in relation to fund appropriations for United States intelligence and intelligence related activities. The Senate agreed 96 2 to the bill on October 6, 2004.
Үйдің едені
Палата Төрағасы Дж. Денис Хастерт 2004 жылдың 7 қазанында Х.Р. 10 заң жобасын Палатаға ұсынды, ол барлау қызметін жаңарту туралы заңның Палата нұсқасы болды және С. 2845 заң жобасымен бірге қарастырылуға тиіс болды. Х.Р. 10 282 дауысқа 134 дауыспен 8 қазанда қабылданды.
Speaker of the House J. Dennis Hastert introduced H. R. 10 to the floor as the House version of the intelligence overhaul bill on October 7, 2004 to be considered alongside S. 2845. H. R. 10 was passed 282 134 on October 8.
= Ерекше деңгейдегі іс-шаралар
I бөлімде Ұлттық барлау директорының (DNI) лауазымы, Ұлттық терроризмге қарсы орталық және Ұлттық көбеюге қарсы орталық құрылды.
Title I established the position of the Director of National Intelligence (DNI), the National Counterterrorism Center, and the National Counter Proliferation Center.
Ұлттық барлау қызметінің директоры (DNI)
Ұлттық барлау директоры АҚШ барлау қауымдастығына жетекшілік етеді. DNI президентке, Ұлттық қауіпсіздік кеңесіне және Ішкі қауіпсіздік департаментіне басты барлау кеңесшісі болып табылады, сондай-ақ Ұлттық барлау бағдарламасын тікелей басқарады. Осы лауазымның міндеттеріне үкіметтік органдар мен федералдық агенттіктер арасында ақпарат алмасу, ұлттық барлау бюджетін басқару және барлау қызметкерлерін басқару кіреді.
The Director of National Intelligence is responsible for heading the United States intelligence community. The DNI acts as the principal intelligence advisor to the president, Homeland Security, and the National Security Council, as well as direct the National Intelligence Program. The position's duties include intelligence sharing between government branches and federal agencies, managing the national intelligence budget, and managing intelligence personnel.
Ұлттық терроризмге қарсы орталық
Ұлттық терроризмге қарсы орталықтың мақсаты – терроризм мен терроризмге қарсы іс-қимылдар туралы ақпаратты жинақтау және талдау бойынша үкіметтік ұйым ретінде жұмыс істеу, стратегиялық жоспарлау жүргізу және барлау органдары арасында ақпарат алмасу.
The National Counterterrorism Center's objectives are to act as a centralized government organization for terrorism and counterterrorism intelligence, conduct strategic planning, and share information between intelligence agencies.
Ұлттық ядролық қаруды таратпау орталығы
Ұлттық көбейтуге қарсы күрес орталығы көбейтуге қатысты барлық ақпаратты талдау және біріктіру, агенттіктер арасында ақпарат алмасу, көбейту қызметі туралы ақпараттың орталық репозиторийін құру, сондай-ақ көбейтуге қарсы күрес шараларын үйлестіру және жүргізу мақсатында құрылды.
The National Counter Proliferation Center was established to analyze and integrate intelligence regarding proliferation, share intelligence across agencies, create a central repository of proliferation activity intelligence, and coordinate and conduct counter proliferation activities.
Жауап
Сенатта IRTPA-ны қабылдағаннан кейін президент Буш оны Американы қорғайтын және халқын терроризмнен сақтайтын тарихи заң деп мәлімдеді. Бұл заңға қоғамның жауабы да жағымды болды, әсіресе 9/11 құрбандарының отбасылары, олар бұл заң жобасын қолдаған болатын. Дегенмен, Конгресс мүшелерінің бір бөлігі күмәнмен қарады. Заң жобасына қарсы дауыс берген сенаторлар Роберт С. Бёрд (Д-WV) және Джеймс М. Инхоф (Р-OK) оған қарсылық білдіріп, заңның тым жылдам және заңсыз көші-қонға қарсы қатаң шараларсыз қабылданғанына өкініш білдірді.
Upon the IRTPA's passage in the Senate, President Bush released a statement calling it a historic piece of legislation that would defend America and help to protect its people from terrorism. The public response was also positive, particularly from the families of 9/11 victims who had supported the bill, however some members of Congress remained skeptical. The two senators who had voted against passing the bill, Robert C. Byrd (D WV) and James M. Inhofe (R OK), came out against it, expressing their regret that it had passed so quickly and without stricter provisions against illegal immigration.