Кіріспе

Американдық заңгер және саясаткер (1961 жылы туған)

Дэвид Никола Цициллин (/sɪsɪˈliːni/ sihsihLEEnee; 15 шілде 1961 жылы туған) – американдық заңгер және саясаткер, 2011 жылдан 2023 жылға дейін АҚШ өкілі болды. Демократиялық партия мүшесі, ол 2003 жылдан 2011 жылға дейін Провиденстің 36-шы мэрі болды, АҚШ штатының астанасының алғашқы ашық гей мэрі. Цициллин Палатаның Сот комитетінің Монополияға қарсы, коммерциялық және әкімшілік құқық жөніндегі кіші комитетіне төрағалық етті. Осы қызметінде ол монополияға қарсы заңнаманы жаңғыртуға бағытталған күш-жігерді қолдады. 2022 жылдың 29 қыркүйегінде ол Таяу Шығыс, Солтүстік Африка және жаһандық терроризмге қарсы күрес жөніндегі кіші комитетінің төрағасы болып сайланды, 2022 жылдың 30 қыркүйегінде Палатадан кеткен Тед Дьючтің орнын басты. 2022 жылдың қарашасында Цициллин Демократиялық партияның төртінші жоғары лауазымы – Демократиялық партияның көмекші көшбасшысы лауазымына шығып бара жатқан көпшілікке көшбасшы Джим Клайбернге қарсы сайысатынын мәлімдеді. Кейін Цициллин көмекші көшбасшы лауазымына үміткерлігінен бас тартты. 2023 жылдың ақпан айында Цициллин 2023 жылдың 1 маусымынан бастап Конгрестен кететінін жариялады, ол Род-Айленд қорының президенті және бас атқарушы директоры болады.

Балалық шағы, білім және заңгерлік мансап

Сицилин 1961 жылғы 15 шілдеде Род-Айленд штатының Провиденс қаласында дүниеге келген. Оның анасы Сабра (құрметті есімі Пескин) – еврей, ал әкесі Джон Фрэнсис "Джек" Сицилин – итальян-американ және католик. Ол Наррагансетке көшіп келгенге дейін Провиденсте өсті. Орта мектепте ол бітіруші сыныбының президенті болды және Браун университетіне түсуден бұрын Close Up Washington азаматтық білім беру бағдарламасына қатысты, онда ол сыныптасы Джон Ф. Кеннеди кішімен бірге Колледж демократтарының бөлімшесін құрды. 1983 жылы ол саяси ғылымдар бойынша үздік дипломмен бітірді. Содан кейін ол Джорджтаун университетінің құқық орталығына оқуға түсіп, заңгерлік диплом алды. Ол Вашингтон қаласында Колумбия округінің мемлекеттік қорғау қызметінде заңгер болып жұмыс істеді. 1992 жылы ол Род-Айленд Сенатына қазіргі сенатор Рода Перриге қарсы сайланды, бірақ Демократиялық партияның ішкі сайлауында жеңіліске ұшырады. Екі жылдан кейін ол Род-Айленд штатының Өкілдер палатасына сайланды, Провиденстің шығыс жағындағы 4-ші округін өкілдік етті.

2010 жыл

2010 жылдың 13 ақпанында Сицилин Патрик Дж. Кеннеди зейнеткерлікке шыққаннан кейін АҚШ Өкілдер палатасына кандидаттығын жариялады. Қыркүйектегі демократтардың ішкі сайлауында ол 37% дауыс алып жеңіске жетті, кәсіпкер Энтони Джемма (23%), штаттық өкіл Дэвид Сегал (20%) және штаттық партия төрағасы Билл Линчті (20%) басып өтті. Қараша айында ол республикалық штаттық өкіл Джон Лоуглинді 51% дауыспен жеңді.

2012 жыл

Ол жаңа құрылған 1-ші округте қайта сайлауға түсіп, жеңіске жетті. Ол Род-Айленд штатының бұрынғы полиция бастығы Брендан Доэртиді жалпы дауыс берушілердің 53 пайызымен жеңді. 2012 жылдың ақпан айында жасалған сауалнама Цицилиннің беделі 3 айдың ішінде 10 пайызға төмендегенін көрсетті, ал оның жұмысын "керемет немесе жақсы" деп бағалағандардың саны 24 пайызға азайды. Энтони Джемма, Цицилиннің басты қарсыласы, бұл сауалнама Род-Айленд тұрғындарының көпшілігі Цицилиннің кетіп қалуын қалағанын анық көрсеткенін айтты. 2011 жылы Род-Айлендте халық саны 7200-ге ғана өскенімен, жаңа конгресс картасы 125 000 Род-Айленд тұрғынын жаңа округтерге бөлуге мүмкіндік берді, бұл демократтарға, әсіресе Цицилинге көмектесер еді. Құрама Штаттар Өкілдер Палатасының мүшесі Джим Лангевин Цицилиннің қайта сайлау науқанына көмектесу үшін округтерді қайта бөлуді пайдалануға тырысқанын айыптады. Республикалық үміткерлер бұл Цицилиннің беделі төмендегеннен кейін оны құтқаруға жасалған әрекет деп санайды. Цицилин бұл айыптауларды жоққа шығарды және ол округтерді қайта құруға әдейі ықпал етпегенін мәлімдеді.

2014 жыл

2014 жылы Цициллин демократтардың ішкі сайлауындағы қарсыласы Мэтью Фектоны 62,98% дауыспен жеңді. Басылым сайлауда ол үшінші мерзімге қайта сайланды, республикалық үміткер Кормик Линчті 59% дауыспен жеңді.

2016 жыл

Цицилин төртінші рет сайланды, республикалық үміткер Х. Расселл Таубты дауыстардың 64 пайызымен жеңіп шықты.

2018 жыл

Цицилин алғашқы сайлауда Кристофер Янгқа қарсы қатысты. Науқан барысында Янг және Цицилиннің республикалық қарсыласы Патрик Донован Питер Стрзок жарысқан отырыста Цицилиннің әрекетін сынады. Янгтың айтуынша, Цицилин "есінен шығып айқайлаған". Донован: "Мырза Цицилиннің отырыста жасағаны балалық шаққа тән. Біздің мүддемізді Вашингтонда қорғау үшін ол олай айқайлауға тиіс емес". Цицилин алғашқы сайлауда Янгты 78 пайыз дауыспен жеңді. Қыркүйек айында Цицилин демократтар Өкілдер палатасында көпшілікке ие болған жағдайда, Демократиялық партияның көмекші жетекшісі лауазымына кандидат болатынын мәлімдеді. Шабуылдық қаруларды тыйым салу туралы ол Өкілдер палатасына енгізген жұмысы үшін Ньютаун Әрекеттік Альянсы 2018 жылғы сайлауда Цицилинге қолдау көрсетті. Цицилин жалпы сайлауда жеңіске жетіп, республикалық үміткер Патрик Донованды 66,6 пайыз дауыспен жеңді.

2020 жыл

Цицилин 2020 жылғы Демократиялық алғарақамат сайлауда қарсы кандидатсыз өтті. Басты сайлауда ол дауыстардың 70,8 пайызын алып, екі тәуелсіз кандидат – Фредерик Уайсоцки (15,8%) және Джеффри Эдвард Лемир (12,6%) – жеңіске жетті.

2022 жыл

Сицилин 2022 жылғы Демократтардың ішкі сайлауында қайтадан қарсы кандидатсыз сайланды. Цицилин жалпы сайлауда жеңіске жетіп, дауыстардың 64 пайызын алып, республикалық үміткер Аллен Уотерсті жеңді.

Қызмет мерзімі

Ант бергеннен кейін, Цицилин Конгрестің төртінші ашық гей мүшесі атанды. Цицилин өзінің партиясымен 96% жағдайда бірге дауыс берді. Ол "халыққа бейімделген либерал" деп сипатталды. 2016 жылдан бері ол Саясат және коммуникациялар комитетінің тең төрағасы болып қызмет етеді. Ол Демократиялық партияның "жарық жұлдызы" деп аталады. DPCC төрағасы ретінде Цицилин партияның үгіт стратегиясын басқарады. Цицилин президент Дональд Трампқа қарсы импичмент туралы екі мақалаға да дауыс берді. 2021 жылдың 12 қаңтарында Цицилин Трамптың екінші импичмент процесінде айыптаушы (прокурор) болып тағайындалды. 2021 жылдың қазан айында Португалияның АҚШ-тағы елшісі Домингос Тейшеира де Абреу Фез Виталь Цициллинді Принц Генри орденінің үлкен офицері етіп тағайындады. FiveThirtyEight талдауының мәліметінше, Цицилин президент Джо Байденнің ұстанымын 100% қолдады (2023 жылдың қаңтары). 2023 жылдың 21 ақпанында Цицилин 2023 жылдың 1 маусымында Конгрестен кететіні және Род-Айленд қорының президенті және бас директоры болатыны жарияланды. Оның қалған мерзімін толтыру үшін арнайы сайлау өтті, нәтижесінде 2023 жылдың қараша айында Гейб Амо жеңіске жетті.

Бизнес және телекоммуникациялар

2017 жылы Цицилин жаңа Конгресс антимонополиялық тобына қосылды және Федералды сауда комиссиясы мен Әділет министрлігі корпоративтік бірігулердің экономикаға тигізетін әсерін жыл сайын зерттеуді талап ететін Бірігуді зерделеу заңын қолдады. Антимонополиялық топқа қосылған кезде ол Регламенттік реформа, коммерция және антимонополиялық құқық кіші комитетінің жетекші мүшесі болды. Цицилин желілік бейтараптықты қолдап, "Федералды байланыс комиссиясының II тарау бойынша интернет-провайдерлерді реттеуді тоқтату жоспарларын тоқтату үшін бар күшін салатынын" айтты. 2018 жылдың 7 наурызында Цицилин Палатаға Журналистика бәсекелестігі және сақталу заңын енгізді. Заң жобасының мақсаты – жаңалықтар агенттіктеріне Facebook және Google сияқты ірі онлайн платформалармен келіссөздер жүргізу үшін уақытша бірігуге мүмкіндік беру болды. Цицилиннің кеңсесі жариялаған мәліметтер парағында ол "еркін және әртүрлі баспасөз, әсіресе жергілікті баспасөз – сау және дамыған демократияның тірегі" деді. Заң жобасының мақсаттарының бірі – онлайн медиаға қоғамның сенімін қайта орнату еді. Цицилин мәлімдеме жасап: "Бұл оқиға – Facebook-тің қоғамдық сенімді осымен теріс пайдалануы және ақпараттық соғыс пен онлайн-пропаганданың өркендеуіне қатысқан рөлін жасыруға жасаған кезекті әрекеті" деді. Цицилин мен өкіл Джефф Фортенберри Alphabet Inc. бас директоры Сундар Пичайға 20 адвокаттық ұйымның Google-дің Балалардың онлайн жеке құпиясын қорғау туралы заңға сәйкестігіне қатысты шағымдарын жеткізген хат жіберді. Хатта компаниядан балалардың деректерін қалай жинап жатқаны туралы толық мәлімет беру сұралды. Цицилин 2019 жылдың қараша айында Дублинде өткен Дезинформация және «Жалған жаңалықтар» жөніндегі Халықаралық үлкен комитет отырысына қатысты. Комитет 10 елдің парламентарийлерінен құралды және зиянды контентті, жек көрушілік сөзді және сайлауға араласуды реттеу бойынша жаһандық ынтымақтастықты күшейтуді мақсат етті. 2020 жылдың шілдесінде Цицилин Антимонополиялық, коммерциялық және әкімшілік құқық кіші комитетінің отырысын жүргізді, онда Цукерберг, Пичай, Apple Inc. бас директоры Тим Кук және Amazon бас директоры Джефф Безос куәлік беру үшін шақырылды. Цицилин және екі партиялық комитеттің басқа мүшелері төрт бас директорды жан-жақты тексеріп, оларды бәсекеге қарсы әрекеттер жасады деп айыптады, Цицилин түрлі платформалардың бәсекеге қабілеттілігіне қатысты мәселелері бар екенін айтты. Пичайды сұраққа алып, Цицилин Google-дің бизнес-моделі мәселі екенін айтып, компанияның он жылдан астам бұрынғы электрондық хаттарын көрсетті, олар компанияның «бәсекеге қарсы мінез-құлық үлгісіне» қатысқандығын көрсетті. Сондай-ақ ол COVID-19 пандемиясы осы компанияларды реттеудің қажеттілігін көрсетті деп мәлімдеді және оларды бұрынғы монополиялармен, мысалы, теміржолдармен, мұнай магнаттарымен, AT&T және Microsoft компанияларымен салыстырды.

Сыртқы істер

Бейбітшілік жақтасы Сицилин Ливиядағы АҚШ әскери қатысуына қарсы тұрып, Ливиядағы НАТО операцияларын қолдауға арналған қаражатты шектеу және Ливиядан қарулы күштерді шығару үшін дауыс берді. 2013 жылы ол Сириядағы әскери әрекеттерге Конгресс мақұлдауын алуға бағытталған Обама әкімшілігінің тырабына "күмәнмен қарағанын" мәлімдеді. 2018 жылдың наурыз айында Сицилин Арцах Республикасының президенті Бако Сахакяннан Президенттік Алғыс медалін алған АҚШ заң шығарушыларының санатында болды. Арменияның қоғамдық радиосы хабарлағандай, "Алғыс медалі жеке тұлғаларға, ұйымдарға және ұжымдарға экономиканы, ғылымды, мәдениетті және әлеуметтік салаларды қалпына келтіру мен дамытуға қосқан маңызды үлесі үшін, сондай-ақ Республиканың халықаралық деңгейде танылуын қорғау және ілгерілету үшін табыс етіледі". Сицилин Армения мен Арцахқа 70 миллион доллар көлемінде көмек бөлуді талап еткен 37 АҚШ өкілінен құралған екі партиялық топтың құрамында болды. 2018 жылдың 23 наурызында Сицилин Трамптың Джон Болтонды Ұлттық қауіпсіздік жөніндегі кеңесші қызметіне тағайындауына наразылық білдіретін мәлімдеме жасады. Сицилин Болтонның Иран мен Солтүстік Кореяға қарсы алдын ала шабуыл жасауын қолдағанын, сондай-ақ президент Джордж Буш әкімшілігі кезінде Біріккен Ұлттар Ұйымындағы елші болып жұмыс істеген кезде Ирак соғысын қолдағанын атап өтті. 2018 жылдың сәуір айында Сицилин Трампты Ким Чен Ынмен кездесуден сақтандырып, "Бұрынғы президенттердің Солтүстік Корея диктаторымен, оның әкесімен және атасымен кездесу идеясын қабылдамауының себебі бар еді, себебі мұндай кездесу оның халықаралық аренадағы беделін бірден көтеріп, оған мәртебе береді. Бұл тарихи оқиға, бірақ оның жақсы мағынада тарихи болатынына кепіл жоқ" деді.

2018 жылдың мамырында Сицилин НАТО одақтасы Түркияға F-35 ұшақтарын сатуды тоқтатуға бағытталған екі партиялық заң жобасын ұсынды. Ол Түркияның Ирак пен Сириядағы АҚШ қолдауымен жұмыс істеп жатқан күштерге қарсы агрессиясының күшеюіне, сондай-ақ Түркияның Ресеймен қарым-қатынасын жақсартуына алаңдаушылық білдірді. Сицилин мен Адам Кинзингер Либериядағы БҰҰ бейбітшілік сақтау миссиясы туралы пікір мақаласын жазды. Олар БҰҰ-ның Либериядағы жұмысын жоғары бағалады және миссияны БҰҰ-ның бейбітшілік сақтаудағы маңызды жетістіктерінің бірі деп атады. Сицилин Түркияны даулы Таулы Қарабақ аймағы үшін Әзірбайжан мен Армения арасындағы қақтығысты қоздырды деп айыптады. 2020 жылдың 1 қазанында ол Мемлекеттік хатшы Майк Помпеоға жолданған хатқа қол қойды, онда Әзербайжанның Таулы Қарабаққа қарсы жасаған шабуылдары айыпталды, Түркияның қақтығыстағы рөлі сынға алынып, дереу атысты тоқтатуға шақырылды.

Қару құқығы

Цициллин қаруды бақылауды жақтаушы және заңсыз қаруға қарсы әкімдер коалициясының негізін қалаушы мүшесі. 2010 жылы Брейди қарулы зорлық-зомбылықтың алдын алу кампаниясы Цициллинге қолдау көрсетті; 2000 жылы Американың Ұлттық мылтық қауымдастығы оған өмір бойына F бағасын берді. Цициллин сондай-ақ барлық түріндегі жартылай автоматты қарудың сатылуы мен берілуіне тыйым салуды, атыс қаруын сатып алу және иелену ережелерін күшейтуді, сондай-ақ өндірушілердің атыс қаруын балалар қауіпсіздігі құлыптарымен жабдықтауын міндеттеуді қолдайды. 2011 жылдың 16 қарашасында ол "барлық штаттарға басқа штаттан келген қонақтарға жасырын қару алып жүруге рұқсат беруді талап ететін" Ұлттық қару алып жүру құқығы туралы өзара іс-қимыл заңына қарсы пікір білдірді. Ол Екінші түзетудің осы заң жобасына қатысы жоқ екенін, оның мемлекеттік биліктің өз азаматтарының қауіпсіздігін қорғау құқығын бұзатынын және қауымдастықтарды басқа штаттар белгілеген жасырын қару тасымалдау стандарттарын қабылдауға мәжбүрлейтінін айтты. 2017 жылдың қазан айында Лас-Вегастағы оқ жарылысынан кейін Цициллин акцияларды сатып алуға тыйым салу туралы заң жобасын ұсынды. Марджори Стоунмен Дуглас орта мектебіндегі оқ жарылысынан кейін ол 2018 жылғы шабуылдық қаруларды тыйым салу туралы заң жобасын енгізді. Заң жобасында AR 15 және AK 47 сияқты 205 нақты атыс қаруына толық тыйым салынады. Цициллин сонымен қатар Ұлттық мектеп оқушыларының наразылық акциясын қолдаған Конгресс мүшелерінің қатарында болды және АҚШ Капитолийінде наразылық білдірушілермен кездесті.

Иммиграция

Цициллин АҚШ иммиграциялық жүйесі "бұзылған" және Конгресс оны түзетуге міндетті деген пікірін бірнеше рет білдірді. 2017 жылдың мамыр айында ол Рауль Лабрадор ұсынған Дэвис Оливер заңына қарсы дауыс берді, ол 12 500 қарулы федералдық иммиграциялық қызметкерлерді қосуды, қауіпсіздік қалаларын жазалауды және ұстау мен депортацияны күшейтуді көздеген. Цициллин бұл заң жобасын "президент Трамптың жаппай депортация актісі" деп атады және ол "біздің қоғамдастықтарды азырақ қауіпсіз етеді" деді.

2018 жылдың 6 наурызында Цициллин Өзара мүдделерді дамыту және табысымызды өсіру (AMIGOS) актісін ұсынды, ол Иммиграция және ұлттық заңға Португалияны азаматтары АҚШ-қа E-1 немесе E-2 емес иммигрант ретінде кіруге құқылы ел ретінде қосуға бағытталған, егер Португалия АҚШ азаматтарына ұқсас жеңілдіктер берсе.

ЛГБТ құқықтары

2011 жылдың наурыз айында Чичиллайн Некеге қарсы қорғаныс туралы заңды жою туралы заң жобасын мақұлдады және бір жынысты некелерді заңдастыруға бағытталған күш-жігерді қолдады. 2015 жылы Чичиллайн 1964 жылғы Азаматтық құқықтар туралы федералдық заңды кеңейтіп, жыныстық бағдары мен гендерлік идентитіге негізделген кемсітушілікке тыйым салатын Теңдік туралы заңды ұсынды. 2017 жылдың қыркүйегінде ол Теңдік туралы заңды қайта ұсынды. 2019 жылы Чичиллайн Теңдік туралы заңды қайта ұсынды, бұл демократтар бақылайтын Палатада алғаш рет ұсынылды. Заң жобасы 2019 жылдың 17 мамырында Палатада қабылданды. 2016 жылдың қыркүйегінде Чичиллайн Иммиграция және кедендік бақылау басқармасының директоры Сара Салданадан оның агенттігі ICE ұстауындағы ЛГБТ адамдары үшін нұсқауларды "жетілдіру" үшін қандай шаралар қолданып жатқанын сұрады. Салдананың жауабына сәйкес, ICE қызметкерлері ЛГБТ+ құжаттары жоқ иммигранттармен сөйлесіп, оларды АҚШ-тағы ұстау орындарында тиісінше орналастыруға тырысты. 2018 жылдың шілдесінде Чичиллайн Гейлер мен трансгендерлерге жасалған зорлық-зомбылықты ақтауға тыйым салатын заңды қолдады. Бұл заң қорғаушы адвокаттарға құрбаның ЛГБТ екенін қылмыстың себебі ретінде пайдалануға немесе клиенттерін зорлық-зомбылыққа итермелеген жағдайларға сүйеніп, жазаны жеңілдетуге тыйым салады. Сол жылы Чичиллайн 100-ден астам демократ конгрессмендерінің қатарында шетелдік дипломаттардың некеде тұрмаған бір жынысты серіктестеріне дипломатиялық виза беруден бас тарту немесе оны қайтарып алу туралы Мемлекеттік департаменттің шешіміне қарсы шықты.

Аборт

Cicilline аборт жасау құқығын қолдайды және аборт әрқашан заңды түрде қолжетімді болуын, сондай-ақ аборт қызметтерін ұсынатын клиникалар мен медициналық мекемелерге мемлекеттік қаржы бөлінуін жақтады. Бұл заң жобасы әйелдердің өмірін қауіпке ұшырататынын және "әйелдердің өз жеке ақшаларын денсаулық сақтануға жұмсау мүмкіндігін" шектейтінін айтқан Cicilline оны "атасытарлық" деп атады. 2011 жылдың ақпан айында Cicilline федералдық қаражатты "Planned Parenthood" ұйымына бөлуге тыйым салуға қарсы дауыс берді, ал 2011 жылдың мамырында салық төлеушілердің абортты қаржыландыруына тыйым салуға қарсы дауыс берді.

Ардагерлер ісі

Цициллин ардагерлердің "денсаулық сақтау, тұрғын үй, жұмыспен қамту, психикалық денсаулық және білім беру салаларындағы қажетті ресурстарға қол жеткізуін" қолдайтынын мәлімдеді. Ол ардагерлердің мүддесі үшін көптеген заңдарды демеушілік етті, соның ішінде посттравматикалық стресс синдромымен күресіп жатқан ардагерлерге көмектесу мақсатындағы Ардагерлерді иттермен емдеу терапиясы туралы заң; мүгедек ардагерлерге зейнетақы мен мүгедектік бойынша төлемдерді бірдей алуға мүмкіндік беретін Мүгедек ардагерлердің салықтарын тоқтату туралы заң; және 2011 жылғы Ардагерлердің жұмысқа оралуына көмектесу заңы, ол жақында әскерден босатылған ардагерлерге жұмыс мүмкіндіктерін ұсынуға бағытталған. 2011 жылдың 18 қарашасында Цициллин ардагерлерге жұмыс орындарын көбейтуге арналған "Батырларды жұмысқа алуға уәде" заңы туралы: "Бұл дауыс Род-Айленд ардагерлерінің және барша ел ардагерлерінің жұмысқа сәтті оралуы үшін қажетті құралдар мен ресурстарды алуын қамтамасыз етеді, сондай-ақ олардың отбасыларын және жақындарын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді" деді.