Техас Мемлекеттік Университет қоры

Кіріспе

Техастағы егемендік қор

Тұрақты университет қоры (PUF) – Техас штаты құрған мемлекеттік қор, мақсаты штат ішіндегі мемлекеттік жоғары білімді қаржыландыру. PUF-тан түскен табыстың бір бөлігі жыл сайын 1876 жылғы Техас конституциясында, одан кейінгі конституциялық түзетулерде және Техас A&M университеті мен Техас университетінің регенттер кеңесінде белгіленген талаптарға сәйкес қаражатты бөлетін Ірілендірілген Университет Қорына (AUF) бағытталады. PUF салық түсімдерінен тыс қосымша қаржыны UT жүйесіне және Техас A&M жүйесіне бөледі, олар мемлекеттік университет студенттерінің шамамен 50 пайызын құрайды. PUF Техас штатындағы басқа мемлекеттік университеттерге қаржы бөлмейді.

Тарих

Тұрақты университет қоры 1876 жылғы Техас штатының Конституциясымен құрылды. Бастапқыда оның активтеріне Техас университетінің Остиндегі темір жолдармен шектесетін жерлерінің оннан бір бөлігі (UT Остинге өтемақы ретінде Батыс Техаста 1 миллион акр (404,686 км²) берілді) және қосымша 1 миллион акр (404,686 км²) кірді. Сонымен қатар, 1876 жылғы Конституция Техас Университеті жүйесін ұйымдастырды, оның шеңберінде Техас A&M университеті мен UT Остин басқарылды. Бастапқы Конституция ПУФ инвестицияларында Техас және АҚШ облигацияларына басымдық беруді көздейді. Бастапқыда ПУФ жерлерінен түскен аз кіріс жайылымдық жалдаудан алынды. 1845 жылы Техас Республикасын қосып алу шарттары бойынша Техас мемлекеттік жерлерін сақтап қалды. 1901 жылы Техас заң шығарушы органы UT Остинге ПУФ жеріне мұнай және минералдық құқықтарды «сатуға, жалға беруге және басқаша басқаруға» рұқсат берді. 1926 жылдың 10 наурызында Техас Жоғарғы Сотының «Мемлекеттік бас прокурор v. Хэтчер» ісі штаттық қазынашы В. Грегори Хэтчерге қарсы шешім шығарды, ол бас прокурор Дэн Мудидің мұнай құқықтарынан түскен кірісті АУФ-қа емес, ПУФ-қа жіберу талабын орындаудан бас тартқан болатын. Техас Жоғарғы Соты 1876 жылғы Конституцияның жер астынан алынатын кірісті UT Остинге біржолғы табыс ретінде емес, «мүліктің негізгі капиталы» ретінде қарастырғанын мәлімдеді.

Активтер

Олиен мен Олиеннің айтуынша, бастапқы бір миллион акр жер "батыс Техастағы құрғақ, аз қызығушылық тудыратын жер болды, онда ағаш жоқ, шағын шаруашылық жүргізуге тым құрғақ, және ешкімге белгілі емес минералды ресурстар болмады". Бұл жерлер Крокетт, Ирион, Пекос, Рейган, Шлейхер, Террелл және Аптон округтерінде орналасқан. 1883 жылы Эндрюс, Крейн, Калберсон және Винклер округтерінде қосымша жерлер қосылды, олар "1876 жылы берілген жерден артық емес еді, бірақ кем дегенде екі есе көп болды". Пермь бассейніндегі Үлкен көлдегі мұнайдың табылуы жердің құнын қайта қарастырып, жоғары білімді университет жүйесін қамтамасыз етті. 1900 жылы Тұрақты университет қоры негізінен жайылымдық жалдаудан шамамен 40,000 доллар тапты; 1925 жылы табыс күніне 2,000 долларға дейін (жылдық шамамен 700,000 доллар) өсті, ал 1943 жылы жылына 1 миллион доллардан асты. Жайылымдық жалдаудан және басқа жер үсті құқықтарынан түсетін кіріс AUF-қа бөлінеді. 2008 жылдың желтоқсанындағы мәліметтерге сәйкес, PUF-тың инвестицияларында және Батыс Техастағы 21 округте орналасқан жерлерінде шамамен 8,8 миллиард доллар бар. Жыл сайын PUF құнының бес пайызы AUF-қа аударылады, содан кейін ол ақшаны бөледі. PUF тек Техас университеті жүйесіндегі мекемелерге қызмет көрсетеді, олар кірістің үштен екісін алады, ал Техас A&M жүйесі қалған үштен бірін алады. Бір кезде PUF Остиндегі Техас университетінің негізгі кіріс көзі болды, бірақ бүгінде оның кірісі университет бюджетінің жиырма пайызынан аз құрайды. 2007-08 жылғы UT Остиннің 1 миллиард долларлық академиялық бюджетінің 143 миллион долларын AUF қаржыландырды. PUF-тың сенімгерлік активтерін Техас университеті/Техас A&M Investment Management Company (UTIMCO) басқарады, ол UT және Техас A&M жүйелерінің әртүрлі активтерін басқару үшін құрылған коммерциялық емес ұйым және волонтерлерден құралған директорлар кеңесімен басқарылады. Кеңес Техас университеті жүйесі регенттерінің үш мүшесінен, Техас университеті жүйесі регенттері таңдаған төрт мүшеден және Техас A&M университеті жүйесі регенттері таңдаған екі мүшеден тұрады. Олардың ішінде Техас университеті жүйесі регенттері тағайындаған кем дегенде үш мүше және Техас A&M жүйесі регенттері тағайындаған біреуі инвестициялық сарапшы болуы керек. Сонымен қатар, Техас университеті жүйесінің канцлері әдетте UTIMCO кеңесіндегі осы жүйенің жеті өкілінің бірі болып табылады. UTIMCO-да директорлар кеңесі тағайындаған бас атқарушы директор мен бас инвестициялық директор, сондай-ақ бас директор мен директорлар кеңесі тағайындаған президент бар; UTIMCO-ның барлық қызметкерлері директорлар кеңесінің тоғыз мүшесінен басқа жалақы алады және жылдық бонусқа құқылы. 2009 жылдың ақпанында UTIMCO 2008-2009 жылғы әлемдік қаржы дағдарысына қарамастан, қызметкерлерге бонус бергені үшін штаттың заң шығару және атқарушы органдарынан сынға ұшырады. UTIMCO төрағасы және UT Остин регенттер кеңесінің төрағасының орынбасары Роберт Роулинг оның бекіткен бонустары 2008 жылдың 31 шілдесінде аяқталған қаржы жылына қатысты екенін мәлімдеді, онда PUF-тың таза сенімгерлік активтері 3,26%-ға немесе 383 миллион долларға төмендеді, ал Dow Jones Industrial Average үшін шамамен 14% құрады. Регенттер кеңесінің төрағасы Роулингті қорғап, келісімшарттар бонус төлеуге міндетті екенін және UTIMCO бас директоры үшін 1,05 миллион доллар және басқа қызметкерлерге 2,3 миллион доллар көлеміндегі үлкен сомалардың жеткілікті икемсіз екенін айтты. Перридің өкілі келісімшарттарды сынап, "Компенсация құрылымы қордың жағдайына байланысты болуы керек, егер қортың жағдайы нашар болса, ынталандырулар бірден төленбеуі керек" деді. Техастың басқа мемлекеттік университеттері - атап айтқанда, Хьюстон университеті жүйесі, Солтүстік Техас университеті жүйесі, Техас мемлекеттік жүйесі, Техас Техникалық жүйесі және UT жүйесі мен Техас A&M жүйесінің кейбір мекемелеріне осы қордан түсетін табысты бөлісуге заңмен тыйым салынған, бірақ 1984 жылы осы мектептерге қызмет ету үшін екінші қор құрылды: Жоғары білім беру қоры (сонымен қатар Жоғары білім беруге көмек қоры деп аталады), бұл әлдеқайда кішкентай қор. Басқа университет жүйелерін немесе жеке мекемелерді Тұрақты университет қорына қосу үшін Техас Конституциясына түзету енгізу немесе заң шығарушы органда үштен екі дауыс беру қажет. Жақында тізімге қосылған мекеме - 2013 жылы Техас университеті мен Браунсвиллдегі Техас университеті бірігуімен құрылған Техас Рио-Гранде аңғары университеті. Бұрынғы мектептер PUF бөліп алуға құқылы емес еді, бірақ UTRGV құру туралы заң жаңа мекемені PUF-қа құқылы деп жариялады және екі заң шығарушы палатаның да қажетті үштен екі дауысымен қабылданды. Соңғы қосылған мекеме - Стивен Ф. Остин мемлекеттік университеті (SFA), ол 2023-24 оқу жылынан бастап UT жүйесіне қосылды. SFA-ны UT жүйесіне қосу туралы заң, ол жүйеге қосылғаннан бастап PUF-қа құқылы болады деп белгіледі. Бұл шара екі заң шығарушы палатаның да бірауыздан қабылданды және 2023 жылдың 10 мамырында заңға қол қойылды.

According to Olien and Olien, the original one million acres was "much less desirable land in arid western Texas it had no timber, was too arid for small farming, and had no special mineral resources that anyone was aware of." The land was located in Crockett, Irion, Pecos, Reagan, Schleicher, Terrell, and Upton counties. In 1883, additional land was added in Andrews, Crane, Culberson, and Winkler counties, which "was no more desirable than that granted in 1876, but there was at least twice as much of it." The Big Lake oil discovery, within the Permian Basin, revised the value of the land, and ensured a richly endowed university system. In 1900, the Permanent University Fund earned approximately $40,000, mostly from grazing leases; by 1925, income had increased to $2,000 per day (about $700,000 per year), and by 1943 was just under $1 million per year. Grazing leases and other surface rights income are distributed to the AUF. As of December 2008 figures, the PUF holds approximately $8.8 billion in investments and of land located in 21 counties, mostly in West Texas. Each year, five percent of the PUF's value is transferred to the AUF, which then distributes the money. The PUF exclusively serves institutions in the University of Texas System, which receives two thirds of its proceeds, and the Texas A&M System, which receives the remaining one third. At one time, the PUF was the chief source of income for The University of Texas at Austin, but today its revenues account for less than twenty percent of the university's annual budgets. Of the 2007 08 year's $1 billion core academic budget of UT Austin, the AUF's funding accounted for $143 million. The PUF's fiduciary assets are managed by the University of Texas/Texas A&M Investment Management Company (UTIMCO), a nonprofit group formed to manage various assets of the UT and Texas A&M Systems and governed by a volunteer board of directors. The board is composed of three members of the UT System board of regents, four members selected by the UT System board of regents, and two members selected by the Texas A&M University System board of regents. Of these, at least three of the members appointed by the UT System regents and one appointed by the Texas A&M System regents must be investment professionals. Additionally, the UT System chancellor is normally one of that system's seven representatives on the UTIMCO board. In addition, UTIMCO has a chief executive officer and chief investment officer appointed by the board and a president appointed by the CEO and board; all employees of UTIMCO except the nine member board of directors receive a salary and are eligible for annual bonuses. In February 2009, UTIMCO drew criticism from the state's legislative and executive branches for awarding bonuses to employees despite the global financial crisis of 2008–2009. Robert Rowling, chairman of UTIMCO and vice chairman of the UT Austin board of regents, insisted that the bonuses he authorized were for the fiscal year ending 31 July 2008, in which the PUF net fiduciary assets decreased by 3.26%, or $383 million, as compared to nearly 14% for the Dow Jones Industrial Average. The Chairman of the board of regents defended Rowling, stating that the contracts obligated bonus payment and the large amounts, $1.05 million for the UTIMCO CEO and $2.3 million for other employees combined, were fairly inflexible. Perry's spokeswoman attacked the contracts, stating, "The compensation structure ought to incorporate the health of the fund, whereby incentives are not immediately paid out if the fund is in the red." Other Texas public universities—notably all institutions in the University of Houston System, the University of North Texas System, the Texas State System, the Texas Tech System, and some UT System and Texas A&M System institutions—are prohibited by law from sharing the income from this endowment, but in 1984 a second fund was created to one day serve those schools: the Higher Education Fund (also known as the Higher Education Assistance Fund), a much smaller fund. Addition of the other university systems or individual institutions to the Permanent University Fund would require an amendment to the Texas Constitution or a two thirds vote in the legislature. A recently added institution to the list of allowed institutions is the University of Texas Rio Grande Valley, which was founded in 2013 with the merger of the University of Texas–Pan American and University of Texas at Brownsville and began full operation in 2015. The predecessor schools were not eligible for PUF allocations, but the law that created UTRGV made the new institution PUF eligible, and was passed by the required two thirds vote of both legislative chambers. The most recently added institution is Stephen F. Austin State University (SFA), which joined the UT System starting with the 2023–24 academic year. The law that added SFA to the UT System specified that it would become PUF eligible upon joining the system. The measure was passed unanimously by both legislative chambers, and was signed into law on May 10, 2023. + Permanent University Fund Institutions University of Texas System Texas A&M University System University of Texas at Arlington University of Texas Health Science Center at Houston Texas A&M University Texas A&M AgriLife Extension Service University of Texas at Austin University of Texas Health Science Center at San Antonio Prairie View A&M University Texas A&M AgriLife Research University of Texas at Dallas University of Texas Institute of Texan Cultures at San Antonio Tarleton State University Texas A&M Engineering Extension Service University of Texas at El Paso University of Texas M. D. Anderson Cancer Center Texas A&M University at Galveston Texas A&M Forest Service University of Texas of the Permian Basin University of Texas Medical Branch Texas A&M Health Science Center Texas A&M Transportation Institute University of Texas at San Antonio University of Texas Southwestern Medical Center Texas A&M University System Administration University of Texas at Tyler University of Texas Rio Grande Valley University of Texas System Administration Stephen F. Austin State University source: Texas Constitution, Article 7, Section 7.18(a) and Section 7.18(b)

+ Тұрақты университет қоры мекемелері
Техас университеті жүйесі
Техас A&M университеті жүйесі
Техас университеті Арлингтон
Техас университетінің денсаулық сақтау орталығы Хьюстон
Техас A&M университеті
Техас A&M AgriLife Extension Service
Техас университеті Остин
Техас университетінің денсаулық сақтау орталығы Сан-Антонио
Prairie View A&M университеті
Техас A&M AgriLife Research
Техас университеті Даллас
Техас университетінің Техас мәдениеті институты Сан-Антонио
Tarleton мемлекеттік университеті
Техас A&M Engineering Extension Service
Техас университеті Эль-Пасо
Техас университеті M. D. Anderson қатерлі ісіктер орталығы
Техас A&M университеті Галвестон
Техас A&M орман шаруашылығы қызметі
Техас университеті Пермь аймағы
Техас университетінің медициналық факультеті
Техас A&M денсаулық сақтау орталығы
Техас A&M көлік институты
Техас университеті Сан-Антонио
Техас университетінің Оңтүстік-Батыс медициналық орталығы
Техас A&M университеті жүйесі басқаруы
Техас университеті Тайлер
Техас университеті Рио-Гранде аңғары
Техас университеті жүйесі басқаруы
Стивен Ф. Остин мемлекеттік университеті

Источник: Техас Конституциясы, 7-бап, 7.18(a) және 7.18(b) тармақтары.