Кіріспе

Американдық ұйым. The Marijuana Policy Project (MPP) – АҚШ-та марихуана саясатын реформалаумен айналысатын, бюджеті, мүшелерінің саны және қызметкерлерінің көлемі бойынша ең ірі ұйым. Оның негізгі мақсаттары: (1) жазалау және мәжбүрлеу шаралары қолданбастан, марихуана саясатына халықтың қолдауын арттыру; (2) жазалау және мәжбүрлеу шаралары қолданбастан, марихуана саясатын қолдайтын адамдарды анықтап, оларды белсендіру; (3) марихуананың медициналық және медициналық емес қолданылуы үшін жазаларды азайту немесе толығымен жою мақсатында штаттық заңдарды өзгерту; және (4) Конгресске ықпал ету. MPP марихуананы алкоголь сияқты салық салу және реттеуді жақтайды, марихуана туралы білімнің адал және шынайы болуын көздейді, сондай-ақ марихуананы тұрақты қолданушыларға емдеу мәжбүрлеусіз, зиянды азайтуға бағытталған болуы керек деп санайды. Marijuana Policy Project болжамы бойынша, 2030 жылы заңды марихуана нарығы 57 миллиард АҚШ долларына жетеді.

Тарих

Марихуана саясаты жобасының (MPP) негізін қалаушылар Роб Кампия, Майкл Киршнер және Чак Томас бұрын Марихуана заңдарын реформалау жөніндегі ұлттық ұйымда (NORML) жұмыс істеген. 1995 жылы, бірнеше ай бойы ішкі талқылардан кейін, NORML директоры Ричард Кован ұйымдық өзгерістерді талап еткен қызметкерді жұмыстан босатты. Кампия, Киршнер және Томас дереу кетіп, өз ұйымдарын құруға кірісті, NORML-де сәтсіздікке ұшыраған идеяларын іске асыруды көздеді. 1995 жылдың 25 қаңтарында үш белсенді Колумбия округінде коммерциялық емес ұйым ретінде Марихуана саясаты жобасын (MPP) тіркеді. Кампия 2017 жылдың желтоқсанына дейін MPP атқарушы директоры қызметін атқарды. 2015 жылдың басында MPP-ға штаттардағы науқандар директоры ретінде қосылған Мэтью Швайч 2018 жылдың тамызына дейін уақытша атқарушы директор болып қызмет етті, содан кейін ұйым Стивен В. Хокинсті жаңа атқарушы директор деп тағайындады. 2021 жылдың желтоқсанында Хокинс қызметтен кетті, ал Тои Хатчинсон президент және бас директор болып тағайындалды. MPP-ның 40 000-нан астам жарна төлейтін мүшесі бар және ол АҚШ-тағы марихуана саясатын реформалау бойынша ең ірі ұйым болып табылады. Ұйымда шамамен 35 қызметкер жұмыс істейді және жылдық бюджеті шамамен 5 миллион доллар көлемінде.

Ұйым

MPP, көптеген әсер етуші топтар сияқты, екі заңды тұлғаға бөлінеді: лоббилік ұйым және халыққа білім беру ұйымы. Білім беру бөлімі салықтан жеңілдік алатын сыйлықтарды қабылдай алады, бірақ саясатқа әсер етуге тырыса алмайды. Дегенмен, лоббилік ұйым өз қаражатын саясаткерлерге тікелей әсер ету үшін пайдалана алады. MPP барлық қаржы 40 000-нан астам мүшелерінен жекелеген жарналар түрінде келеді деп хабарлайды, олар АҚШ-тың барлық штаттарынан, Пуэрто-Рикодан, Ұлыбританиядан, Канададан, Австралиядан және басқа да елдерден келген.

2016 жыл

2016 жылғы 8 қарашада тоғыз штат марихуанаға қатысты тыйымды кері қайтару бойынша дауыс берді. Марихуана саясаты жобасы Аризона, Мэн, Массачусетс және Невада штаттарында марихуананы алкоголь сияқты реттеу және салық салу жөніндегі бастамалық науқандарды қолдады және Калифорниядағы дауыс беру бастамалық науқанын үйлестірген ұйымдар коалициясының құрамына кірді. MPP сондай-ақ Арканзас, Флорида және Солтүстік Дакота штаттарында медициналық марихуананы заңдастыруға бағытталған бастамалық науқандарға көмек көрсетті. Монтана штаты қазіргі медициналық марихуана заңын жақсарту шарасы бойынша дауыс берді. Аризона штатының 205-қадамынан басқа, барлық дауыс беру шаралары сайлаушылармен мақұлданды.

Аляска

2014 жылдың қараша айында Аляска штатындағы марихуананы алкоголь сияқты реттеу жөніндегі науқан, МПП қолдаған референдумдық науқан, 2-ші мәселені сәтті қабылдады. Осылайша Аляска марихуанаға тыйым салуды тоқтатып, оны салық салынып, алкоголь сияқты реттелетін жүйемен алмастырған төртінші штат болды. 2004 жылы Аляскада марихуананы реттеу жөніндегі референдумды қаржыландырудың басым бөлігін МПП жүзеге асырды. Бұл референдум 44% дауыспен сәтсіз аяқталды, бірақ сол кезде марихуанаға тыйым салуды тоқтату үшін кез келген штаттағы ең көп дауыс жинаған рекордты орнатты.

Арканзас штаты

2012 жылдың қараша айында МПП Арканзас штатындағы 5-ші мәселені – медициналық марихуананы қолдады, бірақ ол аз ғана айырмамен сәтсіз аяқталды, дауыстардың 48,5% ғана жинады.

Аризона

2016 жылдың қараша айында 205-ұсыныс – МПП қолдаған сайлау кампаниясы ересектерге арналған марихуананы заңдастыру, салық салу және реттеу жөніндегі бастаманы қабылдауға қол жеткізбеді. 2013 жылдың қыркүйегінде Марихуана саясаты жобасы Аризона штатында марихуананы ойын-сауық мақсатында қолдануды заңдастыру науқанын бастады.

Калифорния

2016 жылдың қараша айында 64-қадам – MPP қолдаған заңдастыру жобасы – ересектерге арналған марихуананы заңдастыру, салық салу және реттеу мақсатындағы референдум сәтті қабылданды.

Колумбия округі

2009 жылдың қараша айында МПП «Барр түзетуін» Д.Колумбияның қаржыландыру заңынан алып тастау бойынша сәтті лоббилік жұмыс жүргізді. МПП 10 жылдан астам уақыт бойы Колумбия округінің 1998 жылы шамамен 70% дауыспен қабылданған медициналық марихуана бастамасын іске асыруына кедергі келтірген Конгрестің араласуын тоқтату үшін күресті бастады. МПП тіпті 2007 жылы өз ұстанымын өзгерткеннен кейін, түзетуді алып тастау үшін оның авторы, Грузия штатының бұрынғы өкілі Боб Баррдың өзін лоббист ретінде тартты. Түзету алынып тасталғаннан кейін, МПП округтік кеңеске бастаманы іске асыру үшін қарастырылып жатқан мәтінді жақсартуға, ал атқарушы билікке орынды регламенттерді қабылдауға ықпал етті. Регламенттер 2011 жылдың 15 сәуірінен бастап күшіне енді.

Мэн штаты

2016 жылдың қараша айында МПП қолдаған 1-бағана – марихуананы ересектерге қолдану үшін заңдастыру, салық салу және реттеу жөніндегі дауыс беруге қойылған бастама сәтті қабылданды. Бұл – штатымыз бойынша алғашқы рет іске асырылған қылмыстық жазадан босату шарасы. Бұл бастама қарапайым марихуана ұстағаны үшін тұтқындалғандар туралы қылмыстық деректерді (CORI) жоюға мүмкіндік берді, бұрын мұндай деректер адамдарға тұрғын үй алуға, жұмысқа орналасуға немесе колледжге түсуге кедергі келтіруі мүмкін еді.

Мичиган

2008 жылдың қараша айында Мичиган сайлаушыларының 63% медициналық марихуанаға қатысты референдумды қабылдады, оны MPP-ның үгіт комитеті бастап шығарды. Бұл референдум – Мичиганның 83 округінің барлығында көпшілік дауыспен қолдау тапты – қатерлі және ауыр сырқаттармен ауыратын науқастарға дәрігерлерінің келісімімен медициналық марихуана қолдануға рұқсат береді. Оның қабылдануы Мичиганды медициналық марихуананы заңдаған 13-ші штат және Орта Батыстағы алғашқы штат етті.

Монтана

2004 жылдың қараша айында МПП Монтана штатында 62% дауыспен штаттық медициналық марихуананы қабылдауға қол жеткізген науқанды қаржылап, ұйымдастырды.

Невада штаты

2016 жылдың қараша айында МПП қолдаған 2-сұрақ – ересектерге арналған марихуананы заңдастыру, салық салу және реттеу жөніндегі референдум сәтті қабылданды. (Бұл көрсеткіш 2010 жылдың қараша айында Калифорния сайлаушыларының 46 пайызы штат бойынша марихуананы реттеу, салық салу және бақылауды көздейтін 19-қадамды қолдаған кезде одан асып түсті.)

Федералды лоббилік

MPP жұмыс істеуі тек Техас штатымен қоса, түрлі штаттарда марихуана саясатын реформалаумен ғана шектелмейді, сонымен қатар федералды деңгейде де жұмыс жүргізеді. MPP-нің негізгі федералды мақсаттары: марихуананы федералды заң бойынша алкоголь сияқты қарастыратын заңнаманы қолдау, Конгресс мүшелерін медициналық марихуана пациенттері мен қызметкерлерін қорғауға бағытталған заңнаманы ұсынуға және қолдауға көндіру, Әділет министрлігі мемлекеттік медициналық марихуана заңдарына сәйкес әрекет ететін адамдарды қудаламауға берген уәдесін орындауын қадағалау, Ұлттық Есірткілерді Зерттеу институтына (NIDA) ПТСР-ге қатысты FDA бекіткен зерттеу үшін марихуана ұсынуға қысым жасау үшін БАҚ-та жарияланымдарды ұйымдастыру, сондай-ақ есірткіге қарсы күрес жетекшісінің кеңсесіне барлық қаржыландыруды жоятын конгресс қаражатын бөлу туралы түзетутерді қабылдау үшін лоббилік жұмыстар жүргізу. MPP құрылғаннан бері медициналық марихуанаға оң баға берген заң жобалары алты рет Конгреске енгізілді. Сонымен қатар, 2003, 2004, 2005, 2006 және 2007 жылдарының жазында АҚШ Өкілдер палатасы негізінен MPP қолдаған ассигнованиелерге түзетулерді талқылады және дауыс берді. 2003 жылдың шілдесінде Конгрестің 152 мүшесі АҚШ Әділет министрлігінің шығыстарын бөлу туралы заңға Хинчи түзетуін қолдады. Бұл заңнама ДЕА-ның медициналық марихуана заңдары бар штаттарда медициналық марихуана пациенттерін және оларды күтушілерді ұстауға немесе тіншіктуруға ақша жұмсауына тыйым салар еді. 2007 жылдың шілдесінде MPP-ның қарқынды лоббилік науқанынан кейін, АҚШ Өкілдер палатасында Хинчи түзетуіне 165 дауыс жинауға көмектесті. 2009 жылдың желтоқсанында MPP «Барр түзетуін» округтік қаржыландыру туралы заң жобасынан алып тастау үшін сәтті лоббилік жұмыс жүргізді. MPP Конгрестің араласуын тоқтату үшін күресті бастады, ол 10 жылдан астам уақыт бойы Колумбия округінің медициналық марихуана бастамасын жүзеге асыруына кедергі келтірді, ол дауыс берушілердің 70% -дан астамы қолдаған болатын. Тіпті 2007 жылы өз ұстанымын өзгерткеннен кейін түзетуді алып тастау үшін бұрынғы Джорджия штатының өкілі Боб Баррды да қолдады. Түзетуді алып тастағаннан кейін, MPP округтік кеңеске бастаманы жүзеге асыру үшін қарастырылып жатқан мәтінді жақсартуға және атқарушы билікке орынды ережелерді енгізуге ықпал етті. Бұл ережелер 2011 жылдың 15 сәуірінен бастап күшіне енді. Конгресстің 112-ші сессиясында MPP марихуанаға қатысты бірнеше заң жобаларын қолдады. Алғаш рет федералды марихуананы тыйым салу туралы заң жобасы ұсынылды. H. R. 2306, 2012 жылғы федералды марихуананы тыйым салу туралы заңның аяқталуы марихуананы бақылаудағы заттар тізімінен алып тастайтын және марихуанаға байланысты барлық федералды жазаларды жоятын еді (марихуана басқа мемлекетке сол мемлекеттің заңдарын бұза отырып берілген жағдайларды қоспағанда). MPP сонымен қатар медициналық марихуана үшін федералды деңгейде лоббилік жұмыстар жүргізеді. 2011 жылдың мамыр айында АҚШ Өкілдер палатасында медициналық марихуана пациенттеріне және олардың қызметкерлеріне пайдасы тиетін үш заң жобасы енгізілді. «Мемлекеттік медициналық марихуана пациенттерін қорғау туралы заң» федералды заңды өзгертіп, мемлекеттік заңға сәйкес әрекет ететін адамдар федералды қудалаудан қорғалған болар еді. «2011 жылғы шағын бизнес салық теңгерімінің заңы» және «2011 жылғы шағын бизнес банктік қызметін жақсарту заңы» медициналық марихуана орталықтары мен диспансерлері пациенттерге қызмет көрсетуге, бүкіл штаттық ережелерге сәйкес келуге және салықтың әділ үлесін төлеуге тырысқан кезде кездесетін маңызды салықтық және банктік мәселелерді шешті. Конгресстің 113-ші сессиясы (2013-2014 жж.) кезінде 2014 жылдың мамырында АҚШ Өкілдер палатасы федералдық үкіметтің медициналық марихуанаға қарсы соғысын аяқтау туралы дауыс берді. Әділет министрлігінің қаржыландыру заңына қатысты пікірталас кезінде көптен бері MPP одақтасы болған Дана Рорабахер (R-CA) РОРАБАХЕР-ФАРР түзетуін ұсынды, ол ДЕА-ның медициналық марихуана диспансерлеріне жасаған шабуылдарын тоқтатуға бағытталған. Бұл түзету палатада 219-189 есебімен қабылданды және 2014 жылдың желтоқсан айында заңға айналды. MPP осы шараны қолдау үшін маңызды рөл атқарды, конгрессмен Рорабахермен және бұрынғы конгрессмен Морис Хинчимен осы түзету туралы он жылдан астам уақыт бойы кездесті. Сонымен қатар, 2014 жылдың желтоқсанында Конгресс федералдық шығындар туралы заң жобасының бір бөлігі ретінде медициналық марихуанаға тарихи түзету енгізді, бұл тарихта алғаш рет Конгресс федералдық үкіметтің медициналық марихуана пациенттері мен қызметкерлеріне қарсы соғысын кері қайтару туралы заң қабылдады. Бұл заңнама Әділет министрлігіне (оның ішінде Есірткіге қарсы күрес басқармасына) штаттық медициналық марихуана заңдарына араласуға қаржы жұмсауға тыйым салатын түзетуді қамтыды. Қазіргі уақытта MPP федералды заң бойынша марихуананы алкоголь сияқты қарастыратын заңнаманы қолдауды жалғастыруда, Конгресс мүшелерімен медициналық марихуана пациенттерін және қызметкерлерін қорғауға және көмектесуге бағытталған заң жобалары бойынша жұмыс істеуде, сондай-ақ штаттық марихуана заңдарына сәйкес әрекет ететін адамдарды қудалауды тоқтату үшін Әділет министрлігіне қосымша қысым көрсетуде.

Жыныстық қатынас туралы аңыз

2009 жылдың тамызында жеті МПП қызметкері, сол кездегі атқарушы директор Роб Кампияның әйел қызметкерге қатысты болған сексуалдық мінез-құлқына байланысты оқиғадан кейін жұмыстан кетті. Бұрынғы қызметкерлердің сөзіне қарағанда, ұйымның бөлім басшылары оқиғадан кейін Кампияны атқарушы директор лауазымынан басқа қызметке ауыстыруды бірауыздан талап еткен. 2010 жылдың қаңтар айында МПП директорлар кеңесі Кампияны үш айлық демалысқа алуға "итермеледі", ал оның жұмысқа қайтуы "өзінің мәселелерін шешкенін кеңеске сендіруіне" байланысты болды. 2010 жылдың сәуірінде Кампия демалыстан кейін ұйымға оралды.

Есірткі патшасына қарсы соғыс

Үкіметтік үгіт-насихат сайлау бастамаларына үлкен кедергі келтіретінін анықтағаннан кейін, МПП 2002 жылдың соңында "Есірткі саясаты басшысына қарсы соғыс" науқанын бастады, соның аясында Ұлттық есірткіге қарсы саясат басқармасының басшысы Джон П. Уолтерске көптеген шағымдар жолданды. 2002 жылдың 5 желтоқсанындағы Reuters агенттігінің мақаласында Роб Кампия: "Біз оны қалыптан шығарып жібергіміз келеді. Біз оны федералды үкіметтен мәңгілікке қуғымыз келеді" деді. Мемлекеттік органдарға жолданған шағымдар ОНДКП басшыларының Аляска, Монтана, Невада және Орегон штатына жасаған сапарларына қатысты болды. Директор Джон Уолтерс Невада мен Орегонға, ал директордың орынбасары Скотт Бернс Аляска мен Монтанаға марихуана реформасына қарсы сөйлеу үшін барды. Алайда, олар сол штаттардың заңдарына сәйкес, дауыс беру шараларын қолдауға немесе қарсылық білдіруге ақша жұмсаған тұлғалар мен ұйымдардан талап етілетін сайлау шығындары туралы есептерді тапсырмады. Бұл жарнама өз түрінде алғашқысы болды және өте даулы болды, сондықтан кейбір Калифорния телеарналары оны эфирге беруден бас тартты. Дегенмен, жарнама көптеп жарияланды, соның ішінде NBC Today Show бағдарламасында МПП-нің бұрынғы федералды саясат директоры Аарон Хьюстон да қатысты. 2013 жылдың шілдесінде МПП Brickyard 400 NASCAR жарысында жаңа жарнама көрсетті. Ересектерге марихуананы заңдастыруды қолдау мақсатында, марихуананы алкогольмен салыстыратын пародиалық жарнама, марихуананың алкогольге қарағанда салыстырмалы түрде қауіпсіз екенін көрсетті, оны "жаңа 'сыра'" деп сипаттап, "калориясыз", "бас ауыртпайтын" және "зорлық-зомбылықсыз" екенін айтты. Жарнама жарыс жолының кіреберісіндегі үлкен экранда ондаған рет көрсетілуі жоспарланған болса да, бірнеше сағаттан кейін эфирден алынып тасталды.