Ұлыбританиядағы ескерткіштер мен тарихи ескерткіштердің заңдық қорғауы
Scheduled monument
Ұлыбританиядағы ескерткіштер: археологиялық орындар мен тарихи ғимараттар заңмен қорғалады. Ескерткіштер тізімі, қорғау актісі, маңызды мұралар туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Біріккен Корольдікте заңмен қорғалатын археологиялық орындар немесе тарихи ғимараттар.
Legally protected archaeological site or historic building in the United Kingdom
Біріккен Корольдікте "белгіленген ескерткіш" – ұлттық маңызы бар археологиялық орын немесе тарихи ғимарат, оларға рұқсатсыз өзгерістер енгізуге қарсы қорғау берілген. Мұраны зақымданудан және жоюдан заңмен қорғайтын әртүрлі заңдар "белгілеу" деген терминде біріктірілген. Белгіленген ескерткіштерге 1979 жылғы Ежелгі ескерткіштер және археологиялық аумақтар туралы заң бойынша қорғау беріледі, бұл заң тізімге енгізілген ғимараттарға қолданылатын қала және елді мекендерді жоспарлау жүйесінен өзгеше. Олардың ішіндегі тек кейбіреулері ғана белгілеу арқылы қосымша заңдық қорғауға лайық деп танылады. Англияда шамамен 20 000 белгіленген ескерткіш бар, олар шамамен 37 000 мұралық құндылықты білдіреді. Ұлыбританиядағы ондаған мың белгіленген ескерткіштердің көпшілігі көзге түспейтін археологиялық орындар, бірақ кейбіреулері ірі қираған ғимараттар болып табылады. 1979 жылғы заңға сәйкес, ескерткіш тұрғын үй ретінде пайдаланылатын, құлшылық ететін орын ретінде немесе қорғалатын кеме апаты болып табылатын құрылыс болмауы тиіс.
In the United Kingdom, a scheduled monument is a nationally important archaeological site or historic building, given protection against unauthorised change. The various pieces of legislation that legally protect heritage assets from damage and destruction are grouped under the term "designation". The protection provided to scheduled monuments is given under the Ancient Monuments and Archaeological Areas Act 1979, which is a different law from that used for listed buildings (which fall within the town and country planning system). Only some of these are judged to be important enough to have extra legal protection through designation. There are about 20,000 scheduled monuments in England representing about 37,000 heritage assets. Of the tens of thousands of scheduled monuments in the UK, most are inconspicuous archaeological sites, but some are large ruins. According to the 1979 Act, a monument cannot be a structure which is occupied as a dwelling, used as a place of worship or a protected shipwreck.
Тізімге енгізілген ескерткіштерге қатысты заңнама
Жоспарланған ескерткіштер 1979 жылғы Ежелгі ескерткіштер және археологиялық аймақтар туралы заңда белгіленеді. Бұл Уильям Моррис пен 1877 жылы құрылған Ежелгі ғимараттарды қорғау қоғамының талмай шаруашылықтарының нәтижесі болды. Алдыңғы әрекеттердің бірнешесінен кейін, 1882 жылғы заңнаманы Джон Любок Парламент арқылы өткізді, ол 1871 жылы тас шеңберінің сақталуын қамтамасыз ету үшін Уилтширдегі Авебериді сатып алған еді. Заңмен құрылған Ежелгі ескерткіштердің алғашқы инспекторы Август Питт Риверс болды. Осы кезде тек инспектор ғана, тікелей Бірінші жұмыс комиссарына бағынышты, жоспарланған нысандарды зерттеуге және жер иелерін мемлекетке нысандарды беруге көндіруге қатысты. Заң сондай-ақ қорғаншылық концепциясын орнатып, онда нысан жеке меншікте қалуы мүмкін, бірақ ескерткіштің өзі мемлекеттің қорғаншы ретінде жауапкершілігіне өтеді. "Жоспарлау" термині қазіргі мағынасында 1913 жылғы Ежелгі ескерткіштерді консолидациялау және толықтыру туралы заң қабылданғаннан кейін ғана мүмкін болды. Питт Риверс 1900 жылы қайтыс болғаннан кейін оның орнына дереу инспектор тағайындалған жоқ. Чарльз Пирс, кәсіби архитектор, 1910 жылы Жұмыс кеңсесінде Инспектор болып тағайындалды және 1913 жылы Бас инспектор болды. "Инспектор" лауазымы әлі де қолданыста.
Scheduled monuments are defined in the Ancient Monuments and Archaeological Areas Act 1979. This was the result of strenuous representation by William Morris and the Society for the Protection of Ancient Buildings, which had been founded in 1877. Following various previous attempts, the 1882 legislation was guided through Parliament by John Lubbock, who in 1871 had bought Avebury, Wiltshire, to ensure the survival of the stone circle. The first Inspector of Ancient Monuments, as set up by the act, was Augustus Pitt Rivers. At this point, only the inspector, answering directly to the First Commissioner of Works, was involved in surveying the scheduled sites and persuading landowners to offer sites to the state. The act also established the concept of guardianship, in which a site might remain in private ownership, but the monument itself become the responsibility of the state, as guardian. 'Scheduling' in the modern sense only became possible with the passing of the Ancient Monuments Consolidation and Amendment Act 1913. When Pitt Rivers died in 1900 he was not immediately replaced as Inspector. Charles Peers, a professional architect, was appointed as Inspector in 1910 in the Office of Works becoming Chief Inspector in 1913. The job title 'Inspector' is still in use.
Тізімге енгізілген ескерткішті белгілеу процесі
Жоспарлау қорғауды қамтамасыз етеді, себебі ол белгіленген аумақта алдымен «жоспарланған ескерткіш келісімін» алмастан, көптеген «жұмыстарды» жүргізуді заңсыз етеді. Алайда, бұл жер иесінің меншік құқығына немесе жерге қатысты басқа да заңды мүдделеріне әсер етпейді, сондай-ақ халыққа жаңа қоғамдық қолжетімділік құқықтарын бермейді. Жоспарлау процесі ескерткіштің нашар басқарылып жатқанын немесе оған қауіп төндіріп тұрғанын автоматты түрде білдірмейді, сонымен қатар ескерткішті қосымша басқаруға заңдық міндеттемелерді жүктемейді. Англия мен Уэльсте жоспарланған ескерткіштерді тағайындау, қайта тағайындау және тағайындаудан шығару өкілеттігі Мәдениет, БАҚ және спорт министрлігіне (DCMS) тиесілі. Министр осы сайттардың тізімін немесе кестесін сақтайды, ал Шотландияда – Шотландия Министрлерінің атынан Historic Environment Scotland. Солтүстік Ирландияда «Жоспарланған тарихи ескерткіш» термині қолданылады. Бұл сайттар 1995 жылғы «Тарихи ескерткіштер және археологиялық заттар (Солтүстік Ирландия) туралы» жарлықтың 3-бабына сәйкес қорғалады. Тізімде 1900-нен астам нысан бар, және оны Қоғамдық істер министрлігі жүргізеді.
Scheduling offers protection because it makes it illegal to undertake a great range of 'works' within a designated area, without first obtaining 'scheduled monument consent'. However, it does not affect the owner's freehold title or other legal interests in the land, nor does it give the general public any new rights of public access. The process of scheduling does not automatically imply that the monument is being poorly managed or that it is under threat, nor does it impose a legal obligation to undertake any additional management of the monument. In England and Wales the authority for designating, re designating and de designating a scheduled monument lies with the Secretary of State for the Department for Culture, Media and Sport (DCMS). The Secretary of State keeps the list, or schedule, of these sites. and in Scotland by Historic Environment Scotland on behalf of the Scottish Ministers. In Northern Ireland, the term "Scheduled Historic Monument" is used. These sites protected under Article 3 of the Historic Monuments and Archaeological Objects (Northern Ireland) Order 1995. The schedule contains over 1,900 sites, and is maintained by the Department for Communities.
Тізімге енгізілген ескерткіштерді қорғау туралы заңнама
Мұралық нысандарды тіркеудің бірыңғай әдісі әліге дейін жоқ. Заңдық мәселелердің ұзақ тарихы соңғы 130 жылда бірыңғай тізілімге немесе осы мәселемен айналысатын бір ғана органға әкелген жоқ. Ұлыбритания Еуропа Кеңесінің Валетта шартына қол қойған, ол елді құрлықта және судағы археологиялық мұраны қорғауға арналған заң жүйесіне ие болуға міндеттейді. Одан бері көптеген түзетулер енгізілді, және Ұлыбритания үкіметі мұраны қорғау заңнамасын реформалауға бейілді екенін мәлімдеді, бірақ 2008 жылғы Мұраны қорғау туралы заң жобасы, онда белгіленген ескерткіштер мен тізімделген ғимараттарды қамтитын бірыңғай "тізілім" көзделген, парламенттік заңнамалық бағдарламада несие дағдарысын шешуге арналған шараларға орын беру үшін тоқтатылды. Кейбір тараптар кестелеу жүйесін қиындық тудыратындықтан сынға алды. Заңнаманың кең ауқымы тарихи орындарды қорғау тәсілдерін сипаттайтын терминологияның мұралық активтің түріне қарай өзгеретінін білдіреді. Ескерткіштер "белгіленеді", ғимараттар "тізімделеді", ал шайқас алаңдары, саябақтар мен бақшалар "тіркеледі", ал тарихи кемелер "қорғалады". Тарихи қалалық кеңістіктер "қорғау аймақтары" деп белгілену арқылы қорғалады, ал тарихи ландшафттар ұлттық парктері мен ерекше табиғи сұлулық аймақтары (AONB) арқылы белгіленеді. Сонымен қатар, Ұлыбританияда Дүниежүзілік мұра тізіміне енген орындар бар. Күңкіреуге орай, кейбір мұралық активтер бір мезгілде тізімделген ғимараттар мен белгіленген ескерткіштер бола алады (мысалы, Данблан соборы). Дүниежүзілік мұра орындарында, қорғау аймақтарында және қорғалған ландшафттарда да белгіленген ескерткіштер мен тізімделген ғимараттар кездеседі. Дегенмен, үш теңіз орны белгіленген ескерткіштер ретінде тағайындалған. Шотландияда 2010 жылғы Теңіз (Шотландия) заңы арқылы теңіз мұрасын қорғауға жаңа өкілеттіктер берілді, олар басқа теңізді қорғау өкілеттіктерімен жақсы үйлесімді. Осы жаңа заңмен теңіз жағалауындағы ескерткіштерді қорғау жоспарлануда. 1979 жылғы заңға өзгеріс енгізген Тарихи ортаны (өзгерту) (Шотландия) заңы 2011 жылы қабылданды. Сонымен қатар, 1979 жылғы Ежелгі ескерткіштер және археологиялық аймақтар туралы заңға сәйкес, олардың орналасқан жерлерін Археологиялық маңызы бар аймақтар (АМА) деп белгілеу арқылы кеңірек аумақтарды қорғауға болады. Бірақ 1979 жылғы заңның осы бөлігі Шотландияда күшіне енген жоқ.
There is no positive distinction yet for a single method of registering sites of heritage. The long tradition of legal issues did not lead to a condensed register nor to any single authority to take care of over the course of the last 130 years. The UK is a signatory to the Council of Europe's Valletta Treaty which obliges it to have a legal system to protect archaeological heritage on land and under water. There have been many revisions since, and the UK government states that it remains committed to heritage protection legislation reform, even though the draft Heritage Protection Bill 2008, which proposed a single 'register' that included scheduled monuments and listed buildings, was abandoned to make room in the parliamentary legislative programme for measures to deal with the credit crunch. The scheduling system has been criticised by some as being cumbersome. The wide range of legislation means that the terminology describing how historic sites are protected varies according to the type of heritage asset. Monuments are "scheduled", buildings are "listed", whilst battlefields, parks and gardens are "registered", and historic wrecks are "protected". Historic urban spaces receive protection through designation as "conservation areas", and historic landscapes are designated through national park and Area of Outstanding Natural Beauty (AONB) legislation. In addition, there are areas in the UK are also protected as World Heritage Sites. To add to the confusion, some heritage assets can be both listed buildings and scheduled monuments (e. g. Dunblane Cathedral). World Heritage Sites, conservation areas and protected landscapes can also contain both scheduled monuments and listed buildings. although three maritime sites have been designated as scheduled monuments. In Scotland new powers for protection of the marine heritage, better integrated with other maritime conservation powers, have been given by the Marine (Scotland) Act 2010. It is intended that the marine scheduled monuments will be protected by this new Act. The Historic Environment (Amendment) (Scotland) Act, which amended the 1979 Act, was passed into law in 2011. Wider areas can be protected by designating their locations as Areas of Archaeological Importance (AAI) under the Ancient Monuments and Archaeological Areas Act 1979. This part of the 1979 Act was never brought into effect in Scotland.
Жоспарлар
Ескерткіштердің тізімін сақтау заң талабы болып табылады. Англияда Мәдениет, медиа және спорт министрлігі ұлттық маңызы бар және мемлекеттік қорғауға ие нысандардың тізімін немесе тізімін жүргізеді. Англияның Ұлттық мұра тізімі қазіргі кезде 400 000-ға жуық мұра нысандарын, оның ішінде тізімге енгізілген ескерткіштерді қамтиды. Бұл онлайн іздеу тізімін Historic England веб-сайтында табуға болады. Шотландияның ескерткіштерінің тізімін Historic Environment Scotland веб-сайтында немесе Pastmap арқылы іздеуге болады. Уэльс үшін Уэльстің ұлттық ескерткіштерінің тіркелімі (NMRW) "Coflein" деп аталатын онлайн деректер базасын ұсынады, онда Уэльстің тарихи ортасы туралы ұлттық ақпарат жинағы сақталған.
It is a legal requirement to maintain the 'schedule' of monuments. In England the Department for Culture, Media and Sport keeps a register, or schedule, of nationally important sites which receive state protection. The National Heritage List for England now includes about 400,000 heritage sites, including scheduled monuments. This online searchable list can be found on the Historic England web site. The list of Scottish monuments can be searched on the Historic Environment Scotland website, or through Pastmap. For Wales, the National Monuments Record of Wales (NMRW), has an online database called "Coflein" which contains the national collection of information about the historic environment of Wales.