Кіріспе

Пестицидтерді реттеу туралы АҚШ федералды заңы

Федералды инсектицидтер, фунгицидтер және кеміргіштерге қарсы заңы (FIFRA) – АҚШ-тың қолданушыларды, тұтынушыларды және қоршаған ортаны қорғау мақсатында құрылған, АҚШ федералды заңы, ол АҚШ-та пестицидтерді реттеудің негізгі жүйесін белгілейді. Оны АҚШ Қоршаған ортаны қорғау агенттігі (EPA) және тиісті штаттардың осы салаға қатысты экологиялық агенттіктері басқарады және реттейді. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде пестицидтер нарығында айтарлықтай өсім болды, себебі соғыс уақытындағы зерттеулер мен әзірлемелер жаңадан ашылған инсектицидтік қасиеттері бар көптеген химиялық заттарды жасады. Конгресс 1947 жылы Федералды инсектицидтер заңының кейбір кемшіліктерін жою үшін Федералды инсектицидтер, фунгицидтер және кеміргіштерге қарсы заңын қабылдады. 1988 жылы Конгресс пестицидтерді тіркеу ережелерін өзгертіп, 1984 жылға дейін тіркелген көптеген пестицидтерді қайта тіркеуді міндеттеді. 1996 жылы заңға «Тамақ өнімдерінің сапасын қорғау туралы» заңмен толықтырулар енгізілді. Соңғы кезде заңға 2012 жылы «Пестицидтерді тіркеуді жақсарту және ұзарту туралы» заңмен өзгерістер енгізілді. 2007 жылдың мамыр айына қарай, әртүрлі формулалар мен қоспаларды қамтитын 28 түрлі шектеулі қолданылатын пестицид тізімде болды. Бұл пестицидтер қолданылатын немесе таралтылатын кез келген аумақ шектеулі аймақ деп есептеледі.

Негізгі код бөлімдері

2-кесте. Федералдық жәндіктерге, саңырауқұлақтарға және кеміргіштерге қарсы күрес заңының (жалпы алғанда 7 АҚШ Кодексінің 136-136y бөлімдері ретінде кодификацияланған) АҚШ Кодексінің негізгі бөлімдері
7 АҚШ Кодексінің бөлімі АтауыFIFRAҚысқа атауы және мазмұнының тізімі 1-бөлім 136Анықтамалар 2-бөлім 136aПестицидтерді тіркеу 3-бөлім 136a-1Тіркелген пестицидтерді қайта тіркеу 4-бөлім 136cЭксперименттік қолдануға рұқсаттар 5-бөлім 136dӘкімшілік қарастыру; тоқтату 6-бөлім 136eМекемелерді тіркеу 7-бөлім 136fЕсептік кітаптар мен тіркемелер 8-бөлім 136gМекемелерді тексеру 9-бөлім 136hКоммерциялық құпияларды және басқа да ақпаратты қорғау 10-бөлім 136iШектелген қолданыстағы пестицидтер; қолданушылар 11-бөлім 136jЗаңсыз әрекеттер 12-бөлім 136kСатуды тоқтату, қолдануды, алып тастауды және тәркілеуді тоқтату 13-бөлім 136lЖазалар 14-бөлім 136mӨтемақылар 15-бөлім 136nӘкімшілік рәсім; сотқа шағымдану 16-бөлім 136oФедералдық және штаттық мекемелерге босатылу 17-бөлім 136pФедералдық және штаттық мекемелерге босатылу 18-бөлім 136qСақтау, жою, тасымалдау және қайтару 19-бөлім 136rЗерттеу және бақылау 20-бөлім 136sПікірлерді сұрау; қоғамдық тыңдаулар туралы хабарлама 21-бөлім 136tДелегирование және ынтымақтастық 22-бөлім 136uШтаттық ынтымақтастық, көмек және оқыту 23-бөлім 136vШтаттардың өкілеттігі 24-бөлім 136wӘкімшінің өкілеттігі 25-бөлім 136w-1Штаттардың негізгі күшігерлік жауапкершілігі 26-бөлім 136w-2Штаттың штаттық пестицидтерді қолдану ережелерін сақтауын қамтамасыз етудегі сәтсіздік 27-бөлім 136w-3Құбыжықтарды анықтау; Ауыл шаруашылығы департаментінің бағдарламасымен ынтымақтастық 28-бөлім 136w-4Жылдық есеп 29-бөлім 136w-5Кеңселерді қызмет көрсетушілер мен техникалық мамандарды оқытудың ең төменгі талаптары 30-бөлім 136w-6Қоршаған ортаны қорғау агенттігінің шағын қолдану бағдарламасы 31-бөлім 136w-7Ауыл шаруашылығы департаментінің шағын қолдану бағдарламасы 32-бөлім 136w-8Пестицидтерді тіркеу қызметтері үшін алымдар 33-бөлім 136xБөліну 34-бөлім 136yАппроприацияларды бекіту 35-бөлім
Ескерту: Бұл кестеде тек негізгі кодекс бөлімдері көрсетілген. Толық мәлімет алу үшін және бөлім қашан қосылғанын анықтау үшін оқырман АҚШ кодексінің ресми басылған нұсқасына жүгінуі керек.

Атқару

FIFRA бойынша ешбір жеке тұлға АҚШ-тың Қоршаған ортаны қорғау агенттігінде (EPA) тіркелмеген пестицидті сатуға, қолдануға немесе таратуға құқығы жоқ. Бірнеше ерекше жағдайлар пестицидті тіркеу талаптарынан босатуға мүмкіндік береді. Әрбір пестицидтің қаптамасында қауіпсіз қолдану жөніндегі егжей-тегжейлі нұсқаулар болуы тиіс. Заңға сәйкес, EPA әрбір пестицидті "жалпы қолдану", "шектелген қолдану" немесе екеуі де ретінде белгілеуі керек. "Жалпы қолдану" деп белгіленген пестицидтер кез келген адамға қолжетімді. "Шектелген қолдану" деп белгіленгендерге EPA арқылы арнайы куәліктер мен сертификаттар қажет (сертификатталған қолданушы). FIFRA-ны көбінесе EPA жүзеге асырса да, 23, 24, 26 және 27-тараулар негізгі орындау құқықтарын штаттарға да береді. Дегенмен, EPA-ның құқығы әрқашан штаттардың құқығынан жоғары тұрады және штат пестицидтерді қолданудың қауіпсіздігін қамтамасыз ете алмаса, штаттың басты құқығы алынып тасталуы мүмкін. 9-тарау сатуға немесе таратуға арналған қоймада сақталатын пестицидтерді тексеруге рұқсат береді. 13-тарауға сәйкес, EPA бұзушылыққа жол бермеу және осы пестицидтерді тәркілеу үшін сатуды, қолдануды немесе алып тастауды тоқтату туралы бұйрық (SSURO) шығара алады. 15-тарау тоқтатылған немесе күшін жойған тіркеулер үшін өтемақы төлеуді қарастырады. 16-тарау EPA-ның бұйрығы немесе әрекетінен зардап шеккен жеке тұлғалар немесе ұйымдар үшін сотқа шағымдану рәсіміне рұқсат береді. 14-тарау заң бұзушылықтар үшін азаматтық және федералды жазаларды белгілейді. Осы заңсыз әрекеттердің мысалдары:

Тіркелмеген пестицидтерді тарату, сату немесе жеткізу. Пестицид туралы тіркеу мәлімдемесіне енбеген жарнамалық талаптар жасау. Құрамында белгіленген деректерге сәйкес келмейтін тіркелген пестицидтерді сату. Кез келген сынаққа қатысты ақпаратты жалғандау немесе тіркеуді растау үшін жалған деректер ұсыну. Бұзылған немесе дұрыс емес таңбаланған пестицидтерді сату. Қаптаманың немесе таңбаның кез келген бөлігін жырту, өзгерту, бүлдіру немесе жою. Жазбаларды сақтаудан бас тарту немесе EPA инспекцияларына рұқсат бермеу. Таңбада көрсетілгеннен басқа кепілдік беру. Шектелген қолдану пестицидін өнімнің классын көрсетпей жарнамалау. Сертификатталмаған қолданушыға шектеулі қолдану пестицидін ұсыну (заңмен көзделген жағдайларды қоспағанда). Пестицидті таңбаға сәйкес келмейтін тәсілмен қолдану.

Азаматтық жазалар

Азаматтық айыппұлдарды белгілеу кезінде ЭҚА құқыс бұзушылықтың ауырлығын, айыппұлдардың салдары мен кәсіпорның мөлшерін ескеретін болады. 14 (а)(1) тармағына сәйкес, коммерциялық қолданушыларға, көтерме саудагерлерге, дилерлерге және бөлшек саудагерлерге "әрбір құқыс бұзушылық үшін 5000 доллардан аспайтын азаматтық айыппұл салынуы мүмкін". Жеке қолданушыларға алғашқы құқыс бұзушылық үшін ескерту беріледі, ал кейбір құқыс бұзушылықтар үшін 1000 долларға дейін айыппұл салынуы мүмкін.

Федералды/ қылмыстық жазалар

Заң бұзушылықтар құқықбұзушылық ретінде қарастырылады және айыппұл салуға және/немесе бас бостандығынан айыруға жазаланады. Жеке қолданушыға 1000 доллар және/немесе 30 күнге бас бостандығынан айырылады. Коммерциялық қолданушыға 25000 доллар айыппұл салынады және/немесе бір жылға дейін бас бостандығынан айырылады. Өндіруші немесе дайындаушыға 50000 доллар айыппұл салынады және/немесе бір жылға дейін бас бостандығынан айырылады.

Арнайы тексеру

FIFRA EPA-ны тіркелген пестицидтердің қауіпсіздігі туралы кез келген жаңа ақпаратты үнемі бақылап, жаңартуға міндеттейді. Пестицидті тіркеушілер кез келген зиянды қосымша әсерлердің жаңа деректерін дереу хабарлауға және тәуекелді бағалауға көмектесетін зерттеулерді үздіксіз жүргізуге тиіс. Егер жаңа ақпарат зиянды әсерлерді көрсетсе, EPA күдікті пестицидті пайдаланудың қауіптері мен пайдасын бағалау үшін арнайы қарау жүргізе алады. Арнайы қарау аяқталғаннан кейін EPA тіркеуді өзгертуге немесе тоқтатуға құқылы.