Австралиядағы мемлекеттік басқару кеңесінің таратылуы және фискалдық теңгерілу жүйесі
Council of Australian Governments
Австралиядағы COAG форумы таратылды. Жаңа Ұлттық Кабинет COVID-19 пандемиясы кезінде құрылды. Фискалдық теңестіру жүйесі, штаттар арасындағы кіріс айырмашылықтарын азайтады.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Қызметін тоқтатқан Австралияның үкіметаралық форумы
Defunct Australian intergovernmental forum
2020 жылдың 29 мамырында премьер-министр Скотт Моррисон COAG COVID-19 пандемиясы кезінде іске қосылған Ұлттық кабинет негізінде жаңа құрылыммен алмастырылатынын мәлімдеді.
On 29 May 2020, Prime Minister Scott Morrison announced that COAG would be replaced by a new structure based on the National Cabinet implemented during the COVID 19 pandemic.
COAG және мемлекеттік қаржы
Австралияның 1933 жылы кіріс жинау мүмкіндігі төмен штаттарға өтемақы төлеу мақсатымен горизонтальдық фискалдық теңестірудің (HFE) ресми жүйесін енгізген алғашқы федерация екеніне сенім білдіріледі. Көптеген федерациялар фискалдық теңестіруді географиялық, демографиялық, табиғи ресурстар және экономикалық жағдайлардың айырмашылықтарына байланысты аймақтық үкіметтердің фискалдық әлеуеттеріндегі теңсіздікті азайту үшін пайдаланады. Алайда, теңестірудің қамтылған деңгейі әртүрлі болады. Австралиядағы мақсат – толық теңестіру. Толық теңестіру дегеніміз, HFE жүзеге асырылғаннан кейін, алты штаттың, Австралия астаналық аумағының және Солтүстік аумақтың әрқайсысы өздерінің көздерінен кіріс жинауға бірдей күш жұмсап, бірдей тиімділікпен жұмыс істесе, қызметтерді және оларға байланысты инфрақұрылымды бірдей деңгейде ұсынуға қабілетті болады. Қазіргі уақытта HFE-ге жету үшін бөлінетін қаражат – тауарлар мен қызметтер салығынан (GST) түсетін кірістер, қазіргі таңда жылына шамамен 50 миллиард AUD. HFE-ге жету үшін қажетті GST үлесін жыл сайын Федералды қазынашы, Ұлттық гранттар комиссиясының (CGC) ұсынымы негізінде шешеді. HFE-ге жету штаттар мен аумақтарға кіріс қалай жинауға және қаражатты қалай жұмсауға бағытталмайды. Ұлттық табыс бойынша берілетін GST гранттары шектеусіз және кез келген мақсатқа қолданылуы мүмкін. Осыған сәйкес, HFE фискалдық саясат емес, фискалдық әлеуетті теңестіреді, ал штаттар мен аумақтар осы мәселе бойынша өздері шешім қабылдайды. Бұл барлық штаттар мен аумақтарда бірдей деңгейдегі қызметтерді немесе салықтарды қамтамасыз етпейді, штаттар мен аумақтарға кез келген сала бойынша белгілі бір қызмет деңгейіне жетуді талап етпейді және Комиссияның есептеулеріне сәйкес нақты бюджеттік нәтижелерді жүктемейді. 2013 жылғы 13 желтоқсанда өткен COAG отырысында COAG кеңес жүйесін оңайлату және келесі 12-18 айда COAG басымдықтарына қайта бағыттау туралы келісімге келді. Реформалар тұрақты және таңдамалы кеңестер арасындағы айырмашылықты жоюға әкелді.
Australia is believed to be the first federation to have introduced a formal system of horizontal fiscal equalisation (HFE) which was introduced in 1933 to compensate States which have a lower capacity to raise revenue. Many federations use fiscal equalisation to reduce the inequalities in the fiscal capacities of sub national governments arising from the differences in their geography, demography, natural endowments and economies. However the level of equalisation sought varies. In Australia, the objective is full equalisation. Full equalisation means that, after HFE, each of the six states, the Australian Capital Territory and the Northern Territory would have the capacity to provide services and the associated infrastructure at the same standard, if each state or territory made the same effort to raise revenue from its own sources and operated at the same level of efficiency. Currently the funds distributed to achieve HFE are the revenues raised from the Goods and Services Tax (GST), currently about AUD50bn a year. The distribution of GST required to achieve HFE is decided by the Federal Treasurer each year, on the basis of advice provided by the Commonwealth Grants Commission (CGC). Achieving HFE does not mean that the states and territories are directed how to raise revenue or how to spend their funds. GST revenue grants from the Commonwealth are unencumbered and available for any purpose. Accordingly, HFE equalises fiscal capacity, not fiscal policies which remain for the states and territories to decide for themselves. It does not result in the same level of services or taxes in all states and territories, direct that the states and territories must achieve any specified level of service in any area, nor impose actual budget outcomes in accordance with the Commission's calculations. At its meeting on 13 December 2013, COAG agreed to streamline the COAG council system and refocus on COAG's priorities over the next 12 to 18 months. The reforms led to a removal of the distinction between standing and select councils.
Сын
2012 жылы 20 экологиялық ұйымнан тұратын топ бірлескен коммюнике жариялап, COAG Бизнес-консультациялық форумының құрылуын айыптап, форумда кеңірек өкілдік болуын қалады. Бұл топтар сондай-ақ экологиялық ережелерді әлсіретуге қарсы шықты. 2020 жылдың басында форум таратылғаннан кейін журналист Аннабель Крэбб COAG-тың 1990 жылдары бастапқыда пайдалы болғанын, бірақ кейіннен түсініксіз бюрократиялық тілмен жазылған "склеротикалық жағдайға" айналғанын жазды. Ол Канберрадағы жиналыстардың нәтижесінде штат басшылары нақты реформалардың орнына өзінің беделін арттыруға ұмтылғанын айтты.
In 2012 a group of 20 environmental organisations released a joint communiqué denouncing the establishment of the COAG Business Advisory Forum and wanted wider representation on the Forum. The groups also opposed the weakening of environmental regulations. After the forum's abolition in early 2020, journalist Annabel Crabb wrote that, after initial utility in the 1990s, COAG had become a "sclerotic nightmare" producing "communiques of impenetrable bureaucratese". She suggested that the meetings in Canberra had produced a performative element in which state premiers sought to boost their profile at the expense of actual reforms.