Америкалық үкіметтік этиканы қадағалау ұйымы және саяси ықпал

Кіріспе

Америкалық коммерциялық емес бақылау ұйымы Citizens for Responsibility and Ethics in Washington (CREW) – АҚШ үкіметінің этикасы мен есеп беруіне арналған, 501(c)(3) статусына ие коммерциялық емес бақылау ұйымы. 2003 жылы құрылған CREW, Judicial Watch сияқты консервативтік үкіметтік бақылау ұйымдарына қарсы салмақ ретінде жұмыс істейді. Ұйым үкіметтік лауазымды тұлғалар мен мекемелердің этикалық бұзушылықтары мен сыбайлас жемқорлығын ашып, саясаттағы ақшаның ықпалын азайтуға ұмтылады. Оның қызметіне үкіметтің заңсыз әрекеттерін тергеу, олар туралы хабарлау және сотқа беру, ақпарат алу құқығы заңдары арқылы үкіметтік ақпаратты талап ету және жариялау, сондай-ақ жеке тұлғаларға, мекемелерге және агенттіктерге қарсы Конгресс этикалық шағымдарын беру кіреді. 2016 жылға қарай ұйым штатында төрт заңгер жұмыс істеді.

Дэвид Брок пен Ричард Пэйнтердің төрағалық етуі

2014 жылдың тамызында либералды саяси белсенді Дэвид Брок CREW директорлар кеңесінің төрағасы болып сайланды. Сол кезде USA Today газетінің Пол Сингер «Конгресс этикасын қадағалайтын жетекші топтардың бірі демократиялық саяси операцияның бөлігіне айналып келеді» деп жазды. Politico басылымы Броктың CREW-пен жаңадан жарияланған байланысы «либералды күшті Демократиялық партияның артына толыққанды жинақтайтын маңызды қадам» екенін, ал CREW «саяси бағытталған құрылымды қосып, штаттық саясатқа және донорларды анықтауға назар аударады және Броктың демократтарды қолдайтын үлкен коммерциялық емес ұйымдар мен супер PAC-терімен – Media Matters, American Bridge және American Independent Institute – тығыз үйлесімде жұмыс істейтінін» мәлімдеді. Броктың CREW-ке қатысуына дейін бұл ұйым республикалық шенеуніктерді, сондай-ақ кейбір демократтарды да белсенді түрде сынаған. Қоғамдық Адалдық Орталығы «Брок төраға болғаннан кейін көптеген негізгі қызметкерлер кетіп қалды, содан бері ұйым федералдық шағымдар мен өз тергеулері арқылы негізінен республикашылар мен консерваторлық ұйымдарды қудалап келеді» деп жазды. 2016 жылдың сәуірінде Bloomberg агенттігі соңғы айларда республикашылар CREW тергеулерінің көп бөлігіне тап болғанын хабарлады. Брок 2017 жылдың желтоқсанында CREW директорлар кеңесінен кетті, бірақ ұйыммен байланысын үзбеді және оған қаржы жинауды жалғастырды. Оның орнына бұрынғы Джордж Буш әкімшілігінің этика жөніндегі заңгері Ричард Пейнер келді, ол «ұйымға екі партиялық бедел берді», деп Politico хабарлады. Пейнер 2018 жылы Миннесота штатының Сенатына арнайы сайлауға демократ ретінде қатысу үшін CREW-тен демалыс алды. 2016 жылдың желтоқсанында Politico «CREW 2003 жылы құрылғаннан бері этиканы қадағалаушы және ашықтықты жақтаушы ретінде тез дамып, екі партияның заң шығарушыларына қарсы шағымдар түсірді, бірақ оның этикалық жұмысының көп бөлігі республикашыларға бағытталған. Алайда, соңғы жылдары CREW-тің сенімділігіне қатысты сұрақтар көбейді, бұл 2014 жылғы өзгеріске байланысты туындады, ол ұйымды Броктың ықпалына алып келді және көптеген сарапшылар пікірінше, Клинтонның орбитасына енгізді. Брок және оның жақтастары ұйым кеңесіне қосылды, ал бірнеше тәжірибелі қызметкерлер кетіп қалды». 2015 жылы CREW-тің кірісі 2,2 миллион долларға жуық болды. 2015 жылы бір және 2016 жылы үш сотқа шағым түсірді, барлығы да Федералды сайлау комиссиясынан сайлау науқанын қаржыландыру заңдарын қатаң орындауды талап етті. Айзен 2019 жылдың ақпан айында кеңестен кетті. 2018 жылдың қаңтарында CREW Трамптың президенттігі туралы 36 беттік есеп жариялап, оны АҚШ тарихындағы «ең этикасыз президенттік» деп атады. 2018 жылдың ақпан айында Environment & Energy Publishing басылымы Пейнер «Вашингтондағы Жауапкершілік және Этика үшін Азаматтар» ұйымының солшыл бағытындағы төрағасының орынбасары ретінде Трамп пен оның әкімшілігіне қарсы 180-нен астам заңдық шағымдаулардың ортасында болды» деп жазды. 2020 жылғы COVID-19 пандемиясы кезінде ұйым Paycheck Protection бағдарламасы аясында Newtek Small Business компаниясынан 432 000 доллар көлемінде шағын бизнеске несие алды.

In August 2014, liberal political operative David Brock was elected chairman of CREW's board of directors. At the time, Paul Singer of USA Today wrote, "One of the most vocal congressional ethics watchdog groups is becoming part of a Democratic political operation." Politico wrote that Brock's newly announced involvement with CREW was a "major power play that aligns liberal muscle more fully behind the Democratic Party" and that CREW would add a "more politically oriented arm, expand its focus into state politics and donor targeting and will operate in close coordination with Brock's growing fleet of aggressive Democrat backing nonprofits and super PACs—Media Matters, American Bridge, and the American Independent Institute." Before Brock's involvement with CREW, the group had aggressively targeted Republican public officials as well as some Democrats. The Center for Public Integrity wrote, "Many key staffers left soon after Brock became its chairman, and since then, the organization has almost exclusively pursued Republicans and conservative organizations through federal complaints and its own investigations." In April 2016, Bloomberg reported that Republicans had faced the vast majority of CREW investigations in recent months. Brock left CREW's board of directors in December 2017, but did not cut ties with the group and continued to raise money for it. He was replaced by former George W. Bush White House ethics lawyer Richard Painter, "lending the group a bipartisan air", according to Politico. Painter took a leave of absence from CREW to run as a Democrat in Minnesota's 2018 U. S. Senate special election. In December 2016, Politico wrote that since its 2003 founding, CREW had "quickly built a strong reputation as an ethics watchdog and transparency advocate, filing complaints against lawmakers from both parties, though the bulk of its ethics work targeted Republicans. However, in recent years CREW faced increased questions about its credibility, stemming from a 2014 shift that brought the group under Brock's sway and—in the eyes of many observers—into the Clinton orbit. Brock and his allies joined the group's board, while several longtime employees left." In 2015, CREW had revenue of just under $2.2 million. It filed just one lawsuit in 2015 and three in 2016, all asking the Federal Election Commission for stricter enforcement of campaign finance laws. Eisen stepped down from the board in February 2019. In January 2018, CREW issued a 36 page report on Trump's presidency, calling it the "most unethical presidency" in U. S. history. In February 2018, Environment & Energy Publishing wrote that Painter was "at the center of more than 180 legal challenges to Trump and his administration as vice chairman of the left leaning Citizens for Responsibility and Ethics in Washington." During the 2020 COVID 19 pandemic, the group received $432,000 in federally backed small business loans from Newtek Small Business as part of the Paycheck Protection Program.

Миссиялық мәлімдемелер

Ұйымның веб-сайтында "үкімет пен қоғамдық өмірдегі этика мен есеп беруді нығайтуға арналған, осы мақсатта жалпы мүддені жеке мүдделерге құрбан ететін мемлекеттік қызметкерлерді анықтап, оларға шара қолданады" делінген. 2015 жылы ұйымның миссиясында былай делінген: "CREW жалпы игілікті жеке мүдделерге құрбан ететін мемлекеттік қызметкерлерді жоғары нәтижелі заңдық шаралар арқылы анықтайды [ ] біз мемлекеттік қызметкерлердің – партиялық көзқарасына қарамастан – адалдық пен ізгі ниетпен әрекет етуін және халықтың сеніміне лайық болуын қамтамасыз ету үшін жұмыс жасаймыз". 2018 жылы ұйымның миссиясы: "Біз саяси жүйеге ақшаның ықпалын күйретуге арналғанбыз. CREW саяси ақшаның ықпалын азайту және этикалық және есеп беретін үкімет құруға көмектесу үшін қатаң заңдық шаралар, терең зерттеулер және батыл коммуникацияларды қолданады. Біз құқық бұзушылықтарды жария етеміз, мінез-құлықты өзгертеміз және биліктегілердің халықтың мүддесін қорғауға, жеке мүдделерге емес, ынталандыратын жаңа саясат пен тәсілдердің негізін қалаймыз".

Қызметкерлер

Норман Л. Айзен, алаяқтыққа маманданған адвокат және 2009 жылы Ақ үйдің этика және үкіметтік реформалар жөніндегі арнайы кеңесшісі, 2003 жылы CREW ұйымын құрды. Ол қатаң этикалық қағидаларын және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресімен, сондай-ақ тіркелген лоббистердің әкімшілікте лауазым алуын шектеуімен танылды. Мелани Слоан CREW-тің алғашқы атқарушы директоры болды. 2014 жылдың тамызында бұрынғы республикалық, ал қазіргі демократиялық белсенді Дэвид Брок CREW басқарма төрағасы болып сайланды, ал Слоан Броктың жаңа атқарушы директорды тағайындағаннан кейін лауазымынан кету ниетін білдірді. 2003 жылы CREW-ті құруға дейін Слоан 1998 жылдан 2003 жылға дейін Колумбия округіндегі 300-ден астам АҚШ прокурорларының көмекшілерінің бірі болды, бұрын конгресс демократтары Джон Конирс, Чарльз Шумер және Джозеф Байден үшін жұмыс істеген. Билл Гейтс, Тони Блэр, Билл және Хиллари Клинтонның сауалнамаларын жүргізген Марк Пенн де CREW директоры және вице-президенті болды. Брок ұйымды күшті ұйымға айналдыру жоспарын ұсынғаннан кейін CREW басқарма төрағасы болып сайланды. Брокпен бірге кеңесші Дэвид Мерсер және инвестор Уэйн Джордан CREW директорлар кеңесіне кірді. 2015 жылдың наурызында бұрынғы Әділет министрлігі прокуроры және АҚШ Сенатының Әділет комитетінің бас кеңесшісі, Сенатор Патрик Лихинің (D-VT) кеңесшісі болған Ноа Букбиндер CREW атқарушы директоры болып тағайындалды. Брок 2016 жылдың желтоқсанында CREW-ден кетіп, директорлар кеңесінің төрағасы лауазымына Джордж У. Буштың бұрынғы этика заңгері Ричард Пейнер келді.

Партиялық көзқарас туралы айыптар

CREW 501(c)(3) коммерциялық емес ұйым ретінде жұмыс істейді, оған партиялық қызметке қатысуға тыйым салынған. 2010 жылы Politico басылымындағы Бен Смит CREW-тің 2003 жылы құрылуын "либералды донорлар қолдаған жаңа топтардың бір толқыны" деп сипаттады және CREW-ті "көбінесе, бірақ толығымен емес, республикалықтарды бағытталған шабуылдар жасау құралы" деп атады, бірақ 2010 жылы Associated Press жариялаған хабарламада CREW "Конгресс мүшелерін түрлі нәсілдеріне, идеологияларына және екі үлкен партияға қарамастан бағыттайтындығы" айтылды. The Washington Post газетінің жазушылары CREW-ті "бейтарап бақылау тобы" және "либералды бақылау тобы" деп атады, ал Fox News оны "либералды қаржыландырылатын бақылау тобы" деп, ал New York Daily News оны "бейтарап" деп сипаттады. The New York Times CREW-ті "либералды үкіметтік бақылау тобы" деп атаса, U.S. News & World Report оны "бейтарап" деп атайды. CREW туралы арнайы есепте Chicago Tribune бұл топтың "өзін бейтарап, бірақ прогрессивті деп атайтынын" және республикалық және демократиялық әкімшіліктерден қызметкерлер алғанын атап өтті. 2005 жылы CREW оны "Конгрестің ең жемқор 13 мүшесінің" бірі деп атағаннан кейін, АҚШ сенаторы Конрад Бернс (R-MT) бұл топты "партиялық хакерлер" деп атап, олардың айыптауларын "қасақана жалған" деп мәлімдеді. The Billings Gazette CREW өзін қорғағанын хабарлады: топтың директорының орынбасары Наоми Селигман: "Біз осы зерттеуде де демократтардың көптеген өкілдерін сынадық" [және Бернс] "айыптауларға жауап беруі керек, оларды таратпауы керек". 2006 жылы Congressional Quarterly хабарлағандай, "Вашингтондағы жауапкершілік және этика үшін азаматтар" көбінесе Конгресс мүшелеріне – GOP өкілдеріне бағытталды. 2003 жылы құрылғаннан бері ол 21 заң шығарушыны тергеуге көмектесті, олардың тек біреуі ғана демократ болды" (Арканзас штатының сенаторы Бланш Линкольн, сол кездегі Сенаттағы көпшілік көшбасшысы сенатор Билл Фристке (R-TN) қатысты шағымда). McClatchy News Service агенттігі CREW-ті "демократтарға бейім бақылау тобы" деп сипаттады. 2007 жылы Ms. Magazine журналы ұзақ жылдар бойы демократтарды сауалнама жасаған Селинда Лейктің сөзін келтірді: "Сыбайлас жемқорлық [2006 жылғы] аралық сайлаудағы басты мәселе болды және CREW демократтардың жеңісіне үлкен үлес қосты. Олардың екі партиядан да адамдарды таңдап, жемқор саясаткерлердің тізімін жасауы адамдарға осы саясаткерлердің қалыпты шектен шығып әрекет ететінін түсінуге көмектесті". 2014 жылы CREW демократтарға қарсы шағымдарды жалғастыра бере ме деп сұрағанда, Брок: "Сыбайлас жемқорлыққа ешбір партия монополия құрамайды және осы кезеңде біз не істейміз және не істемейміз туралы нақты мәлімдеме жасамаймыз. Бірақ тәжірибеміз көрсеткендей, қоғамдық сенімді бұзудың көп бөлігі консерваторлар тарапынан орын алады" деп жауап берді.

CREW operates as a 501(c)(3) nonprofit prohibited from engaging in partisan activity. In 2010, Ben Smith of Politico described CREW's founding in 2003 as "one of a wave of new groups backed by liberal donors" and called CREW "a vehicle for assaults on largely—but not entirely—Republican targets", but a 2010 Associated Press story stated that CREW "has a history of targeting members of Congress representing different races, philosophies and both major parties." Writers for The Washington Post have called CREW a "nonpartisan watchdog group" and a "liberal watchdog", while Fox News has called it "a liberal funded watchdog group" and the New York Daily News has described it as "nonpartisan". The New York Times has called CREW a "liberal government watchdog group" while U. S. News & World Report calls it "nonpartisan". In a report specifically about CREW, the Chicago Tribune noted the group "calls itself nonpartisan, but progressive", and employs staff from both Republican and Democratic administrations. After CREW named him one of the "13 most corrupt members of Congress" in 2005, U. S. Senator Conrad Burns (R MT) called the group "partisan hacks" and their allegations "maliciously false". The Billings Gazette reported that CREW defended itself: Naomi Seligman, the group's deputy director, said "We've gone after a fair number of Democrats, even in this study" [and Burns] "should be answering the charges, not slinging charges." In 2006, Congressional Quarterly reported, "Citizens for Responsibility and Ethics in Washington has taken aim almost exclusively at GOP members of Congress. Since its founding in 2003, it [helped] investigate 21 lawmakers, only one of them a Democrat" (Senator Blanche Lincoln of Arkansas, in a complaint that also targeted Senator Bill Frist (R TN), then Senate Majority Leader). A report by McClatchy News Service called CREW "a Democratic leaning watchdog group". In 2007, Ms. Magazine quoted longtime Democratic pollster Celinda Lake as saying, "Corruption was a top issue in the [2006] midterm elections, and CREW was critical to the Democrats' success. The fact that they were bipartisan and had created this dirty dozen list of corrupt politicians really helped people process that these politicians were acting well outside the norm." When asked in 2014 if CREW would continue pursuing complaints against Democrats, Brock responded, "No party has a monopoly on corruption and at this early juncture, we are not making categorical statements about anything that we will and won't do. Having said that, our experience has been that the vast amount of violations of the public trust can be found on the conservative side of the aisle."

Атаулы шақыру мақаласы

Roll Call 2008 жылдың қаңтарында CREW Конгресс мүшелеріне қарсы көптеген шағымдарын тіркегенін және "аздаған республикашыларды қоспағанда, барлығын республикашылдарға бағыттағанын" хабарлады. Мақалада CREW демократтарға қарсы баспасөз хабарламаларын жариялағаны, бірақ оларға қарсы шағымдарды көбінесе ұсынбағаны, қазір бұрынғы сенатор Мэри Ландриудің (D LA) – консервативті демократтың ерекше жағдайы болғаны айтылды. CREW Roll Call-ға өзін қорғады:

Мақала жарияланғаннан кейін CREW оны "негізсіз" және "маңызды фактілерді жоққа шығарды" деп мәлімдеді. CREW Roll Call тілшісіне бұл мақала Ландриумен болған әңгімеге байланысты болуы мүмкін екенін, ол сол кезде CREW-тің сотқа шақыруына қатысты екенін ұсынды.

Қаржыландыру

Roll Call CREW донорлар тізімін жарияламайтынын және бұрынғы орынбасар директор Наоми Селигманның "Донорлар біз нысанаға алған топтар немесе саясаткерлерге қатысты CREW-тің шешімдеріне ешқандай ықпал етпейді" деген сөздерін келтірді, сондай-ақ Гилл қоры туралы мәлімдеді. 2012 жылдың қаңтар айында Демократиялық Альянс бірқатар белгілі ұйымдарды, оның ішінде CREW-ті, қаржыландыруға ұсынылатын ұйымдар тізімінен шығарды. Оларға қолдау тоқтатылды, себебі бұл ұйымдар Демократиялық партияның құрылымынан тыс жұмыс істеуге көбірек бейім.