Еуроодаққа Болгария және Румынияның қосылуы туралы келісім

Кіріспе

Еуропалық Одақты кеңейту туралы келісім

2005 жылғы Қосылу шарты – Еуропалық Одақтың мүше мемлекеттері мен Болгария және Румыния арасындағы келісім. Ол 2007 жылғы 1 қаңтарда күшіне енді. Бұл шарт Болгария мен Румынияның Еуропалық Одаққа қабылдануын реттеді және Еуропалық Одақтың алдыңғы шарттарына өзгерістер енгізді. Осы себепті ол Еуропалық Одақтың конституциялық негізінің ажырамас бөлігі болып табылады.

Тарих

2004 жылғы 17 желтоқсанда Еуропалық кеңес мүшелік келіссөздері сәтті аяқталып, Болгария мен Румыния Еуропалық Одаққа мүше болуға дайын екендігін мәлімдеді. Еуропалық Парламентке мақұлдау туралы өтініш (C6‑0085/2005) ұсынылды. 22 ақпанда Еуропалық комиссия 2005 жылғы Болгария мен Румынияның Еуропалық Одаққа қосылуына қатысты жағымды пікір білдірді. Нәтижесінде, 2005 жылғы 13 сәуірде Еуропалық Парламент Болгария мен Румынияның Еуропалық Одаққа мүше болу өтінішіне келісім берді. Парламент 497 дауыспен қолдады, 93 дауыс қарсы болды және 71 дауыс қалыс қалды, ал Болгария 522 дауыспен қолдау, 70 дауыс қарсы және 69 дауыс қалыс қалды. 2005 жылғы 25 сәуірде Еуропалық Одақ Кеңесі Болгария мен Румынияның қабылдануына қатысты өтініштерін қабылдады. Шарт 2005 жылғы 25 сәуірде Люксембургтегі Нейменстер аббаттығында қол қойылды. Қосылу шартына қосымша, Қорытынды актіге де қол қойылды. Қорытынды актіде тараптардың мәлімдемелерін қоса алғанда, мүшелік келіссөздерінің нәтижелері тіркелді. Сондай-ақ, шартқа қол қойылғаннан бастап күшіне енгенге дейінгі кезеңге қатысты ережелер белгіленді. Қосылу шартын ратификациялау туралы мәліметтер төмендегі кестеде келтірілген. Бұл процесс 2006 жылғы 20 желтоқсанда аяқталды. Парламент Күні Нәтижелер 2005 жылғы 11 мамыр Иә. Народное собрание (Narodno Sabranie): 231 дауыспен қолдады, 1 қарсы, 2 қалыс қалды. Camerele Reunite: 434 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. Ұлттық кеңес: 102 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 2 қалыс қалды. 28 қыркүйек 2005 26 қыркүйек 2005 Иә. Országgyűlés: 257 дауыспен қолдады, 6 қарсы, 1 қалыс қалды. Өкілдер палатасы: 56 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. Riigikogu: 69 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. 6 ақпан 2006 24 қаңтар 2006 Иә. Kamra tad Deputati: Бөлінусіз келісім берілді. 22 ақпан 2006 2 қараша 2005 Иә. Бүкілгрек Парламенті (Voulí ton Ellínon): Аплодисменттермен мақұлданды. Сенат: 66 дауыспен қолдады, 2 қарсы, 2 қалыс қалды. 3 наурыз 2006 6 желтоқсан 2005 Иә. Poslanecká sněmovna: 155 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 1 қалыс қалды. 22 қараша 2005 Иә. Сенат: Қол көтеру арқылы бекітілді. 21 наурыз 2006 22 желтоқсан 2005 Иә. Депутаттар палатасы: 415 дауыспен қолдады, 3 қарсы, 4 қалыс қалды. Državni zbor: 64 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. 30 наурыз 2006 Иә. Лордтар: Бөлінусіз келісім берілді. соның ішінде 8 желтоқсан 2006 Иә. Гибралтар Парламенті (кейіннен Гибралтар Ассамблеясының Палатасы): 26 қаңтар 2006 Иә. Сейм: 79 дауыспен қолдады, 5 қалыс қалды. Риксдаг: Аплодисменттермен мақұлданды. 5 мамыр 2006 24 қараша 2005 Иә. Конгресс де депутатас: 303 дауыспен қолдады, 1 қарсы, 0 қалыс қалды. Сенат: 247 дауыспен қолдады, 1 қарсы, 0 қалыс қалды. Ұлттық кеңес: 2 қарсы дауыспен қол көтеру арқылы мақұлданды. 26 маусым 2006 11 мамыр 2006 Иә. Бундесрат: 1 қарсы дауыспен қол көтеру арқылы мақұлданды. Сейм: 85 дауыспен қолдады, 1 қарсы, 3 қалыс қалды. Eduskunta/Riksdag: Дауыссыз қабылданды. 2 тамыз 2006 соның ішінде 20 наурыз 2006 Иә. Келесі: 2006 жылғы 7 ақпанда қол көтеру арқылы мақұлданды. Tweede Kamer: 93 дауыспен 52 қарсы, 0 қалыс қалды. Eerste Kamer: 4 қарсы дауыспен дауыссыз қабылданды. Ассамблея: 181 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 11 қалыс қалды. Сейм: 426 дауыспен қолдады, 1 қарсы, 0 қалыс қалды. 3 қазан 2006 30 наурыз 2006 Иә. Сенат: 71 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. Депутаттар палатасы: 60 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. 10 қазан 2006 13 маусым 2006 Иә. Dáil Éireann: Бөлінусіз келісім берілді. 16 қазан 2006 21 маусым 2006 Иә. Seanad Éireann: Бөлінусіз келісім берілді. 30 наурыз 2006 Иә. Сенат / Sénat: 52 дауыспен 8 қарсы, 0 қалыс қалды. 19 қазан 2006 20 сәуір 2006 Иә. Kamer van Volksvertegenwoordigers / Chambre des Représentants: 115 дауыспен қолдады, 14 қарсы, 1 қалыс қалды. Парламент де ла Регион де Брюссель Капитале / Брюссель Хофдстедлейк Парламент: 77 дауыспен 6 қарсы, 0 қалыс қалды. Assemblée réunie / Verenigde Vergadering (Брюссель): 77 (66 француз тілінде, 11 голланд тілінде) дауыспен 6 (барлығы голланд тілінде) қарсы, 0 қалыс қалды. Парламент: 57 дауыспен қолдады, 3 қалыс қалды. Vlaams Parlement: 79 дауыспен 29 қарсы, 0 қалыс қалды - қоғамдық мәселелер бойынша; 77 дауыспен 26 қарсы, 0 қалыс қалды - аймақтық мәселелер бойынша. Парламент валлон: 61 дауыспен қолдады, 1 қалыс қалды - аймақтық мәселелер бойынша; 60 дауыспен қолдады, 0 қалыс қалды - аударылған қоғамдық мәселелер бойынша. 19 қыркүйек 2006 Иә. Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft: 25 дауыспен қолдады, 0 қалыс қалды. 20 қазан 2006 Иә. Парламент bruxellois francophone: 64 дауыспен қолдады, 0 қалыс қалды. 21 қараша 2006 Иә. Фоллетинг: 97 дауыспен қолдады, 2 қарсы, 15 қалыс қалды. 5 желтоқсан 2006 27 маусым 2006 Иә. Assemblée nationale: Қол көтеру арқылы бірауыздан мақұлданды. 6 желтоқсан 2006 3 қазан 2006 Иә. Sénat: 2 сенатор дауыс бермей, қол көтеру арқылы мақұлданды. 26 қазан 2006 Иә. Бундестаг: 529 дауыспен қолдады, 12 қарсы, 10 қалыс қалды. 20 желтоқсан 2006 24 қараша 2006 Иә. Бундесрат: 69 дауыспен қолдады, 0 қарсы, 0 қалыс қалды. Шарт күшіне енуінің бастапқы күні 2007 жылғы 1 қаңтар болды. Бір немесе екі елдің мүшелігін 2008 жылғы 1 қаңтарға дейін кейінге қалдыру мүмкіндігі қарастырылды. Мұндай шешім Еуропалық Комиссияның ұсынымы бойынша Еуропалық Одақ Кеңесі тарапынан қабылдануы мүмкін еді. 2006 жылғы 16 мамырдағы мониторинг есебінде Комиссия мүшелік күні туралы соңғы ұсынымын жасады, бірақ Болгария мен Румыниядан қосымша прогресс талап етті. 2006 жылғы 26 қыркүйектегі мониторинг есебінде екі елдің де саяси, экономикалық және acquis талаптарына жеткілікті дайын екендігі көрсетілді. Мүшелікті кейінге қалдырмау ұсынылды (мүшелікті ұзарта бермей, кемшіліктерді келесі ынтымақтастық және тексеру механизмі арқылы жоюға шешім қабылданды). Шарт 2007 жылғы 1 қаңтарда күшіне енді.

Following successful completion of accession negotiations European Council concluded on 17 December 2004 that Bulgaria and Romania were ready to become members of the European Union. A request for assent (C6‑0085/2005) was submitted to the European Parliament. On 22 February, the 2005 European Commission delivered a favourable opinion on the accession to the European Union of Bulgaria and Romania. As a result, on 13 April 2005 the European Parliament gave assent to the applications of Bulgaria and Romania to become members of the European Union. The parliament voted in favour of Romania with 497 positive votes, 93 negative votes and 71 abstentions, while Bulgaria received 522 votes in favour, 70 votes against and 69 abstentions. On 25 April 2005 Council of the European Union accepted the applications for admission of Bulgaria and Romania. The treaty was signed on 25 April 2005, in Neimënster Abbey, Luxembourg. In addition to the Treaty of Accession a Final Act was signed. The Final Act registers the results of the accession negotiations, including any declarations made by the parties. It also laid down arrangements for the period between signing and entry into force of the treaty. Ratification of the Treaty of Accession is summarized in the table below. The process was completed on 20 December 2006. Parliament Date Result Deposition11 May 2005Yes. Народно събрание (Narodno Sabranie): 231 to 1 in favour, 2 abstentions.27 May 200517 May 2005Yes. Camerele Reunite: 434 to 0 in favour, 0 abstentions.27 May 200521 June 2005Yes. Národná rada: 102 to 0 in favour, 2 abstentions.28 September 200526 September 2005Yes. Országgyűlés: 257 to 6 in favour, 1 abstention.26 October 200527 October 2005Yes. House of Representatives: 56 to 0 in favour, 0 abstentions.26 January 200616 November 2005Yes. Riigikogu: 69 to 0 in favour, 0 abstentions.6 February 200624 January 2006Yes. Kamra tad Deputati: Agreed without a division.22 February 20062 November 2005Yes. Βουλή των Ελλήνων (Voulí ton Ellínon): Approved by acclamation.24 February 200615 September 2005Yes. Senát: 66 to 0 in favour, 2 abstentions.3 March 20066 December 2005Yes. Poslanecká sněmovna: 155 to 0 in favour, 1 abstention.22 November 2005Yes. Senato: Approved by show of hands.21 March 200622 December 2005Yes. Camera dei Deputati: 415 to 3 in favour, 4 abstentions.29 September 2005Yes. Državni zbor: 64 to 0 in favour, 0 abstentions.30 March 200624 November 2005Yes. Commons: Agreed without a division.5 April 20067 February 2006Yes. Lords: Agreed without a division. incl. 8 December 2006Yes. Gibraltar Parliament (Then, Gibraltar House of Assembly):26 January 2006Yes. Saeima: 79 to 0 in favour, 5 abstentions.5 May 20069 May 2006Yes. Riksdag: Approved by acclamation.9 June 200624 November 2005Yes. Congreso de los Diputados: 303 to 1 in favour, 0 abstentions.21 June 200614 December 2005Yes. Senado: 247 to 1 in favour, 0 abstentions.26 April 2006Yes. Nationalrat: Approved by show of hands with 2 against.26 June 200611 May 2006Yes. Bundesrat: Approved by show of hands with 1 against.30 March 2006Yes. Seimas: 85 to 1 in favour, 3 abstentions.27 June 200619 June 2006Yes. Eduskunta/Riksdag: Adopted without voting.2 August 2006incl. 20 March 2006Yes. Lagting: Approved by acclamation.7 February 2006Yes. Tweede Kamer: 93 to 52 in favour, 0 abstentions.31 August 200613 June 2006Yes. Eerste Kamer: Adopted without voting with 4 against.8 March 2006Yes. Assembleia: 181 to 0 in favour, 11 abstentions.2 October 200610 March 2006Yes. Sejm: 426 to 1 in favour, 1 abstention.3 October 200630 March 2006Yes. Senat: 71 to 0 in favour, 0 abstentions.29 June 2006Yes. Chamber of Deputies: 60 to 0 in favour, 0 abstentions.10 October 200613 June 2006Yes. Dáil Éireann: Agreed without a division.16 October 200621 June 2006Yes. Seanad Éireann: Agreed without a division.30 March 2006Yes. Senaat / Sénat: 52 to 8 in favour, 0 abstentions.19 October 200620 April 2006Yes. Kamer van Volksvertegenwoordigers / Chambre des Représentants: 115 to 14 in favour, 1 abstention.12 May 2006Yes. Parlement de la Région de Bruxelles Capitale / Brussels Hoofdstedelijk Parlement: 77 to 6 in favour, 0 abstentions.12 May 2006Yes. Assemblée réunie / Verenigde Vergadering (Brussels): 77 (66 French speaking, 11 Dutch speaking) to 6 (all Dutch speaking) in favour, 0 abstentions.27 June 2006Yes. Parlement de la Communauté française: 57 to 0 in favour, 3 abstentions.12 July 2006Yes. Vlaams Parlement: 79 to 29 in favour, 0 abstentions on community matters; 77 to 26 in favour, 0 abstentions on regional matters.19 July 2006Yes. Parlement wallon: 61 to 0 in favour, 1 abstention on regional matters; 60 to 0 in favour, 0 abstentions on transferred community matters.19 September 2006 Yes. Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft: 25 to 0 in favour, 0 abstentions.20 October 2006Yes. Parlement bruxellois francophone: 64 to 0 in favour, 0 abstentions.21 November 2006Yes. Folketing: 97 to 2 in favour, 15 abstentions.5 December 2006 27 June 2006Yes. Assemblée nationale: Approved unanimously by show of hands. 6 December 20063 October 2006Yes. Sénat: Approved by show of hands with 2 senators abstaining from voting. 26 October 2006Yes. Bundestag: 529 to 12 in favour, 10 abstentions.20 December 200624 November 2006Yes. Bundesrat: 69 to 0 in favour, 0 abstentions. The default date for entry into force of the Treaty was 1 January 2007. Provisions were made for the postponement of the accession of one or both countries until 1 January 2008. Such a decision could have been taken by the Council of the European Union acting upon recommendation of the European Commission. In its 16 May 2006 monitoring report, the Commission delivered the final recommendation about the date of accession, but requested further progress from Bulgaria and Romania. The 26 September 2006 monitoring report concluded that both countries were sufficiently prepared to meet the political, economic and acquis criteria. It recommended against postponement of accession (instead of delaying membership it was decided to address the shortcomings through a subsequent cooperation and verification mechanism). The treaty entered into force on 1 January 2007.

2. Келісім

Шарттың өзі алты баптан тұрады. 1-бап Болгария Республикасы мен Румынияның Еуропалық Одаққа қосылуын реттейді. 1-тармағы Болгария Республикасы мен Румынияны Еуропалық Одақтың толыққанды мүшелері етеді. 2-тармағы екі елді де Еуропа Конституциясын құру туралы шартқа және Еуропалық атом энергиясы қауымдастығын құру туралы шартқа қатысушы етеді. Осылайша Болгария мен Румыния Еуропа Конституциясын құру туралы шартты жеке-жеке ратификациялауға міндетті емес. 3-тармақ қабылдау шарттары мен тәртібін белгілейтін хаттаманы және оның қосымшаларын Шарттың ажырамас бөлігі деп жариялайды. 4-тармақ жоғарыда аталған хаттаманы Еуропа Конституциясын құру туралы шартқа және Еуропалық атом энергиясы қауымдастығын құру туралы шартқа қосады және оның ережелерін осы шарттардың ажырамас бөлігі етеді. 2-бап Еуропа Конституциясын құру туралы шарт күшіне енгенге дейін Шарттың өзі күшіне енген жағдайды қарастырады. Осылайша ол 2007 жылдың 1 қаңтарынан бастап, Еуропа Конституциясы қазіргі түрінде (егер жүзеге асырылса) күшіне енгенге дейін Болгария мен Румынияның мүшелігіне құқықтық негіз болады. 1-тармақ екі елдің де Еуропалық Одақтың негізін құратын шарттарға қатысушы болатынын айтады. 1-баптың 2 және 4-тармақтарының ережелері тек Еуропа Конституциясы күшіне енген күннен бастап қолданылады. 2-тармақта айтылғандай, жоғарыда аталған оқиғаға дейін қабылдау шарттары мен Одақтың негізін құратын шарттарға енгізілетін түзетулер Шартқа қоса берілген актіде қарастырылады, ол Шарттың ажырамас бөлігі болып табылады. 3-тармақ Еуропа Конституциясы күшіне енген кезде актінің хаттамамен ауыстырылуын және осы ауысудың құқықтық салдарларын қарастырады. 3-бап Еуропалық Одақтың барлық мүше мемлекеттерін, оның ішінде Болгария мен Румынияны, барлық Одақ шарттарына, осы шартты қоса, қатысты тең деп белгілейді. 4-бап Шартты ратификациялау және күшіне енуі туралы. 1-тармақ 2006 жылғы 31 желтоқсанға дейін барлық тараптардың шартты ратификациялауын және ратификациялық құжаттарды Италия үкіметіне тапсыру қажеттігін айтады. 2 және 3-тармақтар Шарттың күшіне ену мерзімін, оған қосылатын мемлекеттердің біріне немесе екеуіне қатысты оны кейінге қалдыру механизмін анықтайды және бір немесе бірнеше ел Шартты ратификациялаған, бірақ ратификациялық құжаттарын 2007 жылғы 1 қаңтарға дейін тапсыра алмаған жағдайдағы жағдайды қарастырады. Ратификациялау рәсімдері уақтылы аяқталып, Шарт 2007 жылдың 1 қаңтарында барлық мүше мемлекеттердің аумағында күшіне енді. 5-бап болгар және румын тілдерінде жасалған Еуропа Конституциясын құру туралы шарттың осы шартқа қосымша болып табылатынын және олардың Еуропалық Одақтың барлық басқа ресми тілдеріндегі мәтіндермен бірдей аутентикалық екенін белгілейді. 6-бап Келісімнің түпнұсқасы Еуропалық Одақтың барлық ресми тілдерінде жасалғанын, осы мәтіндердің әрқайсысы бірдей аутентикалық екенін және түпнұсқасы Италия үкіметінде сақталады, ал барлық тараптар куәландырылған көшірмелерді алатынын айтады.

The Treaty itself consists of six articles. Article 1 arranges the accession of Republic of Bulgaria and Romania to the European Union. Paragraph 1 makes Republic of Bulgaria and Romania full members of the European Union. Paragraph 2 makes both countries parties to the Treaty establishing a Constitution for Europe and to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community. Thus Bulgaria and Romania does not have to ratify the Treaty establishing a Constitution for Europe separately. Paragraph 3 makes Protocol that sets the conditions and arrangements for admission and its annexes integral part of the Treaty itself. Paragraph 4 annexes the above mentioned Protocol to the Treaty establishing a Constitution for Europe and to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community and makes its provisions integral part of these treaties. Article 2 provides for the situation when the Treaty itself enters into force before the Treaty establishing a Constitution for Europe. Thus it will provide the legal basis of the membership Bulgaria and Romania from 1 January 2007 until the Constitution of Europe is finally implemented in its present form (if ever). Paragraph 1 states that both countries become parties to the Treaties on which the European Union is founded. Provisions of Article 1, paragraphs 2 4 will be applicable only from the date of the entry into force of the Constitution of Europe. Paragraph 2 states that until the above mentioned event the conditions of admission and the adjustments to the Treaties on which the Union is founded will be provided by the Act annexed to the Treaty, which forms integral part of the Treaty itself. Paragraph 3 arranges substitution of the Act with the Protocol upon the entry into force of the Constitution of Europe and legal consequences of this switch. Article 3 defines all member states of European union, including Bulgaria and Romania as equal in respect of all Treaties of the Union, including this one. Article 4 is about ratification and entry into force of the Treaty. Paragraph 1 stipulates that the Treaty should be ratified by all parties by 31 December 2006 and ratification instruments should be deposited with the Italian government. Paragraph 2 and 3 define the data from which the Treaty enters into force, mechanism for eventual postponement in respect of one or both of the acceding states, and provides for the situation when one or more country have ratified the Treaty, but have failed to deposit the ratification instruments by 1 January 2007. The ratification procedures were completed in time and the Treaty entered into force on 1 January 2007 on the territory of all member states. Article 5 stipulates that the Treaty establishing a Constitution for Europe drawn up in the Bulgarian and Romanian languages shall be annexed to this Treaty and they will be authentic under the same conditions as the texts in all other official languages of the European union. Article 6 states that the Treaty exists as a single original drawn in all official languages of the European Union. Each of these texts is equally authentic and the original will be deposited with the Italian government, while all parties will receive certified copies.