Введение

Соглашение о расширении Европейского Союза

Договор о присоединении 2005 года — это соглашение между государствами-членами Европейского Союза и Болгарией и Румынией. Он вступил в силу 1 января 2007 года. Договор регулировал присоединение Болгарии и Румынии к ЕС и вносил изменения в более ранние договоры Европейского Союза. Таким образом, он является неотъемлемой частью конституционных основ Европейского Союза.

История

После успешного завершения переговоров о присоединении Европейский Совет 17 декабря 2004 года заключил, что Болгария и Румыния готовы стать членами Европейского Союза. В Европейский парламент был представлен запрос о согласии (C6‑0085/2005). 22 февраля 2005 года Европейская комиссия высказала положительное заключение о присоединении Болгарии и Румынии к Европейскому Союзу. В результате 13 апреля 2005 года Европейский парламент дал согласие на заявления Болгарии и Румынии о вступлении в Европейский Союз. Парламент проголосовал за Румынию 497 голосами «за», 93 «против» и 71 воздержался, в то время как Болгария получила 522 голоса «за», 70 голосов «против» и 69 воздержавшихся. 25 апреля 2005 года Совет Европейского Союза принял заявки на принятие Болгарии и Румынии. Договор был подписан 25 апреля 2005 года в аббатстве Нейменстер в Люксембурге. В дополнение к Договору о присоединении был подписан Заключительный акт. Заключительный акт фиксирует результаты переговоров о присоединении, включая любые заявления сторон. В нем также были установлены положения, касающиеся периода между подписанием и вступлением договора в силу. Ратификация Договора о присоединении приведена в таблице ниже. Процесс был завершен 20 декабря 2006 года.

Парламент Дата Результат Депонирование
11 мая 2005 г. Да. Народное собрание (Narodno Sabranie): 231 за, 1 против, 2 воздержались.
27 мая 2005 г. 17 мая 2005 г. Да. Camerele Reunite: 434 за, 0 против, 0 воздержались.
27 мая 2005 г. 21 июня 2005 г. Да. Národná rada: 102 за, 0 против, 2 воздержались.
28 сентября 2005 г. 26 сентября 2005 г. Да. Országgyűlés: 257 за, 6 против, 1 воздержался.
26 октября 2005 г. 27 октября 2005 г. Да. Палата представителей: 56 за, 0 против, 0 воздержались.
26 января 2006 г. 16 ноября 2005 г. Да. Riigikogu: 69 за, 0 против, 0 воздержались.
6 февраля 2006 г. 24 января 2006 г. Да. Kamra tad Deputati: Утверждено без раздельного голосования.
22 февраля 2006 г. 2 ноября 2005 г. Да. Βουλή των Ελλήνων (Voulí ton Ellínon): Одобрено аплодисментами.
24 февраля 2006 г. 15 сентября 2005 г. Да. Сенат: 66 за, 0 против, 2 воздержались.
3 марта 2006 г. 6 декабря 2005 г. Да. Poslanecká sněmovna: 155 за, 0 против, 1 воздержался.
22 ноября 2005 г. Да. Сенат: Утверждено поднятием рук.
21 марта 2006 г. 22 декабря 2005 г. Да. Camera dei Deputati: 415 за, 3 против, 4 воздержались.
29 сентября 2005 г. Да. Državni zbor: 64 за, 0 против, 0 воздержались.
30 марта 2006 г. 24 ноября 2005 г. Да. Палата общин: Утверждено без раздельного голосования.
5 апреля 2006 г. 7 февраля 2006 г. Да. Палата лордов: Утверждено без раздельного голосования.
в т.ч. 8 декабря 2006 г. Да. Парламент Гибралтара (ранее - Палата представителей Гибралтара).
26 января 2006 г. Да. Сейм: 79 за, 0 против, 5 воздержались.
5 мая 2006 г. 9 мая 2006 г. Да. Риксдаг: Одобрено аплодисментами.
9 июня 2006 г. 24 ноября 2005 г. Да. Конгресс депутатов: 303 за, 1 против, 0 воздержались.
21 июня 2006 г. 14 декабря 2005 г. Да. Сенат: 247 за, 1 против, 0 воздержались.
26 апреля 2006 г. Да. Национальный совет: Утверждено поднятием рук при 2 голосах против.
26 июня 2006 г. 11 мая 2006 г. Да. Бундесрат: Утверждено поднятием руки при 1 голосе против.
30 марта 2006 г. Да. Сейм: 85 за, 1 против, 3 воздержались.
27 июня 2006 г. 19 июня 2006 г. Да. Eduskunta/Riksdag: Принято без голосования.
2 августа 2006 г. в т.ч. 20 марта 2006 г. Да. Lagting: Утверждено аплодисментами.
7 февраля 2006 г. Да. Tweede Kamer: 93 за, 52 против, 0 воздержались.
31 августа 2006 г. 13 июня 2006 г. Да. Eerste Kamer: Принято без голосования, 4 против.
8 марта 2006 г. Да. Ассамблея: 181 за, 0 против, 11 воздержались.
2 октября 2006 г. 10 марта 2006 г. Да. Сейм: 426 за, 1 против, 1 воздержался.
3 октября 2006 г. 30 марта 2006 г. Да. Сенат: 71 за, 0 против, 0 воздержались.
29 июня 2006 г. Да. Палата депутатов: 60 за, 0 против, 0 воздержались.
10 октября 2006 г. 13 июня 2006 г. Да. Dáil Éireann: Утверждено без раздельного голосования.
16 октября 2006 г. 21 июня 2006 г. Да. Seanad Éireann: Утверждено без раздельного голосования.
30 марта 2006 г. Да. Senaat / Sénat: 52 за, 8 против, 0 воздержались.
19 октября 2006 г. 20 апреля 2006 г. Да. Kamer van Volksvertegenwoordigers / Chambre des Représentants: 115 за, 14 против, 1 воздержался.
12 мая 2006 г. Да. Парламент Брюссельского столичного региона / Brussels Hoofdstedelijk Parlement: 77 за, 6 против, 0 воздержались.
12 мая 2006 г. Да. Assemblée réunie / Verenigde Vergadering (Брюссель): 77 (66 франкоязычных, 11 нидерландоязычных) за, 6 (все нидерландоязычные) против, 0 воздержались.
27 июня 2006 г. Да. Парламент Французского сообщества: 57 за, 0 против, 3 воздержались.
12 июля 2006 г. Да. Vlaams Parlement: 79 за, 29 против, 0 воздержались по вопросам сообщества; 77 за, 26 против, 0 воздержались по региональным вопросам.
19 июля 2006 г. Да. Парламент Валлонии: 61 за, 0 против, 1 воздержался по региональным вопросам; 60 за, 0 против, 0 воздержались по переданным вопросам сообщества.
19 сентября 2006 г. Да. Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft: 25 за, 0 против, 0 воздержались.
20 октября 2006 г. Да. Парламент Брюсселя франкоязычный: 64 за, 0 против, 0 воздержались.
21 ноября 2006 г. Да. Фолкетинг: 97 за, 2 против, 15 воздержались.
5 декабря 2006 г. 27 июня 2006 г. Да. Национальная ассамблея: Одобрено единогласно поднятием руки.
6 декабря 2006 г. 3 октября 2006 г. Да. Сенат: Одобрено поднятием руки при 2 воздержавшихся сенаторах.
26 октября 2006 г. Да. Бундестаг: 529 за, 12 против, 10 воздержались.
20 декабря 2006 г. 24 ноября 2006 г. Да. Бундесрат: 69 за, 0 против, 0 воздержались.

Дата вступления договора в силу – 1 января 2007 года. Были предусмотрены положения о переносе присоединения одной или обеих стран на 1 января 2008 года. Такое решение могло быть принято Советом Европейского Союза по рекомендации Европейской комиссии. В своем мониторинговом докладе от 16 мая 2006 года Комиссия представила окончательную рекомендацию о дате присоединения, но потребовала дальнейшего прогресса от Болгарии и Румынии. Мониторинговый доклад от 26 сентября 2006 года пришел к выводу, что обе страны достаточно подготовлены для соответствия политическим, экономическим критериям и критериям acquis. В нем было рекомендовано не откладывать присоединение (вместо задержки членства было решено устранить недостатки посредством последующего механизма сотрудничества и проверки). Договор вступил в силу 1 января 2007 года.

Договор 2.

Сам договор состоит из шести статей. Статья 1 регламентирует присоединение Республики Болгарии и Румынии к Европейскому Союзу. Пункт 1 делает Республику Болгарию и Румынию полноправными членами Европейского Союза. Пункт 2 делает обе страны участниками Договора об учреждении Конституции для Европы и Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии. Таким образом, Болгария и Румыния не обязаны отдельно ратифицировать Договор об учреждении Конституции для Европы. Пункт 3 делает Протокол, устанавливающий условия и порядок приема, и его приложения неотъемлемой частью самого Договора. Пункт 4 присоединяет вышеупомянутый Протокол к Договору об учреждении Конституции для Европы и к Договору об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии и делает его положения неотъемлемой частью этих договоров. Статья 2 предусматривает ситуацию, когда сам Договор вступает в силу до Договора об учреждении Конституции для Европы. Таким образом, он послужит правовой основой для членства Болгарии и Румынии с 1 января 2007 года до окончательной реализации Европейской Конституции в ее нынешнем виде (если таковая вообще произойдет). Пункт 1 устанавливает, что обе страны становятся участниками Договоров, на основе которых создан Европейский Союз. Положения пунктов 2 и 4 статьи 1 будут применяться только с даты вступления в силу Конституции Европы. Пункт 2 устанавливает, что до указанного события условия приема и корректировки Договоров, на основе которых основан Союз, будут определяться Актом, приложенным к Договору, который является его неотъемлемой частью. Пункт 3 регламентирует замену Акта Протоколом при вступлении в силу Конституции Европы и правовые последствия этой замены. Статья 3 определяет все государства-члены Европейского союза, включая Болгарию и Румынию, как равные в отношении всех договоров Союза, включая настоящий. Статья 4 посвящена ратификации и вступлению в силу Договора. Пункт 1 предусматривает, что Договор должен быть ратифицирован всеми сторонами до 31 декабря 2006 года, а ратификационные грамоты должны быть переданы правительству Италии на хранение. Пункты 2 и 3 определяют даты, с которых Договор вступает в силу, механизм возможной отсрочки в отношении одного или обоих присоединяющихся государств, и предусматривают ситуацию, когда одна или несколько стран ратифицировали Договор, но не передали ратификационные грамоты на хранение к 1 января 2007 года. Процедуры ратификации были завершены в срок, и Договор вступил в силу 1 января 2007 года на территории всех государств-членов. Статья 5 устанавливает, что Договор об учреждении Конституции для Европы, составленный на болгарском и румынском языках, является приложением к настоящему Договору и имеет одинаковую юридическую силу с текстами на всех других официальных языках Европейского союза. Статья 6 гласит, что Договор существует в виде единого подлинника, составленного на всех официальных языках Европейского Союза. Все эти тексты имеют одинаковую юридическую силу, а подлинник будет передан на хранение правительству Италии, в то время как все стороны получат заверенные копии.