Терроризм тәуекеліне қарсы сақтандыру туралы Актінің қайта бекітілуі
Terrorism Risk Insurance Act
Тәуекел сақтандыру актісі (TRIA) – АҚШ-тың терроризм салдарынан туындаған шығындарды өтеуге арналған федералдық заңы. Жаңарулар мен мерзімі туралы ақпарат.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Терроризм қаупін сақтандыру туралы заң (TRIA) () – 2002 жылғы 26 қарашада президент Джордж Буш қол қойған АҚШ-тың федералды заңы. Бұл заң терроризм актілеріне байланысты сақтандыру талаптары үшін федералдық "көктерек" құрды. Заң "терроризм актілерінен туындаған сақтандырылған шығындар үшін мемлекеттік және жеке өтемақының ашық жүйесін қамтамасыз етеді". Заңның бастапқы мерзімі 2005 жылғы 31 желтоқсанда аяқталуға тиіс еді, 2005 жылғы желтоқсанда екі жылға, ал 2007 жылғы 26 желтоқсанда тағы да ұзартылды. Терроризм қаупіне сақтандыру бағдарламасын қайта бекіту туралы заң 2014 жылғы 31 желтоқсанда мерзімі бітті. 2015 жылғы 7 қаңтарда Өкілдер палатасы 416-5 дауыспен 2015 жылғы Терроризм қаупіне сақтандыру бағдарламасын қайта бекіту туралы заңды мақұлдады, (,), TRIA мерзімін 2020 жылғы 31 желтоқсанға дейін ұзартты. Сенат келесі күні 93-4 дауыспен бұл ұзартуды мақұлдады. 2015 жылғы 12 қаңтарда президент Барак Обама заңға қол қойды. 2019 жылғы 17 желтоқсанда Өкілдер палатасы 297-120 дауыспен 2020 жылғы қосымша ассигнованиелер туралы заңды мақұлдады, оның құрамында 2019 жылғы Терроризм қаупіне сақтандыру бағдарламасын қайта бекіту туралы заң бар, ол TRIA мерзімін 2027 жылғы 31 желтоқсанға дейін ұзартты. Сенат 2019 жылғы 19 желтоқсанда 71-23 дауыспен ұзартуды мақұлдады. Келесі күні президент Дональд Трамп заңға қол қойды.
The Terrorism Risk Insurance Act (TRIA) (, ) is a United States federal law signed into law by President George W. Bush on November 26, 2002. The Act created a federal "backstop" for insurance claims related to acts of terrorism. The Act "provides for a transparent system of shared public and private compensation for insured losses resulting from acts of terrorism." The Act was originally set to expire December 31, 2005, was extended for two years in December 2005, and was extended again on December 26, 2007. The Terrorism Risk Insurance Program Reauthorization Act expired on December 31, 2014. On January 7, 2015 the House of Representatives voted 416 5 to approve the Terrorism Risk Insurance Program Reauthorization Act of 2015, (, ) extending the TRIA through December 31, 2020. The Senate approved the extension the day after by a vote of 93 4. On January 12, 2015, President Barack Obama signed the extension into law. On December 17, 2019 the House of Representatives voted 297 120 to approve the Further Consolidated Appropriations Act, 2020 (, ) which included the Terrorism Risk Insurance Program Reauthorization Act of 2019 extending the TRIA through December 31, 2027. The Senate approved the extension on December 19, 2019 by a vote of 71 23. The following day, President Donald Trump signed the bill into law.
Тарих
11 қыркүйекке дейін бизнес сақтандырушылар терроризмді сақтандыру үшін қосымша төлем алмаған және оны нақты алып тастамаған. 11 қыркүйек шабуылдарының масштабы және одан кейін болған 40 миллиард долларлық сақтандыру шығындары көзқарасты күрт өзгертті. Бұл мүлік және қаза болғандар саны бойынша тарихтағы ең ірі террористик шабуыл болды, сондай-ақ Пёрл-Харборға жасалған жапон шабуылынан бері американдық жерде болған ең ірі халықаралық шабуыл еді. Нью-Йорк, Вашингтон және Пенсильвания штатындағы Шэнксвилл қаласының жанындағы Стоуникрик елді мекенінде шамамен 3000 адам қаза тапты. 11 қыркүйек шабуылдарының көп бөлігі қайта сақтандырушылардың үлесіне тиді (олар бастапқы сақтандырушылар қабылдаған тәуекелді одан әрі таратты). Терроризмге байланысты тәуекелдерді дұрыс модельдей және бағалай алмағандықтан, қайта сақтандырушылар терроризмді сақтандыру нарығынан көптеп шықты. Қайта сақтандырудың болмауына байланысты, бастапқы сақтандырушылар терроризмді сақтандырудан бас тартуға мәжбүр болды. Көптеген штаттың сақтандыру реттеушілері бастапқы сақтандырушылар үшін терроризмді сақтандырудан бас тартуды бекітті. Көптеген бизнес субъектілері болашақ террористик шабуылдарға қарсы сақтандыруды сатып ала алмады. Бұл жағдай несие берушілер мен инвесторлар өздерінің инвестицияларын терроризмге қарсы қорғауды талап ететін салалар үшін қауіпті жағдай тудырды. Жылжымайтын мүлік, көлік, құрылыс, энергетика және коммуналдық қызметтер секторы экономика үшін осал болды, бұл ұлттық экономикаға кең ауқымды қауіп төндірді. Конгресс 2002 жылдың қарашасында TRIA заңын қабылдап, ірі террористик шабуылдар кезінде мемлекеттік қайта сақтандыруды қамтамасыз ету үшін бизнес сақтандырушылардан заңда көзделген сақтандыру түрлері үшін терроризмді сақтандыруды ұсынуды талап етті. Конгресс TRIA-ны 2005 жылдың желтоқсанында және 2007 жылдың желтоқсанында ұзартты және өзгертті. 2007 жылғы TRIA ұзартуын қабылдағаннан кейін, Конгресс Бюджет Кеңсесі 2017 жылға дейін TRIA үшін федералды бюджеттің таза шығыны 0 долларды құрайды деп болжады. "TRIA бойынша, федералды үкімет белгілі бір шарттарда террористик шабуыл болған жағдайда сақтандырушыларға шығынды өтеуге көмектеседі және сақтандыру индустриясына федералды төлемдердің барлық немесе бір бөлігін қайтару үшін бағалау жүргізеді". Заң 2014 жылдың 31 желтоқсанында мерзімі бітті, бірақ келесі Конгресс басталғанда жаңаланды, президент Барак Обама 2015 жылдың 12 қаңтарында ұзартуға қол қойды. Көптеген сарапшылар "құрылыс жобалары тоқтап қалуы және сауда орталықтары, коммуналдық қызметтер мен көк үйлерге берілген несиелердің қауіпті жағдайға түсуі мүмкін" екенін ескертті. Сонымен қатар, Балтимор Сан газетінің хабарлауынша, Ұлттық футбол лигасы бұл мәселе бойынша Супербоулды тоқтату туралы тараған қауесеттерді жоққа шығарды. Заңның мерзімі 2019 жылдың 31 желтоқсанында аяқталуы тиіс еді, бірақ 116-шы Конгресс кезінде омнибус шығындар заңына сәйкес жаңартылды, президент Дональд Трамп 2019 жылдың 20 желтоқсанында 2020 жылғы қосымша шоғырландырылған қаражат туралы заңға қол қойды. Заңға 2019 жылғы "Терроризмге қарсы тәуекелді сақтандыру бағдарламасын қайта бекіту туралы" заң кіреді, ол TRIPRA-ны қосымша 7 жылға ұзартады, оның мерзімі 2027 жылдың 31 желтоқсанында аяқталады.
Before the September 11 attacks, business insurers generally neither charged for nor specifically excluded terrorism coverage. The scope of the 9/11 attacks and the resulting $40 billion estimated insured loss changed perceptions dramatically. It was the worst terrorist attack on record for both property and fatalities and the worst international attack on American soil since the Japanese surprise attack on Pearl Harbor, as nearly 3,000 people lost their lives in New York City, Washington, D. C., and Stonycreek Township near Shanksville, Pennsylvania. Much of the financial cost from the 9/11 attacks fell on reinsurers (that further spread the risk assumed by primary insurers). Unable to accurately model or price terrorism exposures, reinsurers largely withdrew from the market for terrorism coverage. Without reinsurance, primary insurers were then compelled to exclude terrorism. Most state insurance regulators approved terrorism exclusions for use by primary insurers. Many businesses were not able to purchase insurance protection against future terrorist attacks. This situation was a serious threat to industries where lenders and investors required terrorism protection for their investments. Real estate, transportation, construction, energy, and utility sectors of the economy were vulnerable, creating broader threats to the national economy. Congress responded by enacting TRIA in November 2002 to provide a government reinsurance backstop in case of large scale terrorist attacks, requiring that business insurers offer terrorism coverage for the types of insurance included in the act. Congress extended and amended TRIA in December 2005 and December 2007. Following enactment of the 2007 TRIA extension, the Congressional Budget Office forecast a net federal budget cost of $0 for TRIA through 2017. "Under TRIA, the federal government would help insurers cover losses in the event of a terrorist attack under certain conditions, and would also impose assessments on the insurance industry to recover all or a portion of the federal payments." The act expired on December 31, 2014, but was renewed at the start of the next congress, with President Barack Obama signing the extension on January 12, 2015. Many experts warn that "construction projects could be stalled and commercial loans on shopping malls, utilities and skyscrapers could be in jeopardy." In addition, according to the Baltimore Sun, the National Football League denied rumors that it would cancel the Super Bowl over the issue. The act was set to expire on December 31, 2019, but was renewed under the 116th Congress as part of an omnibus spending bill, with President Donald Trump signing the Further Consolidated Appropriations Act, 2020 on December 20, 2019. The Act includes the Terrorism Risk Insurance Program Reauthorization Act of 2019 which further extends the TRIPRA for an additional 7 years, expiring on December 31, 2027.
Басқару
Қаржы министрі Федералды сақтандыру кеңсесінің көмегімен Терроризмге қарсы сақтандыру бағдарламасын қадағалайды. Министр TRIA-ны іске асыру үшін ережелер мен процедураларды белгілеуге өкілетті.
The Secretary of the Treasury oversees the Terrorism Insurance Program, with the assistance of the Federal Insurance Office. The Secretary has authority to establish regulations and procedures to implement TRIA.
Терроризмнің анықтамасы
Терроризм актісі деген термин заңда былай анықталған: Қазынашылық министрі, Ішкі қауіпсіздік министрі мен Бас прокурордың келісімімен, адам өміріне, мүлікке немесе инфрақұрылымға қауіпті болып, АҚШ-та (немесе АҚШ туымен жүзетін кеме, ұшақ немесе АҚШ миссиясының ғимараты болған жағдайда АҚШ-тан тыс) зиян келтірген кез келген әрекет. Мұндай әрекет АҚШ азаматтарын қырсыққа салу немесе АҚШ үкіметінің саясатына немесе әрекеттеріне қырсық арқылы әсер ету мақсатымен жасалуы керек. Бұл анықтама шетелдік және отандық террористерді қамтиды. Министр осы куәландыру құқығын басқа біреуге беруге құқылы емес, ал терроризм актісін куәландыру немесе куәландырмау туралы оның шешімі сот қарауына жатпайды.
The term "act of terrorism" is defined in the act as: any act certified by the Secretary of the Treasury, in concurrence with the Secretary of Homeland Security and Attorney General, to be an act that is dangerous to human life, property, or infrastructure and to have resulted in damage within the U. S. (or outside the U. S. in the case of a U. S. flagged vessel, aircraft or premises of a U. S. mission). It must be committed as part of an effort to coerce U. S. civilians or to influence either policy or conduct of the U. S. Government through coercion. The definition includes both foreign and domestic terrorists. The Secretary may not delegate this certification authority and his or her decision to either certify or not certify an act of terrorism is not subject to judicial review.