Кіріспе

Ирак соғысы туралы құпия кездесудің жазбасы (2002)

Даунинг-стрит меморандумы (немесе Даунинг-стрит хаттамасы), кейде Ирак соғысын сынағандар оны «шешімді дәлелдейтін» құжат деп атайды, 2002 жылдың 23 шілдесінде Ұлыбритания үкіметінің, қорғаныс және барлау органдарының жоғары лауазымды өкілдерінің өткізген құпия кездесуінің тізімі. Меморандум соғысқа дайындық мәселелерін талқылаған және сол кездегі құпия АҚШ саясатына тікелей сілтеме жасаған. Атауы Ұлыбритания премьер-министрінің резиденциясы – 10 Даунинг-стриттен алынған. Даунинг-стриттің сыртқы саясат жөніндегі кеңесшісі Мэтью Райкрофт жазған меморандумда құпия барлау қызметінің (MI6) басшысының Вашингтондағы соңғы сапарынан кейін: «[Джордж Буш] Саддам Хусейнді әскери шаралар арқылы жоюды қалайды, бұл терроризм мен жаппай қырып-жою қаруының үйлесуімен негізделген. Бірақ барлау мәліметтері мен фактілер саясатқа сәйкес келтіріліп бұрмаланды», - деген пікірін білдіргені жазылған. Сондай-ақ, сыртқы істер министрі Джек Строудың Буш әскери шаралар қабылдау туралы «шешімін қабылдағанын», бірақ «жағдайдың әлі де нашар екенін» айтқан сөздері келтірілген. Стро Ирактың «жаппай қырып-жою қаруын жасауға қабілеттілігін» сақтап қалғанын және «Саддам БҰҰ-мен келісімге келмейтінін» де атап өткен. Әскерилер Саддамның «алғашқы күні жаппай қырып-жою қаруын қолданған жағдайда» қандай салдар боларын сұрағанда, Кувейт пен Израильді ықтимал нысандар ретінде атады. Бас прокурор Лорд Голдсмит соғысты заңдық тұрғыдан ақтау қиын болатынын ескертті. Алайда, бұл кездесу Біріккен Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесінің 1441 қаулысын қабылдаудан бірнеше ай бұрын өтті, аталған қаулыс Иракқа басып кірудің заңдық негізі ретінде пайдаланылды. UNR687 де бұрыннан бар негізді ұсынды, себебі ол Ирактан барлық жаппай қырып-жою қаруының «100%» бөлігін алып тастауды талап еткен, және меморандумда бұл талап орындалмағаны айтылған. Меморандумның көшірмесін британдық журналист Майкл Смит 2005 жылдың мамыр айында, британ сайлауының алдында The Sunday Times газетінде жариялады. Смит бұл меморандумның Вьетнам соғысындағы АҚШ-тың ниеттерін ашып көрсеткен Пентагон құжаттарымен тең екенін және американдық БАҚ соғысты қолдауға бейімділігіне байланысты бұл туралы көбірек хабарламағанын мәлімдеді. Оның шынайылығы күмән тудырмаса да, британдық және американдық үкіметтер оның мазмұны сол кездегі ресми саясатын дәл бейнелемейді деп мәлімдеді.

Кіріспе

Бұл меморандум алғаш рет 2005 жылдың 1 мамырында Ұлыбританиядағы жалпы сайлау науқанының соңғы күндері "The Sunday Times" газетінде жарияланды. Алғашқыда ол АҚШ баспасөзінде көп назарсыз қалды, бірақ Ричард Дирлоувтың (сол кезде MI6 басшысы) "АҚШ [тарапынан] ақпарат пен фактілер Саддам Хусейнді биліктен қуғызу саясатына сәйкес түзетілген" деген мәлімдемесіне байланысты Daily Kos сияқты прогрессивті блогтарда кеңінен талданды. Бұл, АҚШ-тың соғысқа дейінгі Ирак туралы ақпараты жай ғана қателік емес, мақсатты түрде бұрмаланған деген тұжырымға әкелді. Бұл мәселе американдық БАҚ-та жариялана бастағанда (2005 жылдың 12 мамырында "Los Angeles Times", 2005 жылдың 13 мамырында "The Washington Post"), меморандумнан туындаған тағы екі маңызды айыптама көтерілді: БҰҰ қару-жарақ тексеру процесі соғысқа заңдық негіз беру үшін манипуляцияланды және соғысқа дайындық мақсатында Ирак инфрақұрылымын әлсірету үшін соғысқа дейінгі әуе шабуылдары қасақана күшейтілді. АҚШ БАҚ-ының бір бөлігі құжатты жалған немесе алаяқтық деп көрсетті, ал Дана Перино 2008 жылдың 4 желтоқсанындағы Ақ үйдің баспасөз брифингінде Буш әкімшілігінің бұл құжатты бұрын "нақылға шығарғанын" мәлімдеді. Британдық тарап оның түпнұсқалығын жасырын түрде мойындады (Тони Блэр баспасөз конференциясындағы сұраққа "Бұл меморандум Біріккен Ұлттар Ұйымына барғанға дейін жазылған" деп жауап берген кезде). Джон Конирс басқаруымен 131 конгрессмен президент Джордж У. Буштан құжаттың мазмұнына жауап беруді бірнеше рет талап етті. Өкіл Барбара Ли президент пен Мемлекеттік департаменттен АҚШ-тың Ирак саясатына қатысты барлық ақпаратты ұсынуды сұраған қарар ұсынды. Бұл қарарға 70 қолдаушы жиналды.

Интернет

Smintheus Daily Kos сайтында және MYDD 2005 жылдың 30 сәуірінде алғаш рет осы меморандумды талқылады. Келесі күні таңертең бұл құжат Daily Kos сайтында маңызды жаңалық ретінде жарияланды, сол жерде демократ конгрессмен Джон Кониерс оның бар екенін білді. 13 мамырда www.downingstreetmemo.com сайты "Америкалық басты ақпарат құралдарының қалдырған бос орынын толтыру үшін" құрылды және оның басты мақсаты "Бұш әкімшілігінің соғысқа қатысты дәлелдерін түсінгісі келетін кез келген адамға осы құжаттардың мағынасы мен контекстін ұсыну" болып табылады. 2005 жылдың 30 мамырында меморандумға байланысты "блогтар легі" пайда болды, нәтижесінде жүздеген блогтар бірігіп, After Downing Street жобасын қолдау үшін Big Brass Alliance (Үлкен мыс альянсы) құрды. 2005 жылдың 1 маусымында Daily Kos және downingstreetmemo.com бірлесіп "Басты ақпарат құралдарын ояту" атты мақсатты медиа-кампанияны бастады. Әр күні үш жаңалық агенттігінің жаңа байланыс ақпараты жарияланып, оқырмандар оларға хабарласып, Даунинг-стрит меморандумы және басқа да жарияланған құжаттарға қатысты мәселелерді жақсырақ жабуға шақыруға мүмкіндік алды.

Ақылдылар

18 мамырда консервативті сарапшы және Рейган әкімшілігінің бұрынғы кеңесшісі Пол Крейг Робертс соғыс себептері туралы Конгреске жалған мәлімдеме жасағаны үшін Бушты импичментке шақыратын мақала жазды. 31 мамырда либералды тұтынушылардың қорғаушысы және бұрынғы президенттік үміткер Ральф Надер ZNet сайтында Буш пен Чейниді АҚШ Конституциясының II бабының 4-тармағы бойынша импичментке шақыратын мақала жазды. Сол күні ол Кевин Зизбен бірге "Бостон глобус" газетінде Бушты импичментке шақыруды қолдап, осы әкімшіліктің қасақана алдауы мүмкін екенін тергеуге қатысты дәлел ретінде меморандумды келтірді. 2006 жылдың 30 қаңтарында Элизабет Холцман ("The Impeachment of George W. Bush" мақаласын жазған, 1973–1981 жылдары Нью-Йорк штатынан өкіл, Президент Ричард Никсонның импичмент процесін өткізген Палатаның Сот комитетінің мүшесі) солшыл басылым The Nation журналында жариялады. Мақалада Даунинг-стрит меморандумына нақты сілтеме жасалған.

Саяси топтар

Америкалық топтардың «Даунинг-стриттен кейін» деп аталатын коалициясы, ұзақ жылдар бойы прогрессивті және/немесе Демократиялық партия белсенділерінің тобымен бірлесіп құрылған, Конгреске Президент Буш импичментке ұшырауы мүмкін қылмыстар жасады ма, жоқ па, оны анықтау үшін қажетті бірінші заңдық қадам – тергеу туралы резолюция ұсынуға шақырды. Тергеу туралы ресми өтінішті Бостонның конституциялық адвокаты Джон С. Бонифаз жазды. Өтініште импичмент үшін конституциялық негіздер көрсетілген:

Democrats.com Джордж Бушқа келесі сұраққа «Иә» немесе «Жоқ» деп жауап беруге мүмкіндік берген адамға 1000 доллар сыйлық ретінде ұсынды:

Сонымен қатар, Бушқа сұрақты нақты қойғандары үшін 100 долларға дейін кіші сыйлықтар да ұсынылды.

Жаңалықтар

Даунинг-стрит хаттамасы 2005 жылғы сайлау науқанының соңғы күндері британдық баспасөздегі маңызды жаңалық болды және басқа елдерде де жарияланды. Бастапқыда АҚШ-та оқиғаға аз көңіл бөлінді, бірақ кейіннен американдық баспасөзде көбірек назар аударылды. Fairness and Accuracy in Reporting ұйымы АҚШ басылымдарын сынап, олардың «оқиғаны әлсірете беруін» айтты. Media Matters for America мәліметінше, The New York Times, San Francisco Chronicle, New York Sun және The Washington Post газеттерінде бұл туралы ертерек хабарланған, бірақ жарияланымдар аз болды (Post-тың алғашқы мақаласы «Стиль» бөлімінде жарық көрді) және оның Буш әкімшілігіне емес, британдық сайлауға тигізер әсеріне бағытталған. Knight Ridder жаңалықтар агенттігі сол кезде бірнеше репортаж жариялады, бірақ тәуелсіз мақалалар шектеулі болды. Los Angeles Times және Star Tribune газеттері жергілікті тілшілерді оқиғаға тартты және 12 мамыр мен 13 мамырда алғашқы мақалаларын жариялады. Star Tribune газетінде оқырман интернеттен көрген ақпаратты газеттің омбудсменіне жіберді, ол оны жаңалықтар бөліміндегі басқа да қызметкерлерге жіберді. Лондоннан қашықтықта болғандықтан, редакторлар сымды қызметтер арқылы мақалалардың келуін күтті. Көптеген баспасөздердің де осылай әрекет еткені сөзсіз. Бірақ бірнеше күннен кейін жаңалық келмеген соң, жергілікті тілші тағайындалды. Мақала алғашқыда 11 мамырда жариялануға жоспарланған, бірақ аптаның соңында жаңалықтар ағыны баяу болған күні оны көбірек көрсету үшін кейінге жылдырылды. Сол кезде бастап, меморандум туралы көптеген жарияланымдар оның жарияланбауына қатысты болды. Бұл тақырыпты қамтыған алғашқы есептердің бірі 17 мамырдағы The Christian Science Monitor газетінде жарық көрді. Бұл есеп сол уақытқа дейін жалпыұлттық басылымдарда жарияланған ең толық есептердің бірі болды. 2005 жылдың 20 мамырында The New York Times газетінің сол кездегі редакторы Дэниел Окрент газеттегі хаттаманы қамтуын NYT веб-сайтындағы форумда бағалады. Ол сондай-ақ, оқырмандардың үнемі қызығушылығын ескере отырып, газет меморандумды толық жариялауға ниеттеніп отырғанын мәлімдеді. Окрет мамыр айының соңында (өкілеттігінің аяқталуымен) қызметтен кеткенімен, 8 маусымда NewsHour бағдарламасында АҚШ БАҚ-тарының осы маңызды оқиғаны жариялауда баяу болған себептерін айтты. Ол бұл жаңалық «шетелдік жаңалықтар» тілшілеріне берілген болуы мүмкін және Бушқа қатысты жаңалық ретінде қарастырылмаған, немесе АҚШ БАҚ-тары оны зерттеуді жалғастырып жатқан болуы мүмкін (бірақ ол мұндай себепке ие екенін мойындады). Сондай-ақ 8 маусымда USA Today газетінде шетелдік жаңалықтар редакторы Джим Кокстың мақаласы жарияланды. Онда меморандумға қатысты: «Біз меморандумның немесе оның көшірмесін сенімді дереккөзден ала алмадық. (Блэр кеңсесінен) оның шынайылығын нақты растау болған жоқ. Сонымен қатар, ол британдық сайлауға төрт күн қалғанда жарияланды, бұл уақытты шешу туралы алаңдаушылық тудырды», делінген. Star Tribune газеті естелік күні шыққан редакциондық мақаласында Даунинг-стрит хаттамасын дәлел ретінде қарастырды. Онда нақтылап айтылғандай, The New York Times газеті 2006 жылдың 27 наурызында осы жаңалықты жариялады. MSNBC 2006 жылдың 28 наурызында меморандумдар туралы хабарлады. MSNBC телеарнасында Брайан Уильямспен бірге NBC Nightly News телеарнасының мақаласы мен видеосы көрсетілді. Колумбиялық El Tiempo газеті 2007 жылдың 9 мамырында премьер-министрдің Ирак соғысындағы рөлін және Даунинг-стрит меморандумын «Ұлыбританияның Тони Блэрге деген наразылығының басты себебі» деп атады. Чилидің La Segunda газеті 2007 жылдың 11 мамырында Даунинг-стрит меморандумын «Тони Блэрдің премьер-министр болған он жылдық кезеңіндегі ең жақсы сақталған құпиялардың бірі» деп сипаттады. АҚШ БАҚ-тарында бұл меморандум туралы алғашқы мақалалардың бірі «АҚШ-тың бұрынғы жоғары лауазымды шенеунігінің» сөзін келтірді. Ол атын жариялаудан бас тартып, меморандумның «британдық баржота шенеунігінің Вашингтонға сапары кезінде болған оқиғаларды толыққанды және дәл сипаттағанын» айтты. Ұлыбритания Премьер-Министрі Тони Блэр меморандумдағы ештеңе де бұзылуды көрсетпейтінін мәлімдеді және ол британдық Ирак саясатының қалай дамығаны туралы бұрыннан белгілі болғандарға көп қоспайтынын айтты, сондай-ақ «бұл меморандум Біріккен Ұлттар Ұйымына барғанға дейін жазылған» деп түсіндірді. Ақ үйдің өкілі Скотт Макклеллан, АҚШ Мемлекеттік хатшысы Кондолиза Райс және Ұлыбритания Сыртқы істер министрі Джек Стро осы жайында сұрақтарға жауап бергенде, меморандумның дұрыстығын растаған да, жоққа шығарған да жоқ. Джордж Буш Конгресс тарапынан меморандумның дұрыстығына қатысты сұрақтарға жауап бермеді. 2005 жылдың 29 маусымында Ұлыбритания парламентінің Төменгі палатасының депутаты Адам Прайс Блэрден меморандумның мазмұны туралы сұрақ қойғанда, Блэр құжаттың шынайылығын жоққа шығармады, тек «Бұл меморандум және сол кездегі басқа да құжаттар Батлер комиссиясының қарауында болды. Сонымен қатар, бұл Біріккен Ұлттар Ұйымына барғанға дейін және 1441 нөміріндегі бірауыздан қолдау тапқан екінші резолюцияны қабылдағанға дейін болды» деді. CNN мәліметінше, қазіргі кезде құпия құжаттар, Даунинг-стрит меморандумымен бірдей айда (2002 жылдың наурызы) дабылданған Ирактағы оқиғалар туралы мәліметтерді қамтиды және Ресей барлау қызметінің АҚШ пен Ұлыбританияның әскери қимылдарды бастау туралы шешімі туралы Иракты ескерткенін көрсетеді.

АҚШ президенті Джордж Буш

2005 жылғы 7 маусымда Джордж Буш пен Тони Блэрдің Ақ үйінде өткен бірлескен баспасөз брифингінде Рейтер агенттігінің тілшісі Стив Холланд сұрақ қойды: "Ирак туралы, 2002 жылғы шілдедегі «Даунинг-стрит меморандумы» деп аталатын құжатта барлау мәліметтері мен фактілер Саддамды әскери қимыл арқылы құлату саясатына сәйкес түзетуге ұшырағаны айтылады. Бұл оқиғаның шындығын көрсете ме? Екеуіңіз де жауап бере аласыз ба?" Президент Буш соғысқа бару туралы шешім қабылдау кезінде барлау мәліметтері мен фактілердің «түзетуге» ұшырағаны туралы мәселеге тоқталған жоқ, бірақ ол меморандум жарияланған кезде Саддам Хусейнге қарсы әскери күш қолдану туралы шешім қабылдағанын жоққа шығарды, "Бұл шындықтан мүлдем алыс" деді. Буш сондай-ақ британ сайлау кезінде меморандумды жариялаған адамдардың ниеттерін күдікпен қарады, "Жарайды, мен, білесіздер, меморандумның сипаттамаларын оқыдым, әсіресе оны сайлау ортасында жариялаған кезде. «Олар» кім екенін білмеймін, бірақ сіздердің ешқайсыларыңның жариялағанын айтпаймын".

Ұлыбритания Премьер-Министрі Тони Блэр

Құжат жарияланғанда Ұлыбритания Премьер-Министрі Тони Блэр, есепте қандай да бір қателік көрсетілмегенін айтып, оның Ұлыбританияның Ирак саясатының қалай қалыптасқаны туралы бұрыннан белгілі мәліметтерге көп қосымша ақпарат қосқан жоқ екенін мәлімдеді. Блэр Бушпен өткізген бірлескен баспасөз конференциясында Стив Холландтың сұрағына: "Жоқ, фактілер ешқандай жағдайда түзетілген жоқ" деп жауап берді. Ол сондай-ақ, ол және Буш соғыстың алдын алу жолын табуға тырысып, "Алайда, Саддам Хусейннің жұмыс істеу және әрекет ету жолын өзгертуге мүмкіндік болмағандықтан, біз мұны істей алмадық" деді. Ол 2005 жылдың 7 маусымында Джим Лерермен бірге шығарылған The NewsHour бағдарламасында Гвен Ифиллмен берген сұхбатында да осы пікірін қайталады.

АҚШ-тың Мемлекеттік хатшысы Райс пен Ұлыбританияның Сыртқы істер министрі Стро

2005 жылдың 1 мамырында АҚШ-тың мемлекеттік хатшысы Кондолиза Райс және Ұлыбританияның сыртқы істер министрі Джек Стро осы меморандум туралы сұрақтарға жауап берді, бірақ екеуі де толыққанды жауап бере алмады. Стро бұл сұрақ қойылатынын күтпегенін мәлімдеді.

Ескертпелердің дұрыстығы

Компанияның заңгерлерінің кеңесіне сәйкес, Даунинг-стрит меморандумы туралы алғаш хабарлаған журналист Майкл Смит өзінің дереккөзін қорғау үшін барлық құжаттарды көшіріп, "түпнұсқаларын" дереккөзге қайтарғанын мәлімдеді. Кейбір жағдайларда құжат фотокөшірмеден қайта терілген, ал фотокөшірме жойылған. Бұл факті құжаттың нақтылығына күмән тудырды, бірақ ешбір ресми орган оның нақтылығын жоққа шығармады, ал The Washington Post, NBC, The Sunday Times және Los Angeles Times сияқты бірнеше жаңалықтар агенттігіне ресми емес жолмен расталды. Смит алған тағы бірнеше құжаттар да осылай өңделді (төменде қараңыз), олардың нақтылығын Ұлыбритания Сыртқы істер министрлігі растады.

"Қалпына келтірілген"

"Бірақ барлау мәліметтері мен фактілер саясатқа бейімделіп жатты" деген мәлімдеме пікірталас тудырды. Вашингтондық Стратегиялық және халықаралық зерттеулер орталығының мүшесі Робин Ниблет американдықтардың "Ирак саясаты" туралы барлау мәліметтеріне қатысты түсініспеушілікке ұшырауы мүмкін екенін айтты. "Британ тілінде 'fixed around' дегені 'қосымша жабыстырылған' дегенді білдіреді, саясатқа сәйкес өзгертілгенді емес", - деді ол. Бұл пікірді Кристофер Хиченс пен Фред Каплан қолдады. Басқалар "fixed around" тіркесінің британ тіліндегі әртүрлі мағыналарын ұсынды (мысалы, сөйлеу тілінде "келісу" мағынасында), олар қылмыстық жаргоннан (американдық және британдық екевінде де) алынған мағынадан – "алдап өзгертілген" – ерекшеленеді. Меморандум авторы Мэтью Райкрофт электрондық хатта тағайындау туралы сөйлескен кезде бұл мағынаны қолданды: "Бұл кездесу сағат 08:00-ге бекітілді". Меморандумды сынағандардың кейбіреуі "fixed" сөзінің "алдап өзгертілген" мағынасы американдыққа тән және британ тілінде жоқ деген ойды білдірді немесе сондай әсер қалдырды, бірақ бұл рас емес. Басқа сарапшылар бұл пікірге қарсы шығып, контекст "fixed around" сөзін "нәтижені алаяқтықпен реттеу" мағынасында қолданғанын көрсетеді, бұл британ тілінде жиі қолданылады (Concise Oxford English Dictionary-де 12(b) нұсқасы, онлайн Compact OED нұсқасында 7-мағынасы – "нәтижеге жасырын түрде әсер ету"). Сондай-ақ, "Бірақ" сөзінің басында болуы теріс мағынаны білдіреді деген пікір де айтылды: "Бірақ барлау мәліметтері мен фактілер саясат бойынша келісілді" деген сөздің өзінде ешқандай жағымсыз жайт жоқ, ал "Бірақ барлау мәліметтері мен фактілер алаяқтықпен ұйымдастырылды" деген сөз "бірақ" сөзімен тудырған күдіктің орнын толтырады. Фред Каплан "Бұш пен оның кеңесшілері саясаттың барлау мәліметтерін қалыптастыруына жол берді, керісінше емес; олар барлау мәліметтерін саясаттастырды" деп атап өтті. Ақ үй өкілі Скотт Макклеллан меморандумның Ирак барлау мәліметтері "реттелгені" туралы айтуына жауап беріп, "Бұл әбден жалған" деді. Бірақ кейін Макклеллан жариялаған кітабында барлау мәліметтері саясатқа бейімделгенін мойындады. 2002 жылғы 8 наурыздағы Ирактың "мәселелер жөніндегі құжатында": "Санкцияларға қарамастан, Ирак жаппай қырып-жою қаруларын әзірлеуді жалғастыруда" делінген (бірақ бұл мәселеге қатысты барлау мәліметтері "нақты емес" екені де қосылды).