Калифорния шекара полициясы бастамасы: Конституциялық түзету әрекеті

Кіріспе

Калифорния шекара полициясы бастамасы – Калифорния конституциясына түзету енгізуге бағытталған, «Калифорния шекара полициясы» деп аталатын жаңа мемлекеттік құқық қорғау органы құруға бағытталған ұсыныс. Бұл бастаманы қолдаушылар 2006 жылғы маусымдағы дауыс беруге жеткілікті қол жинауға тырысып, сәтсіз болды. Ұсыныс жақтастары мұны АҚШ шекара қызметіне федералдық иммиграциялық заңдарды орындауға көмектесу үшін қажет деп сипаттады. Алайда, қарсыластары ұсынылған мемлекеттік иммиграциялық полиция күштерінің құзыры халықаралық шекара аймағымен ғана шектелмейтінін, ең болмағанда, штат бойынша федералдық иммиграциялық заңдарды орындаудың кең ауқымын қамтитынын атап өтті. Федералдық иммиграциялық заңдарды орындау дәстүрлі түрде федералдық үкіметтің құзырында болғандықтан, штат және жергілікті билік органдарының азаматтық иммиграциялық заңдарды орындауының конституциялықтығына қатысты маңызды даулар туды. Егер Калифорниядағы сайлаушылар бұл шараны мақұлдаса, заңдық шағымдар тууы әбден мүмкін. Ұсыныс штаттық дауыс беруге енгізілместен бұрын, Калифорния штатының заң шығарушы органындағы сот комитетінде алғаш рет ұсынған Ассамблея мүшесі Рэй Хейнс (R, Murrieta) бастамасы сәтсіз аяқталды. Ұсыныс жақтастары жаңа құқық қорғау органына жылдық шығынның 300 миллион долларға дейін жетеді деп болжады. Ұсыныста қаржы бөлу қарастырылмаған, бірақ губернаторға жылдық мемлекеттік бюджетте басқа мақсаттарға бөлінген қаражатты төтенше жағдайларда қайта бөлуге рұқсат берілді. Сондай-ақ, штат федералдық иммиграциялық заңдарды орындауға кеткен шығындарды федералдық үкіметтен өтеуге шақырылды. Бүгінгі күнге дейін федералдық басшылық бұл ұсыныстың мақсаттарын қолдайтынын немесе Калифорниялық сайлаушылар мақұлдаса, федералдық қаржыландыру қарастырылатынын немесе жоқ екенін көрсетпеді. Ұсыныс жақтастары бұл бастама Калифорнияға заңсыз иммиграцияның қарқынын және мемлекеттік ресурстарға түсетін жүктемені азайту үшін қажет деп мәлімдеді. Pew Hispanic Center АҚШ-та 10,4 миллион заңсыз иммигрант бар екенін, ал 2-3 миллион аралығы Калифорнияда тұрып, жұмыс істейтінін бағалайды. Ұсынысқа қарсылар штаттық иммиграциялық полиция күштері штат бойынша жергілікті полиция бөлімдерінің құзырына кедергі келтіретінін айтты. Олар бұл бастама жергілікті полиция бөлімдерінің қоғамды қорғау қабілетін әлсіретеді, егер иммигранттар қауымдастығы, әсіресе отбасылық зорлық-зомбылық құрбандары, иммиграциялық заңның салдарынан қылмыстарды хабарлаудан қорқып қалса, деді. Сондай-ақ, штаттық иммиграциялық полиция күштері нәсілдік дискриминацияға жол береді деп мәлімдеді. «Калифорния шекара полициясы комитетінің» төрағасы, ұсынылған бастама үшін қаражат жинауға және шығындарға жауапты ресми ұйым – Ассамблея мүшесі Хейнс. Комитеттің алдыңғы ұйымы – 2003 жылы бұрынғы губернатор Грей Дэвисті Калифорниядан қайтару үшін қол жинаған Rescue California тобы.

Proposed state ballot law enforcement initiativeThe California Border Police Initiative was a proposed state ballot initiative seeking to amend the California Constitution to create a new state law enforcement agency called the "California Border Police." Proponents of the initiative failed in their effort to gather enough signatures to get it on the June 2006 statewide ballot. Backers described the proposal as necessary to assist the U. S. Border Patrol's enforcement of federal immigration laws. However, opponents pointed out that the proposed state immigration police force would not be limited to the international border area, but rather have a much broader charge of enforcing federal immigration laws throughout the state. Since federal immigration law enforcement has traditionally been the exclusive province of the federal government, there is considerable dispute regarding the constitutionality of civil immigration law enforcement by state and local authorities. The measure was sure to have faced legal challenges if approved by voters in California. Before proponents failed to get it on the state ballot, the measure faltered in the Assembly Judiciary Committee of the California State Legislature when first introduced by Assembly Member Ray Haynes (R Murrieta). Proponents of the measure projected annual costs of up to $300 million for the new law enforcement department. The proposal did not make a funding allocation, but did authorize the Governor to use emergency powers to reallocate funding appropriated for other purposes in the annual state budget. It also called on the state to seek federal reimbursement for costs to the state in enforcing federal immigration laws. To date, the federal administration has not indicated whether or not it supports the aims of this proposal, or whether a federal appropriation would have been made if the measure was approved by California voters. Proponents of the measure argued that the initiative was necessary to address the rate of illegal immigration to California and its strain on state resources. The Pew Hispanic Center estimates 10,400,000 illegal immigrants reside in the United States, and somewhere between 2 and 3 million are estimated to live and work in California. Opponents of the proposal said that the state immigration police force would disrupt and interfere with the jurisdictions of local police departments around the state. They argued that the initiative would therefore undermine the ability of local police departments to protect the public if immigrant communities, especially domestic violence victims, fear reporting crimes because of potential immigration law consequences They also argued that a state immigration police force would invite racial profiling. The chairman of the "California Border Police Committee," the official entity responsible for raising funds and making expenditures on behalf of the proposed initiative, was Assembly Member Haynes. The predecessor to the committee is Rescue California, the leading signature gathering group for the 2003 California Recall of former Governor Gray Davis.