Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ұлыбританияда құрылған Иммиграциялық және босқындық трибуналы (AIT) көптеген иммиграциялық және босқындық шешімдерінен түсетін шағымдарды қарау құзыретіне ие болған сот органы еді. Ол 2005 жылдың 4 сәуірінде құрылып, бұрынғы Иммиграциялық апелляциялық органның (IAA) орнына келді және Трибуналдар қызметінің басқаруына бағынды. 2010 жылдың 15 ақпанында Трибунал таратылып, оның функциялары 2007 жылғы Трибуналдар, соттар және атқару туралы заңмен құрылған Бірінші деңгейдегі трибуналдың жаңа Босқындық және иммиграциялық палатасына берілді. Арнайы иммиграциялық апелляциялық комиссия (SIAC) жоғары қауіпсіздік шараларын талап ететін депортациялау ісіндегі апелляциялық шағымдарды қарау үшін құрылды. Апелляция берушілер мен олардың өкілдеріне берілетін ақпарат басқа депортациялық отырыстармен салыстырғанда шектеулі.
The Asylum and Immigration Tribunal (AIT) was a tribunal constituted in the United Kingdom with jurisdiction to hear appeals from many immigration and asylum decisions. It was created on 4 April 2005, replacing the former Immigration Appellate Authority (IAA), and fell under the administration of the Tribunals Service. On 15 February 2010, the Tribunal was abolished and its functions transferred to the new Asylum and Immigration Chamber of the First tier Tribunal created by the Tribunals, Courts and Enforcement Act 2007. The Special Immigration Appeals Commission (SIAC) has been set up to hear appeals against removal of potential deportees in high security cases. The information given to appellants and their representatives is limited as compared to other removal hearings.
Шығу тегі
Мемлекеттік хатшы тағайындаған төрешілерге (adjudicators) шағымдану жүйесі, содан кейін Иммиграциялық апелляциялық сотқа (Immigration Appeal Tribunal - IAT) шағымдану құқығымен, алғаш рет 1969 жылғы Иммиграциялық апелляциялық заңымен (1969 ж. 21-құжат) құрылған.
The system of appeals to adjudicators (who were appointed by the Secretary of State) with the right of subsequent appeal to the Immigration Appeal Tribunal (IAT) (whose members were appointed by the Lord Chancellor) was first created by the Immigration Appeals Act 1969 (1969 c.21).
ААА
AIT-тің алдыңғы шешімі, Иммиграциялық апелляциялық орган (IAA) 1971 жылғы Иммиграциялық заңға сәйкес құрылған Ұлыбританиядағы тәуелсіз сот органы болды. Ол екі деңгейден тұрды: Иммиграциялық төрешілер және Иммиграциялық апелляциялық трибуналы (IAT). Иммиграциялық төрешілер иммиграциялық қызметкерлердің, виза берушілердің және Ішкі істер министрінің қабылдаған шешімдеріне шағымдарды қарады, олардың тұрақты орталықтары Лондонның орталық бөлігіндегі Ислингтон, Хэттон-Кросс, Бирмингем, Лидс, Манчестер және Глазго қалаларында орналасқан. IAT апелляция жасауға рұқсат беру туралы өтініштерді және иммиграциялық төрешілердің қабылдаған шешімдеріне қарсы шағымдарды қарады, негізгі тыңдау орталығы Лондонның орталық бөлігіндегі Чансери-Лейнге жақын орналасқан Bream’s Buildings-те болды.
The predecessor of the AIT, the Immigration Appellate Authority (IAA), was an independent judicial body in the United Kingdom constituted under the Immigration Act 1971. It consisted of two tiers:Immigration Adjudicators and the Immigration Appeal Tribunal (IAT). Immigration Adjudicators considered appeals against decisions made by Immigration Officers, entry clearance officers and the Home Secretary, with permanent centres in Islington in inner London, Hatton Cross, Birmingham, Leeds, Manchester and Glasgow. The IAT dealt with applications for leave to appeal and appeals against decisions made by the Immigration Adjudicators, the main hearing centre was in Bream's Buildings, just off Chancery Lane, in Central London.
АИТ құру
Паналау және иммиграция (өтініш берушілерді қарау және т.б.) 2004 жылғы заң екі деңгейлі жүйені жойып, бірыңғай сот құрды. Барлық бұрынғы судьялар мен IAA мүшелері жаңа AIT мүшелеріне айналды. Осы кезде Ішкі істер министрлігінің судьялары Иммиграциялық судьялар деп аталды, бірақ олардың көпшілігі ресми түрде судьялық білімі жоқ, ал бұрынғы аймақтық судьялар Жоғары Иммиграциялық судьялар болды, олар негізінен бұрын қабылданбаған шағымдар бойынша қайта қарау өтініштерімен айналысады.
The Asylum and Immigration (Treatment of Claimants, etc.) Act 2004 abolished the two tier structure and created a single tier tribunal. All former adjudicators and members of the IAA became members of the new AIT. At this point, the Home Office Adjudicators became known as Immigration Judges, although many of these are not officially qualified as judges, and the former regional adjudicators became Senior Immigration Judges, who are mostly involved in reconsideration applications for previously dismissed appeals.
Процедура
Сот отырыстарында пана іздеушілер мен болашақ иммигранттар, әдетте, бірақ әрқашан емес, заңдық өкілдермен, оның ішінде адвокаттармен, прокурорлармен, солиситорлармен және Иммиграциялық қызмет комиссары кеңсесінде тіркелген адамдармен өкілдік етіледі. Ұлыбритания үкіметін әдетте Ішкі істер министрлігінің өкілдері ("HOPO") ұсынады; бұл арнайы дайындалған мемлекеттік қызметшілер. Кейбір маңызды істер бойынша Ішкі істер министрлігі TSol-дан адвокатты шақырып, істі жүргізуді тапсырады. Іс жүргізу тәртібі 2005 жылғы Баспана және көші-қон трибуналының (Тәртіп) ережелерімен (SI 2005/230) реттеледі.
At hearings, asylum seekers and would be immigrants are usually, but not invariably, represented by legal representatives including barristers, advocates, solicitors, and those registered with the Office of the Immigration Service Commissioner. The UK government is usually represented by Home Office Presenting Officers ("HOPOs"); specially trained Civil Servants. For some significant cases, the Home Office instructs a barrister from TSol to conduct the case. Procedure is governed by the Asylum and Immigration Tribunal (Procedure) Rules 2005 (SI 2005/230).
Қосымша шағымдар
Көбінесе АИТ шешімдеріне шағымдану құқығы жоқ. AIT көптеген бастапқы шешімдерді бір ғана иммиграциялық судья арқылы қабылдайды. Мұндай шешімдерді "қайта қарастыруға" болады. Қайта қарау туралы өтініш Англия мен Уэльстегі Жоғары сотқа немесе Шотландиядағы Сессиондық сотқа (Outer House) жазбаша түрінде беріледі. Қайта қарау туралы өтініштерді бастапқыда AIT-тің ("сүзгі") иммиграциялық судьялары қарастырады; егер өтініш қабылданбаса, тарап Жоғары сотқа немесе Сессиондық сотқа жүгіне алады. Қаулыны қай тарап (Ішкі істер министрі немесе шағымданушы) қатаң мерзімдерде (мысалы, шағымданушы Ұлыбританияда болса, шешімді алғаннан кейін 5 күн ішінде) беруге құқылы. Мұндай өтініш жазбаша түрде жасалуы керек. Жоғары иммиграциялық судья қайта қарау негіздерінің "талдауға лайықты" екенін қарастырады. Тек заң қателіктері ғана қарастырылады. Тараптар фактілерді қайта қарауды талап ете алмайды немесе иммиграциялық судьяның фактілік қорытындылары дұрыс емес деп мәлімдей алмайды. Олар тек иммиграциялық судья заң бойынша қателік жіберсе, маңызды материалды қарастырмаса, маңызсыз материалды қарастырса немесе фактілерді анықтауда соншалықты қателік жіберсе, оның нәтижесіндегі қорытындылар ақылға сыймайтын және осылайша заң қателігіне тең болады, ғана қайта қарауды сұрай алады. Егер қағаз бойынша рұқсат берілмесе, тарап қайта қарау туралы бұйрық беру туралы өтінішін Жоғары сотқа немесе Сессиондық сотқа қайта жіберуге құқылы. Уақыт шектеулі екенін ескеру қажет. Егер Жоғары сот немесе Сессиондық сот АИТ қайта қарау туралы өтінішті қарастырмаумен қателескен деп тапса, ол АИТ-ге қайта қарауды тапсыруға құқылы. Сәтті өтініш қайта қарау үшін АИТ-ге жіберіледі. Мұндай істердің көпшілігі бұрынғы IAT-те, Филд-хауста, Бриймс-Билдингс, Лондонның орталық бөлігіндегі Шансери-Лейнге жақын жерде қаралады. Кейбіреулері басқа жерде қаралады. Алғашқы тыңдау – бірінші кезеңдегі қайта қарау, оны адвокаттар мен иммиграциялық судьялар әдетте "заң қатесін қарау" деп атайды. Иммиграциялық судьялар алқасы (әдетте заң білімі бар бір аға иммиграциялық судья және бір немесе екі заңгер емес мүшелер) шешімде заң қателігі бар-жоғын анықтайды. Егер олар қателік жоқ деп тапса, онда AIT алдындағы мәселе осымен аяқталады. Егер олар заңның маңызды қателігі бар деп тапса, олар істі толық немесе ішінара қайта қарауы мүмкін немесе (көбінесе) оны кейінірек қайта қарау үшін жіберуі мүмкін. Олар нақты жағдайларға байланысты барлық істі немесе оның бір бөлігін ғана қайта қарауды белгілеуі мүмкін. Екінші кезеңдегі қайта қарауды үш иммиграциялық судья немесе бір иммиграциялық судья тыңдай алады. Істі қайта қарағаннан кейін немесе егер істі алғаш рет қараған АИТ-де 3 немесе одан көп мүше болса, шешімге Англия мен Уэльстегі Апелляциялық сотқа (Азаматтық бөлім) немесе Шотландиядағы Сессиондық сотқа (Inner House) шағымдану арқылы ғана шағымдануға болады. Мұндай шағымдану үшін соттың өзінен немесе тиісті соттан рұқсат алу қажет.
Ordinarily, there is no right to appeal a decision of the AIT. The AIT makes most initial decisions through a single immigration judge. Such decisions can be "reconsidered". An order for reconsideration is sought by making a written request to the High Court in England and Wales or the Court of Session (Outer House) in Scotland. For an indefinite period requests for reconsideration orders will be considered initially by Immigration judges of the AIT ("the filter"); should the request be refused a party can opt into the High Court or Court of Session. Either of the parties (the Home Secretary or the Appellant) can apply for reconsideration, within strict time limits (for example, 5 days from receipt of the decision if the Appellant is in the UK). Such an application must be made in writing. A Senior Immigration Judge considers whether or not the grounds for reconsideration are "arguable". The only matters which can be considered are errors of law. A party cannot say that he seeks a re hearing of the facts or that the factual conclusions reached by the Immigration Judge are wrong. He can only seek reconsideration if the Immigration Judge has misdirected himself in law, failed to consider relevant material, considered irrelevant material, or erred in his fact finding to the extent that the findings are irrational and therefore amount to an error of law. If permission is refused on the papers, the party may renew his application for an order for reconsideration to the High Court or Court of Session. Again, the time limits are short. If the High Court or Court of Sessions agree that the AIT has made a mistake in not considering the application for reconsideration, he may order the AIT to reconsider. A successful application comes before the AIT for reconsideration. Most of these cases are heard at the old IAT, at Field House, Bream's Buildings, just off Chancery Lane in central London. Some are heard elsewhere. The initial hearing is a first stage reconsideration, usually called an "error of law hearing" by lawyers and Immigration Judges. The panel of Immigration Judges (usually one legally qualified Senior Immigration Judge and one or two lay members) determine whether a material error of law was made in the determination (judgment). If they conclude that no error was made, that is the end of the matter in front of the AIT. If they conclude that there was a material error of law, they may either reconsider the case in full or in part themselves, or (more usually) order that it be re heard at a later date. They may set out that all the case be re considered, or only part of it, depending on the exact circumstances. The second stage reconsideration may be heard by three Immigration Judges, or by a single Immigration Judge. After a re hearing, or if the AIT which hears a case for the first time has a 3 or more members, the decision may only be challenged by an appeal to the Court of Appeal (Civil Division) in England and Wales, or the Court of Session (Inner House) in Scotland. Permission is required for such an appeal either from the Tribunal itself or the relevant court.