Калифорния штатының адвокаттарды лицензиялау және тәртіп сақтау органы

Кіріспе

Калифорния штатының ресми адвокаттарды лицензиялау агенттігі

Калифорния штатының адвокатурасы – Калифорния Жоғарғы Сотының әкімшілік бөлімшесі болып табылады, ол адвокаттарға лицензия береді және Калифорнияда заң практикасын реттейді. Ол адвокаттарды заңгерлік қызметке қабылдауды басқаруға, кәсіби мінез-құлық ережелерін бұзу туралы шағымдарды тергеуге, тиісті тәртіп шараларын белгілеуге, адвокаттардың мүшелік жарналарын қабылдауға және адвокаттардың сенімгерлік шоттары арқылы төленген қаражатты коммерциялық емес заңды ұйымдарды қаржыландыру үшін бөлуге жауапты. Ол тікелей Калифорния Жоғарғы Сотына есеп береді; алайда, оның мүшелерін қазір Жоғарғы Сот, Калифорния заң шығарушы органы және Калифорния губернаторы тағайындайды. Барлық адвокаттарды қабылдау туралы ұсынымдар Штаттық адвокатура арқылы беріледі, содан кейін олар Жоғарғы Сот тарапынан ресми бекітіледі. Адвокаттардың тәртібін Калифорния штатының адвокатурасының Бас сот кеңесшісінің кеңсесі басқарады, ол Калифорния штатының адвокатурасының алдында прокурор рөлінде әрекет етеді. 21-ші ғасырда Штаттық адвокатураның сыбайлас әрекеттеріне қатысты мәлімдемелер жасалды және оның басқарушы органы – Калифорния Жоғарғы Соты жүргізген реформаларға ұшырады. 2022 жылдың желтоқсанына қарай Калифорния штатының адвокатурасы АҚШ-тағы ең ірі адвокатура болып табылады, онда 286 000-нан астам мүше тіркелген, олардың шамамен 197 000-ы белсенді мәртебеде. Калифорния штатының адвокатурасынан бөлініп шыққан жаңа ұйым Калифорния адвокаттар қауымдастығы (CLA) аталды және білім беру, лоббилік қызмет және жылдық жиналыстар сияқты бірқатар функцияларды өз мойнына алды. CLA-ға мүшелік ерікті болып табылады. Калифорния штатының адвокатурасына мүшелік Калифорниядағы көптеген адвокаттар үшін міндетті (өте сирек жағдайларды қоспағанда). CLA – үкіметтік емес ұйым (NGO).

Тарих

Мемлекеттік адвокатураның алдыңғысы Калифорния адвокатурасы деп аталатын ерікті мемлекеттік адвокатура қауымдастығы болды. Оның құрылымы, жауапкершілігі және өкілеттіктері Мемлекеттік адвокаттар алқасы заңында, Бизнес және кәсіптер кодексінің 6000–6238-тарауларында, сондай-ақ Калифорния Мемлекеттік адвокаттарының қағидаларында және Калифорния соттарының белгілі бір қағидаларында егжей-тегжейлі сипатталған. Жалпы, Калифорния штатында Мемлекеттік адвокатураның лицензиясы болмаса, заңгерлік қызметпен айналысу заңсыз заңгерлік тәжірибе болып саналады. Мұндай жағдайға шектеулі ерекшеліктер бар, мысалы, патенттік өтініштерді берумен ғана айналысатын патенттік адвокаттар (яғни, АҚШ-тың Патент және сауда белгілері кеңсесінде патент алу процесі); 1963 жылғы АҚШ Жоғарғы Сотының шешімімен штаттарға федералдық құқық салаларын шектеуге тыйым салған федералдық үкімет тарапынан ғана реттелетін құқық салаларымен (мысалы, иммиграция) айналысатын адвокаттар; және басқа штаттардан келген адвокаттар, Калифорния соттарына Мемлекеттік адвокатураның лицензиясы бар адвокатпен бірлесіп жұмыс істеу үшін бір Калифорния ісі бойынша уақытша қабылдауға өтініш берген адвокаттар. Басқа ерекшеліктерге Калифорнияда әйелдерімен бірге тұратын әскери қызметшілер, штат ішіндегі кеңесшілер және тіркелген заң көмегі адвокаттары кіреді. Айта кетерлігі, Мемлекеттік адвокатура кеңесі енді штаттың адвокаттарымен сайланбайды. Оның орнына, кеңес мүшелерін Калифорнияның Жоғарғы Соты, Калифорнияның губернаторы және Калифорния заң шығарушы органының мүшелері тағайындайды. SB 36 ажырасуды ресмилендіруге көмектесті, екі жылға міндетті жарналарды қайта бекітті және Калифорния Мемлекеттік адвокатурасы кеңесіндегі адвокаттардың санын қысқартты. Ажырасу 2018 жылдың 1 қаңтарында Калифорния адвокаттар қауымдастығының құрылуымен ресми күшке енді. Калифорния Мемлекеттік адвокатурасы енді білім беру немесе лоббилік функцияларды орындамайды. Оның заңдық миссиясы халықты қорғау, заң қызметтеріне қол жеткізуді арттыру және заң саласындағы әртүрлілікті арттыруға бағытталған іс-шараларды қамтиды. Ол заң студенттері үшін жыл сайынғы адвокаттық емтиханды өткізеді, адвокаттардың қанағаттанбас әрекеттері және заңсыз заңгерлік тәжірибе туралы шағымдарды қарастырады, адвокаттарды тәртіпке келтіреді және Калифорния Жоғарғы Сотымен бірлесіп барлық Калифорния адвокаттарының кәсіби мінез-құлқының ережелерін қарастырады және жасайды. Ол заң көмегі қаражатын жинап, бөліп береді және демографиялық есептерді жариялау үшін адвокаттарды санақтап тексереді. Ол адвокаттардың тізімін жинап, сақтайды, лицензиялық алымдарды жинайды және лицензия иелеріне осы міндеттерге байланысты шектеулі қызметтер көрсетеді.

The State Bar's predecessor was a voluntary state bar association known as the California Bar Association. Its structure, responsibilities and powers are elaborated in the State Bar Act, Sections 6000–6238 of the Business and Professions Code, as well as its own Rules of the State Bar of California and certain portions of the California Rules of Court. Generally, practicing law in the state of California without being a licensee of the State Bar is the crime of unauthorized practice of law. There are limited exceptions such as for patent attorneys who restrict their practice to the prosecution of patent applications (i. e., the process of obtaining a patent before the United States Patent and Trademark Office); attorneys who practice areas of law exclusively regulated by the federal government (such as immigration) under a United States Supreme Court decision in 1963 that prohibited states from restricting the practice of exclusively federal areas of law; and attorneys from other states who have applied to the California courts for temporary admission pro hac vice to work on a single California case in collaboration with a licensee of the State Bar. Other exceptions include provisions for members of the military stationed with their spouses in California, registered in house counsel, and registered legal aid attorneys. Notably, the State Bar's board of trustees is no longer elected by the state's attorneys. Instead, the trustees are now appointed by the Supreme Court of California, the Governor of California and members of the California Legislature. SB 36 helped formalize the separation, reauthorized mandatory dues for two years, and reduced the number of lawyers on the State Bar of California's board of trustees. The separation became official on January 1, 2018, with the launch of the California Lawyers Association. The State Bar of California no longer performs educational or lobbying functions. Instead, its statutory mission involves activities to protect the public, increase access to legal services, and increase diversity in the legal profession. It administers the biannual bar examination for law students, processes complaints about attorney misconduct and the unauthorized practice of law, disciplines attorneys, and works with the California Supreme Court to consider and draft the Rules of Professional Conduct by which all California lawyers must conduct themselves. It collects and distributes legal aid funds and conducts an attorney census to publish demographics reports. It collects and maintains attorney records and collects licensing fees, and conducts limited services for licensees related to its current mission.

Төлемдер құрылымы

Калифорния штатының адвокатурасы – жыл сайын заң шығарушы орган мен губернатор бекітетін мүшелік ақысының құрылымы бар, сирек штаттық адвокатуралардың бірі. Егер жыл сайын қайта бекітілмесе, Калифорния заңгерлеріне жылына тек 77 доллар төлеуге болады. 1990 жылы АҚШ Жоғарғы Соты «Келлер против Калифорния штатының адвокатурасы» ісінде штаттық адвокатура қауымдастығының мүшесі болуға міндеттелген адвокаттардың ұйымның саяси немесе идеологиялық қызметін қаржыландырудан бас тартуға Бірінші түзетуге сәйкес құқығы бар екенін шешті, дәл осы жағдай Калифорния штатының адвокатурасының қызметіне қатысты. 1997 жылдың қазан айында губернатор Пит Уилсон сол жылға арналған ақыны бекіту туралы заң жобасына вето қойды. Ол Калифорния адвокатурасының жылдық ақысы елдегі ең жоғары деңгейде, 478 доллар екенін атап өтті. Сондай-ақ, штаттық адвокатураның ауырсынып, тиімсіз болғанын айтты және оның делегаттар конференциясын аборт сияқты даулы саяси мәселелер бойынша ұстанымдар қабылдағаны үшін сынады. Штаттық адвокатураның саяси және лоббилік қызметі, міндетті жарна төлеумен байланысты, АҚШ Жоғарғы Сотындағы іске әкелді, онда штаттық адвокатура адвокаттарға өздеріне қарсы келетін ұстанымдарды қолдау үшін жарна төлеуден бас тартуға рұқсат беруге мәжбүр болды («Келлер против Калифорния штатының адвокатурасы» ісі). Нәтижесінде, штаттық адвокатура 1998 жылдың 26 маусымында 700 қызметкерінің 500-ін жұмыстан босатуға мәжбүр болды. Алты ай бойы штаттық адвокаттардың тәртіптік жүйесі тоқтап тұрды. 1998 жылдың 3 желтоқсанында Калифорнияның Жоғарғы Соты штаттық адвокаттардың тәртіптік жүйесін қаржыландыру үшін Калифорнияның барлық адвокаттарына 171,44 доллар көлеміндегі төтенше жылдық ақы салуға өкілеттік берді. Қараңыз, In re Attorney Disciplinary System, 19 Cal. 4th 582 (1998). Сол кезде қарастырылмаған шағымдар саны 6000-ға жетті. 1999 жылдың 7 қыркүйегінде губернатор Грей Дэвис штаттық адвокатураның жылдық ақысын 395 долларға белгілеген заң жобасына қол қойды, осылайша қаржыландыру дағдарысын аяқтады. Осыдан кейін штаттық адвокатура өз жұмысын тиімді ету үшін бірнеше реформалар жүргізді. 2002 жылы штаттық адвокатура делегаттар конференциясын жеке ерікті ұйымға бөліп, қазір Калифорния адвокатурасы қауымдастығы деп аталады. 2009 жылдың 11 қазанында губернатор Арнольд Шварценеггер 2010 жылға арналған ақыны бекіту туралы заң жобасына вето қойды. Қолтаңбаланбаған заң жобасын заң шығарушы органға қайтарғандағы вето хабарламасында ол 1997 жылғы жағдай сияқты, штаттық адвокатура тағы да тиімсіз, жанжалға толы және тым саясаттанған болып кеткенін мәлімдеді. 2015 және 2016 жылдары Калифорния штатының аудитор кеңсесі штаттық адвокатураның тиімсіз екенін және мүдделі тараптармен тиісті қарым-қатынас жасамағанын анықтады. Штаттық аудитор кеңсесі сондай-ақ штаттық адвокатураның қаржылық есептілігі ашықтығына ие емес екенін және клиенттердің қауіпсіздік қорындағы өсудегі тапшылықты жасырып, штаттық адвокатура қордан төлеуді күтетін көптеген талаптарды жасырғанын анықтады. Алайда, 2018 жылы штаттық адвокатура екіге бөлінді, жаңа тағайындалған сенімгерлер кеңесі құрылды. 2019 жылдың соңында штаттық заң шығарушы орган 20 жылдан астам уақыттан кейін штаттық адвокатура үшін лицензиялық ақыны алғаш рет көтерді. Белсенді адвокаттар үшін жылдық лицензиялық ақы қазір 510,00 долларды құрайды.

The State Bar of California is one of a small number of State Bars whose member fee structure must be ratified annually by both the legislature and the governor. Without such annual reauthorization, it can charge California lawyers only $77 per year. In 1990, the U. S. Supreme Court ruled in Keller v. State Bar of California that attorneys who are required to be members of a state bar association have a First Amendment right to refrain from subsidizing the organization's political or ideological activities as was the case with the California State Bar's activities. In October 1997, Governor Pete Wilson vetoed the fee authorization bill for that year. He pointed out that California's bar had the highest annual fee in the country at $478. He also stated that the State Bar had become bloated and inefficient and criticized its Conference of Delegates for taking positions on divisive political issues like abortion. The State Bar's political and lobbying activities, combined with the compulsory nature of its dues, had already resulted in a U. S. Supreme Court case in which the State Bar was forced to allow attorneys to opt out of paying dues to support positions that they found abhorrent, Keller v. State Bar of California,
As a result, the State Bar was forced to lay off 500 of its 700 personnel on June 26, 1998. For six months, the State Bar's attorney disciplinary system was nonfunctional. On December 3, 1998, the Supreme Court of California unanimously held that it had the power to impose an emergency annual fee of $171.44 on all California lawyers to fund the attorney disciplinary system. See In re Attorney Disciplinary System, 19 Cal. 4th 582 (1998). By then, the backlog of unprocessed complaints had soared to 6,000. On September 7, 1999, Governor Gray Davis signed a bill that set the annual fee for the State Bar at $395, thus ending the funding crisis. Since then, the State Bar has undertaken several reforms to improve the efficiency of its operations. In 2002, the State Bar split off the Conference of Delegates into a separate volunteer organization, now known as the Conference of California Bar Associations. On October 11, 2009, Governor Arnold Schwarzenegger vetoed the fee authorization bill for 2010. In his veto message accompanying the return of the unsigned bill to the Legislature, he stated that just as in 1997, the State Bar had again become inefficient, scandal ridden, and excessively politicized. In 2015 and 2016, the California State Auditor's Office found that the State Bar was inefficient and had failed to properly engage with stakeholders. The State Auditor's Office also determined that the State Bar's financial reporting lacked transparency and had obscured a growing shortfall in its Client Security Fund, masking a high volume of claims that the State Bar expected the fund would be required to pay. In 2018, however, the State Bar "split" into two entities, with a newly appointee only board of trustees. In late 2019, the State Legislature approved the first licensing fee increase for the State Bar in over 20 years. Annual licensing fees for active attorneys now total $510.00.

Аккредиттелген заң мектебі

Калифорния – Америка адвокаттар қауымдастығы аккредиттеген және басқа заң мектептерінде оқуға рұқсат беретін бірнеше штаттың бірі. Штаттың Бар экзаменаторлар комитеті (CBE) арқылы белгілі бір Калифорния заң мектептері мақұлданады. Тіркелген, аккредиттелмеген заң мектептерінде оқуға, соның ішінде толық уақытты онлайн заң мектептерінде де рұқсат етіледі. Калифорния адвокатурасына дайындалып жатқан болашақ заңгерлердің көпшілігі ABA аккредиттеген немесе CBE мақұлдаған заң мектептеріне қабілденеді. Олар осы мектептерден заң ғылымдарының жоғары білімі (J.D.) алғаннан кейін адвокаттық емтиханға қатысуға құқылы.

Аккредиттелмеген заң мектебі

Студенттер ABA аккредиттеусіз немесе Калифорния штатының адвокаттық сарапшылар комитеті бекітпеген заң мектептері арқылы лицензияланған адвокат болуға құқылы. Осындай мектептерде оқитын студенттер заң білімін есепке алу үшін, алдымен Бірінші курс студенттерінің емтиханын (FYLSE, көбінесе "Baby Bar емтиханы" деп аталады) тапсыруы тиіс. Студенттер емтиханға алғашқы рет қабілетті болғаннан кейін үш рет тапсыру ішінде FYLSE-ді тапсыруы керек (әдетте заң білімінің бірінші курсын аяқтағаннан кейін). Емтиханды алғашқы үш реттен кейін де тапсыруға болады, бірақ мұндай студент заң оқуының тек бірінші жылы үшін ғана несие алады; егер студент заң мектебінің бірнеше курстарын оқып, содан кейін Baby Bar-ды тапсырса, бірінші жылдан кейінгі курстар есепке жатпайды.

Заң кеңсесінің оқу бағдарламасы

Калифорния штатының адвокаттық бюросының оқу бағдарламасы Калифорния тұрғындарына колледжді немесе заң мектебін бітірместен Калифорния адвокаты болуға мүмкіндік береді, егер олар заңға дайындық бойынша негізгі білім беру талаптарына жауап берсе. (Колледж дипломы жоқ үміткерлер Колледж деңгейіндегі емтихан бағдарламасын (CLEP) тапсырып, сәтті өтуге болады.) Адвокаттыққа үміткер төрт жыл бойы судьяның немесе адвокаттың жетекшілігінде оқуы керек, сондай-ақ емтиханға үміткерлікке ие болғаннан кейін үш рет тапсыру мүмкіндігінің ішінде "Бейби Бар" емтиханын тапсыруы міндетті. Одан кейін олар Калифорния адвокаттық емтиханына түсуге құқылы.

Мемлекеттік емес адвокаттық тексеру

Басқа штаттарда заңгер ретінде лицензия алған адамдар Калифорния адвокатурасына емтихан тапсыруға құқылы. Егер олар көп штаттық адвокаттық емтиханды (MBE) тапсырған болса, Калифорния адвокатурасы емтиханының сол бөлігінен босатылуы мүмкін. MBE-ді босатуды таңдаған адвокаттар өздерінің жергілікті юрисдикцияларында кемінде төрт жыл жақсы тұру мәртебесіне ие болуы керек. Керекті жылдарға жетпеген адвокаттар басқа үміткерлер сияқты жалпы емтиханды тапсырады.

Сынақ субъектілерінің 2019 жылғы шығарылуы

2019 жылдың шілде айының басында мемлекеттік адвокаттар алқасының қызметкерлері бірнеше жоғары деңгейдегі заң мектептерінің декандарына бірнеше аптадан кейін адвокаттық емтиханда берілетін тест пәндерінің тізімін ұсынды. Кейбір декандар бұл тізімді студенттерімен мерзімінен бұрын бөлісті. Кейбір оқу орындарында бұл ақпарат болса, ал басқаларында болмағанын білгенде, мемлекеттік адвокаттар алқасы тізімді қысқартып, барлық емтихан тапсырушыларға жариялауға шешім қабылдады. Калифорния Жоғарғы Соты жариялаған есепте бұл ақпараттың жариялануы "адам қателігінен" болған жағдай деп қорытынды жасалды, бірақ қателікке жауапты мемлекеттік адвокаттар алқасының қызметкерлерінің аты-жөні жасырылды.

Құжатталмаған көшіп келушілерді қабылдау

2014 жылдың 1 ақпанында Серджио С. Гарсия, құжаттары ретсіз иммигрант, Калифорния штатының адвокатурасына мүше болып ант берді, осылайша ол елдегі заңгер атанған алғашқы құжаттары ретсіз иммигрант болды. Оның адвокаттыққа қабылдануы штат Жоғарғы Сотының құжаттары ретсіз иммигранттардың штаттың адвокаты болу құқығынан автоматты түрде айырылмайтыны туралы шешімінен шамамен бір ай кейін болды. Бұл шешімге және 2014 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енген, губернатор Браун қол қойған заңға сәйкес (штат Жоғарғы Соты алдындағы ауызша пікірталас кезінде талқыланған Жеке жауапкершілік және жұмыс мүмкіндігі туралы заңның нақты ережесін пайдалану мақсатында), Гарсия штат адвокатурасына қабылданды. Гарсия бала кезінде АҚШ-қа әкелінді және сот анықтамаларына сәйкес, өзінің кінәсіздігінен құжаттары ретсіз болып қалды. Ол Солтүстік Калифорнияда өсті, колледжді және заң факультетін бітірді. Ол Калифорния адвокатурасының емтиханын алғашқы реттен-ақ сәтті тапсырып, адвокаттық емтихан комиссиясын жақсы мінез-құлқымен қанағаттандырды.

2018 жылға дейінгі ережелер

2018 жылдың 1 қарашасына дейін Калифорния Америка адвокаттар қауымдастығы әзірлеген кәсіби жауапкершілік ережелерінің ешқайсысын қолданбаған жалғыз штат болды. 2001 жылдан 2014 жылға дейін Калифорния штатының адвокаттық алқасының кәсіби мінез-құлық ережелерін қайта қарау жөніндегі комиссиясы Калифорния ережелерін жан-жақты қайта қарау жұмысын жүргізді, оның мақсаты оларды Америка адвокаттар қауымдастығының кәсіби мінез-құлық үлгілік ережелерінің ауқымды өзгертілген, жергілікті нұсқасына айналдыру болды. Яғни, нәтиже Үлгілік ережелерге ұқсас болуы керек еді, бірақ жергілікті заңдар мен әдет-ғұрыптарды жақсырақ бейнелейтін қолданыстағы Калифорния ережелерінің мазмұнын сақтау үшін өзгерістер енгізілген. Дегенмен, комиссияның жұмысы өте баяу жүрді, себебі Калифорния ережелері мен Үлгілік ережелер арасында маңызды және құрылымдық айырмашылықтар көп болды. Комиссия 2010 жылы барлық түзетулерді аяқтады, ал 2010 жылдың шілде және қыркүйек айларында Штаттық адвокаттар кеңесі (кейіннен сенімгерлер кеңесі деп аталды) оларды бекітті. Бірақ ұсынылған түзетулер Калифорния Жоғарғы соты мақұлдағаннан кейін ғана күшіне енеді. 2014 жылға қарай 67 ұсынылған ережелердің 11-і аяқталып, мақұлдау үшін Жоғарғы сотқа жіберілді. 2014 жылдың 19 қыркүйегінде Калифорния Жоғарғы соты мемлекеттік адвокатураға қарау үшін ұсынылған барлық қайта қараудан өткен ережелерді қайтарды. Соттың хатында мемлекеттік адвокатураға жаңа комиссия құрып, процесті бастап, 2017 жылдың 31 наурызына дейін жаңа түзетулерді ұсыну тапсырылды.

Адвокаттық тәртіп

Калифорния Жоғарғы Соты өзінің негізгі бөлінуден кейінгі функциясы ретінде Штат адвокаттар сотын басқарады, оны кәсіби жауапкершілік мәселелерін толық уақыт қарауға маманданған судьялар қамтамасыз етеді. Адвокаттарға қатысты шағымдар Штат адвокаттар кеңесінің Бас сот кеңесшісінің кеңсесімен тергеліп, қудаланады. Штат адвокаттар актісіне сәйкес, шағым алғаннан кейін Кеңес тергеуді бастауға немесе бастамауға құқылы. Егер Кеңес құқық бұзушылықтың жеткілікті дәлелдерін тапса, өзінің құқығы бар екенін және тәртіптік шаралар қолдануға шешім қабылдаса, айыпталған адвокаттарға қарсы Калифорния Жоғарғы Сотында немесе Штат адвокаттар сотында іс жүргізуге құқылы. Штат адвокаттар кеңесі шағыммен байланысты мәселені қараған судья емес адамдардан түскен шағымдарды қараудан бас тартуға құқылы. Кәсіби тәртіпсіздік туралы шағымдар әдетте Штат адвокаттар сотының тыңдау бөлімінде қаралады. Егер адвокат жағымсыз шешіммен келіспесе, ол Штат адвокаттар сотының тексеру бөліміне, содан кейін штаттың жоғарғы сотына шағымдана алады. Штат адвокаттар сотының шешімдері техникалық түрде тек ұсынымдар болғанымен, бұл айырмашылық көбінесе маңызды емес. Адвокаттық қызметтен шеттетуден басқа, кез келген жеңіл тәртіптік шараның бір бөлігі ретінде белгіленген талаптарды орындамау өзі адвокаттық қызметтен шеттету туралы ұсынымға әкелуі мүмкін, мұндай ұсыным әдетте бекітіледі, өйткені адвокаттың Штат адвокаттар актісіне сәйкес келмеуі осы уақытқа дейін анықталған болады. 2012 жылдың ақпан айында Штат адвокаттар кеңесінің президенті Джон Б. Стритер былай деді:

Біздің рөліміз шамамен қылмыстық прокурордың рөлімен тең. Адвокаттардың кәсіби тәртібі жазалау туралы емес. Жылдар бойы [Штат адвокаттар кеңесі] үлкен артта қалған істерді жүргізіп келеді, орташа есеппен 1600–1900 аяқталмаған тергеу бар. Кез келген артта қалғандық, осы деңгейдегісінен гөрі, біздің қоғам алдындағы беделімізге нұқсан келтіреді. Тәртіптік жазаға лайық адвокаттар ғана кешігуден пайда көреді.

Лицензия алушыға қызмет көрсету

Регуляторлық агенттік ретінде, оның миссиясы қазір халықты қорғауға бағытталған, Мемлекеттік адвокатураның қызметтері оның миссиясын орындау үшін қажетті мәселелерге шоғырланған. Мемлекеттік адвокатура өз веб-сайтында лицензиаттардың тізімін және адвокаттардың профильдерін іздеуге болатын деректер базасын ұстап тұрады. Мемлекеттік адвокатура өз қызметін қаржыландыру үшін лицензиялық төлемдерді жинау мақсатында жыл сайынғы төлем туралы есептемелерді жібереді және төлемдерді қабылдайды. Заң саласындағы мамандану жөніндегі кеңестің бақылауымен Мемлекеттік адвокатура 11 түрлі практикалық сала бойынша заңгерлік мамандарды ресми түрде сертификаттайды. Бұл бағдарлама алғаш рет 1971 жылдың ақпан айында, АҚШ-тағы осындай алғашқы бағдарлама ретінде жарияланды. Ол 1973 жылы үш бастапқы практикалық саламен – еңбекке қабілетсіздік бойынша өтемақы, қылмыстық құқық және салық құқығы – қызметін бастады. 1990 жылы іске қосылған Ұдайы құқықтық білім беру бағдарламасы Ұдайы құқықтық білім беру қызметтерін сертификаттайды және MCLE талабын (қазіргі уақытта әр үш жыл сайын 25 сағат) кездейсоқ тексерулер арқылы сақтайды. 2002 жылы құрылған Адвокаттарға көмек көрсету бағдарламасы адвокаттарға психикалық денсаулық және заттарды қолдану мәселелерінде көмек көрсетеді. 1978 жылы құрылған Міндетті төлем арбитражы бағдарламасы адвокаттардың гонорары бойынша клиенттермен туындаған дауларды шешеді. Бұл бағдарлама клиенттер үшін ерікті, бірақ клиент талап еткен жағдайда адвокаттар үшін міндетті болып табылады. 2018 жылы кәсіби ұйымдардың функциялары бөлінгеннен кейін, мүшелік қызметтері бөлініп шықты. Мысалы, тәуелсіз ұйым – CalBar Affinity – қазір Калифорния адвокаттарына жеңілдікпен өнімдер мен қызметтер ұсынатын CalBar Connect веб-сайтын ұстап тұрады. 2023 жылдың қарашасында Калифорния Мемлекеттік адвокатурасы жасанды интеллекттің (AI) мүшелері қолдануы үшін ашу және есептеу ережелерін бекіту арқылы мамандық саласындағы алғашқы реттеуші агенттік болды.

Атқарушы директор Джозеф Данн 2014 жылы жұмыстан босатылды

2014 жылдың 13 қарашасында Мемлекеттік адвокатура бұрынғы мемлекеттік сенатор Джозеф Даннның атқарушы директор лауазымынан қорғаншылар кеңесінің шешімімен босатылғанын мәлімдеді. Дәл сол күні Данн Мемлекеттік адвокатураға қарсы шағымдану арқылы сотқа жүгінді, босатуды заңсыз деп талап етті, себебі ол қызметтен тыс әрекеттер мен "өте ауыр бұзушылықтарды" аңтарған. Мемлекеттік адвокатура Даннның айыптауларын жоққа шығарып, "Кеңеске жоғары лауазымды қызметкерден Данн және Мемлекеттік адвокатураның бірқатар қызметкерлеріне қатысты ауыр, кең ауқымды шағымдар келіп түсті" деді. Сот процесі кейіннен төрелікке берілді, ал 2017 жылдың наурыз айында төреші Даннның талаптарын қабылдамады және оның босатылуына байланысты Мемлекеттік адвокатураны кінәсіз деп таныды. 2022 жылдың шілдесінде Мемлекеттік адвокатура Джо Даннға қатысты тәртіптік шаралар туралы хабарлама жариялады. 2023 жылдың ақпан айында оған тағылған көптеген айыптаулар алынып тасталғаннан кейін, Калифорния штатының Мемлекеттік адвокатура сотының судьясы Иветт Д. Роланд 2023 жылдың қыркүйегінде Даннның қалған айыптауларды алып тастау туралы екінші өтінішін қабылдамады, соның нәтижесінде сот отырысы 2023 жылдың 29 қарашасында басталды.

Мемлекеттік адвокаттық палатаның ішкі сыбайлас жемқорлығы

Бар 2023 жылдың ақпан айында ішкі тергеу жүргізу үшін Лос-Анджелестегі Halpern May Ybarra Gelberg заң фирмасын шақырды, ол Мемлекеттік Бар қызметкерлерінің Girardi & Keese заң фирмасынан сыйлықтар, саяхаттар, тамақ және басқа да құнды заттар алғанын анықтады. Бұл Мемлекеттік Бардың заң фирмасына қарсы шағымдарды тоқтатып, жасыруына әкелді. Мемлекеттік Бар Томас Жирардиге қарсы 205 шағым түскен соңғы төрт онжылдық бойынша адвокаттық алқа адвокатқа қатысты ешқандай шара қолданбағанын және барлық істерді жапқанын мәлімдеді. 2009 жылы ұзақ жылдар бойы мүшелік еткен және Girardi & Keese серіктесі Говард Миллер қарсылығызсыз Мемлекеттік Бардың 85-ші президенті болып сайланды. 2021 жылы Los Angeles Times басылымы Миллердің басқару кеңесін директорды қызметтен босатуға, содан кейін Джуди Джонсонды, ең ұзақ қызмет еткен атқарушы директорын, екі мерзім бас сот кеңесшісі қызметін атқарғаннан кейін, Калифорниядағы адвокаттардың тәртібін қадағалаушы Джо Данн сияқты тағы бір Жирарди жақтасын тағайындауға жетекшілік еткенін хабарлады.