Бостон қаласындағы мектептерді интеграциялау бағдарламасы

Кіріспе

Бостондағы ерікті интеграция бағдарламасы

Metropolitan Council for Educational Opportunity, Inc. (METCO, Inc.) – елдегі ең ірі және үздіксіз жұмыс істеп келе жатқан екінші ерікті мектеп интеграция бағдарламасы және қазіргі кездегі сирек кездесетін басқа да ерікті интеграциялық автобустық бағдарламалар үшін ұлттық үлгі. Бағдарлама Бостон тұрғындарының балабақшадан 12-сыныпқа дейінгі оқушыларын қала маңындағы мемлекеттік мектептердегі бос орындарға қабылдайды. Бостондық белсенділер Рут Батсон мен Бетти Джонсон, сондай-ақ Бруклин мектеп комитетінің төрағасы доктор Леон Триллинг ұсынған METCO 1966 жылы 220 оқушыны орналастыру үшін жеті мектеп округінің коалициясы ретінде бастау алды. 1966 жылғы Массачусетс штатының Расалық теңгерімсіздік заңы (RIA), 1974 жылы толықтырылды, интеграция мақсатындағы ерікті ауданаралық ауысулардың заңдық негізі болып табылады (мысалы, METCO), ал қаржыландырудың басым бөлігі Массачусетс штатынан түседі. Бағдарламаның академиялық және әлеуметтік нәтижелері жылдар бойы жоғары бағаланды, бірақ бағдарламаның құны мен қаржыландыру арасындағы үлкен айырмашылық, сондай-ақ түрлі терілі оқушылардың негативті тәжірибелері сынға түсті.

Мақсаты

Метко грантының бастапқы мақсаты – Бостон мен Спрингфилд қалаларындағы оқушыларға қатысуға келісім берген басқа қалалардағы мемлекеттік мектептерге баруға мүмкіндік беру арқылы білім беру мүмкіндіктерін кеңейту, әртүрлілікті арттыру және нәсілдік оқшаулануды азайту болып белгіленген. Бұл бағдарламаға қатысатын мектептердің оқушылары түрлі нәсілдік, этникалық және тілдік ортада оқу мен жұмыс істеудің артықшылықтарын сезінуге мүмкіндік алады. Метконың миссиясы екі бағытта жүзеге асырылады: Бостон қаласының үлгерімсіз мектеп аудандарының оқушыларына жоғары үлгерімді мектептерге бару мүмкіндігін ұсынып, олардың білім алу мүмкіндіктерін арттыру, сондай-ақ нәсілдік оқшаулануды азайту және қала маңындағы мектептердегі әртүрлілікті ұлғайту.

Құрылымы мен қызметі

Әрбір қала маңындағы аудан өз МЕТКО бағдарламасын тәуелсіз түрде жүзеге асырады. Бастауыш және орта білім беру департаменті грантты және оған қатысты есеп беруді басқарады. Бостон қаласы МЕТКО жұмысына ешқандай қаржылай үлес қоспайды. Қаржының көп бөлігі көлікке жұмсалады, оны әрбір қала маңындағы мектеп ауданы ұйымдастырады. Басқа да маңызды бюджеттік баптар – әр аудандағы МЕТКО қызметкерлері және МЕТКО, Инк. орталық басқаруы. МЕТКО, Инк. – Бостон қаласында тіркелген 501(c)3 ұйымы, ол Бостон студенттерін іздеу, олардың қабілетін тексеру және мектепке орналастырумен айналысады, сондай-ақ Бостондағы МЕТКО отбасыларына қолдау көрсету қызметтерін ұсынады. Аудан әр сыныптағы "бос орын" санын анықтап, МЕТКО, Инк. орталық кеңсесінен сәйкес студенттердің өтініш берушілерінің санын сұрайды. МЕТКО-ға қатысты өтініш саясаты 2019 жылы жаңартылып, бағдарламаға қатысу шарттары және Бостоннан қатысатын мектеп ауданына оқушыларды жіберу тәртібі, сондай-ақ ауданның студенттерді бос орындарға орналастыру негіздері нақтыланды. Әр ауданның МЕТКО директорлары өзара қолдау және кәсіби даму мақсатында МЕТКО директорлар қауымдастығы деп аталатын тәуелсіз коммерциялық емес ұйым құрды. Кейбір қауымдастықтарда Бостон студенттеріне қаржылық және әлеуметтік қолдау көрсету үшін белсенді тұрғындар тобы бар.

Тарих

МЕТКО Бостон қаласындағы афроамерикалық ата-аналар, көбінесе аналардың, мектептегі сегрегацияны жою арқылы білім беруде теңдікке қол жеткізу үшін белсенділік танытқан кезеңде құрылды. 1963 жылы NAACP-тің Бостон бөлімшесі Бостон мемлекеттік мектептерінің Мектеп комитетінен де-факто сегрегацияны мойындауды және бірқатар реформалар жасауды талап етті. Бұл талаптарды NAACP Білім комитетінің төрағасы, белсенді Рут Батсон жеткізді. Отырыстар, бойкоттар және қаладағы өз қаржысына жүзеге асырылған десегрегация бағдарламасы – "Exodus" операциясы сияқты бірқатар наразылық акциялары жариялылыққа ие болды. Алайда, Бостон мемлекеттік мектептері нәсілдік теңсіздіктердің бар екенін мойындамады немесе оларға жауапкершілікті қабылдамады. Массачусетс штаты, керісінше, наразылық білдірушілерге заңдық қолдау көрсетті. Штаттық өкіл Рояль Л. Боллинг ұсынған "Расалық теңгерімсіздік туралы" заң жобасы 1965 жылы Массачусетс штатының Жалпы заңдарының 76-тарауы, 12-бөлімі ретінде қабылданды. Бұл заң "расалық теңгерімсіздікті" (50% -дан астам оқушысы ақ емес) жалғастырып отырған деп танылған кез келген мемлекеттік мектепке қаржыны тоқтатуға рұқсат берді. Сондай-ақ, заң қалалық және округтік мектеп комитеттері мен аудандарына ерікті түрде ауданаралық қабылдау арқылы "расалық оқшаулануды жеңілдетуге" (оқушылардың 70% -дан астамы ақ болатын кез келген мемлекеттік мектеп) мүмкіндік берді. АҚШ-тың Оңтүстігіндегі Азаматтық құқықтар қозғалысына жауап ретінде Бостон маңындағы топтар (әділ тұрғын үйді қолдайтындар, азаматтық құқық комитеттері, Әйелдер лигасы, шіркеулер және Мектеп комитеттерінің мүшелері) "Расалық теңгерімсіздік туралы" заңға сәйкес қара студенттерді қабылдау бағдарламаларын жасауды бастады. MIT профессоры, доктор Леон Триллинг (Бруклин Мектеп комитетінің төрағасы) басқаратын топ Рут Батсонға, сол кезде Массачусетс дискриминацияға қарсы комиссиясының директорына МЕТКО бастамасын ұсынды. Ол Массачусетс Білім министрлігінен демалысқа шыққан Джозеф Киллоримен бірге директордың орынбасары ретінде бағдарламаны қолдауға келісті. МЕТКО 1966 жылы коммерциялық емес ұйым мәртебесін алды, ал Триллинг директорлар кеңесінің төрағасы болды. Алғашқы директорлар кеңесіне NAACP-тен Пол Паркс, өнер педагогы Эльма Льюис, Бостон мұғалімі Джон Д. О'Брайант, Бруклин мектебінің басшысы Роберт Спербер, Ньютон басшысы Чарльз Браун және Ньютон Мектеп комитетінің мүшесі Кэтрин Джонс кірді. Топ Карнеги корпорациясы мен АҚШ Білім министрлігінен гранттар алды және бағдарламаның бастапқы тиімділігін бағалау үшін Гарвардтан зерттеу тобын шақырды. Бэтсон жеке-жеке шақырып, сұхбат алған алғашқы 220 МЕТКО оқушысы Роксбери, Солтүстік Дорчестер және Саут-Энд қалаларынан автобустармен Бостон аймағындағы жеті қатысушы мектеп ауданына – Арлингтон, Брэйнтри, Бруклин, Лексингтон, Линкольн, Ньютон және Уэлслиге алғашқы оқу күніне барды. Бэтсон 1968 жылы бағдарламаның атқарушы директоры болды, ал Массачусетс штатының заң шығару органы бағдарламаны жыл сайынғы қаражат есебінен қаржыландыра бастады. 1960 жылдардың соңында МЕТКО-ға қатысуға тағы да мектеп аудандары өтініш білдірді, 1972 жылға қарай қазіргі 33 ауданның барлығы бағдарламаға қосылды. Роберт С. Хейден 1969 жылдан 1973 жылға дейін атқарушы директор болып қызмет етті. 2015 жылы бағдарламаға шамамен 3300 оқушы қатысты, олардың көп бөлігі Бостон қаласынан (шамамен 150-і Спрингфилд қаласынан). 2001 жылғы мәліметтерге сәйкес, бағдарламаны 4300-ге жуық оқушы бітірген. 2010-2011 жылдары 37 ауданның 33-і "расалық жағынан оқшауланған" (70% -дан астам ақ) болып саналды, ал 4 аудан "расалық жағынан теңгерімді" (50-70% ақ) болды.

METCO was developed during a period of activism by Boston Black parents, primarily mothers, to achieve educational equity through school desegregation. In 1963, the Boston branch of the NAACP demanded that the School Committee of Boston Public Schools acknowledge de facto segregation and commit to a series of reforms. The demands were presented by the chair of the Education Committee of the NAACP, activist Ruth Batson. A series of protests, including sit ins, boycotts, and a self funded desegregation program within the city called Operation Exodus achieved publicity. However, the Boston Public Schools continued to either deny that racial disparities existed, or to deny responsibility for them. The state of Massachusetts, on the other hand, did provide legal support for the protestors. The Racial Imbalance Bill was filed by State Representative Royal L. Bolling and passed in 1965 as Massachusetts General Law Chapter 76, Section 12A. This law authorized the withholding of funds from any public school deemed to be perpetuating “racial imbalance,” defined as having more than 50% non white students. The law also enabled city and town school committees and districts to "help alleviate racial isolation" (defined as any public school where over 70% of the student population is white) through voluntary cross district enrollment. In response to Civil Rights protests in the Southern United States, groups in the Boston suburbs (such as fair housing advocates, civil rights committees, the League of Women Voters, churches, and members of School Committees) began to conceive of programs to enroll Black students allowed under the Racial Imbalance Act. A group led by MIT Professor Dr. Leon Trilling (Chair of Brookline's School Committee) presented what they called the METCO initiative to Ruth Batson, then the director of the Massachusetts Commission Against Discrimination. She agreed to support the program as associate director alongside Joseph Killory, who took a leave from the Massachusetts Department of Education, as executive director. METCO filed for non profit status in 1966 with Trilling as the chair of the board of directors. Among those also serving on the original Board of Directors were Paul Parks from the NAACP, arts educator Elma Lewis, Boston teacher John D. O'Bryant, Brookline School Superintendent Robert Sperber, Newton Superintendent Charles Brown, and Newton School Committee member Katherine Jones. The group received grants from the Carnegie Corporation and the U. S. Department of Education and engaged a research group from Harvard to evaluate the program's initial effectiveness. The first 220 METCO students, individually recruited and interviewed by Batson, rode buses from Roxbury, North Dorchester, and the South End to their first day of school in seven participating school districts in Greater Boston: Arlington, Braintree, Brookline, Lexington, Lincoln, Newton, and Wellesley. Batson became the executive director of the program in 1968, and the Massachusetts State Legislature began funding the program through a yearly line item. Additional school districts applied to participate in METCO in the late 1960s, with the full cohort of 33 current districts signing on by 1972. Robert C. Hayden served as executive director from 1969 to 1973. and local opposition. As of 2015 there are approximately 3,300 students enrolled in the program, the majority of whom come from the city of Boston (about 150 come from the city of Springfield). As of 2001, approximately 4,300 students have graduated from the program since its founding. As of 2010–2011, 33 of the 37 receiving districts remained "racially isolated" (over 70% white) while 4 receiving districts are "racially balanced" (50–70% white).

Зерттеу және әсер ету

МЕТКО Бостон тұрғындарының студенттерінің оқу жетістіктерін арттыратынына дәлелдер бар. МЕТКО бағдарламасындағы студенттер жоғары мектепті қала маңындағы сыныптастарымен салыстырылатын деңгейде (шамамен 100%) бітіреді, ал Бостон қалалық мектептерінің студенттерінің шамамен 65% бітіреді. МЕТКО студенттерінің 88% жоғары білімге түседі, бұл қабылдаушы аудандардың бітіру көрсеткіштерімен тең.53 Бұл көрсеткіш штат бойынша орташа көрсеткіштен (81%) жоғары және Бостон қаласының орташа көрсеткішінен (58%) әлдеқайда жоғары. Бағалар мен стандартты тесттердің нәтижелері әртүрлі. МЕТКО тарихының көп бөлігінде лотерея жүргізілмеді, сондай-ақ МЕТКО студенттерінің демографиялық құрамы Бостон қаласындағы аз ұлттық өкілдердің құрамымен толық сәйкес келмейді. Кездейсоқ таңдау процесі болмағандықтан (таңдалмағандардың нәтижелерін қадағалауды қоса алғанда), іріктеу қателігі Бостон мектептерінің студенттерімен арасындағы нәтижелердің айырмашылығының көп бөлігін құрайды. Метко аудандарына тіркелген отбасылардың көпшілігі жақсы білім алу мүмкіндігін нәсілдік оқшаулануды азайтудан гөрі маңыздырақ деп санайды, оны маңызды қосымша фактор ретінде мойындайды.

Қаржыландыру

МЕТКО 1966 жылы басталып, қабылдаушы аудандар студенттерді тасымалдау шығындарын жабатын мемлекеттік грант және қабылдаушы аудандар белгілейтін оқу ақысын алды. Уақыт өте келе, қаржы жүйесі қабылдаушы аудандар оқу ақысын белгілейтін жүйеден, қабылдаушы аудандарға оқушы басына 3925 доллар (2017 қаржы жылы) мөлшерінде стандартты грант берілетін жүйеге өзгерді. Бұл гранттың көбі METCO тікелей қызметтерін қаржыландыруға жұмсалады, ал жалпы білім беруге қатысты жанама шығыстарға қаражат қарастырылмаған. Бостон мектеп комитеті METCO қаржылық шығыстарын төлемейді, себебі Бостонның қаржылық үлес қоспауы шартымен METCO-ны қолдау туралы қаулы қабылдаған. Осының салдарынан, шығындардағы тапшылықты қабылдаушы аудандар өтеуге тиіс.

Студенттік тәжірибе

Бағдарламаның түлектері ұзақ автобус сапарларының қысымды әсерлері, ақ түсті, жергілікті студенттерден өзгеше қарастырылуы, нәсілдік микроагрессиялар, қара сөздер мен шабуылдар, сондай-ақ үлгі боларлық түсті мұғалімдердің жетіспеушілігі туралы жиі жазып, айтады. Саясаткер Тито Джексон, саясаткер Ким Джейн, кинорежиссер Майк Масколл, саясаткер Мэрилин Мосби және TEDx спикері Кандис Самнер.

Қатысушы муниципалитеттер

Бостон және Спрингфилд студенттерді қабылдайтын елді мекендерге жіберетін екі аудан.