Байланысты сақталатын қоймалар және кедендік режимдер

Кіріспе

Кедендік қойма, немесе кедендік аймақ – кедендік төлемге жататын тауарлар сақталуы, өңделуі немесе өндіріс операцияларына қатысуы мүмкін ғимарат немесе басқа да күзетілген аймақ. Оны мемлекеттік орган немесе жеке кәсіпорын басқаруы мүмкін. Жеке кәсіпорын басқарса, үкіметке кедендік кепілдік берілуі тиіс. Бұл жүйе әлемнің дамыған елдерінде кеңінен қолданылады. Тауарлар қоймаға кірген кезде импорттаушы және қойма иесі кепілдік бойынша жауапкершілікке түседі. Бұл жауапкершілік әдетте тауарлар: экспортталғанда немесе экспортталған деп есептелгенде; халықаралық қатынастағы кемеге немесе ұшаққа жөнелткенде; кеден бақылауымен жойылғанда; немесе кедендік төлем жасалғаннан кейін ішкі тұтынуға шығарылғанда тоқтатылады. Кедендік қоймада сақтау кезінде, кеден органының бақылауымен тауарлар тазалау, сұрыптау, қайта орау сияқты әрекеттер арқылы өңделуі мүмкін, бұл өндіріс болып есептелмейді. Өңделгеннен кейін және қоймада сақтау мерзімі ішінде тауарлар кедендік төлемсіз экспортталуы мүмкін, немесе олар өңделген күйіндегі тауарларға қолданылатын ставка бойынша кедендік төлем жасалғаннан кейін тұтынуға шығарылуы мүмкін. АҚШ-та тауарлар импортталған күннен бастап бес жылға дейін кедендік қоймада сақталуы мүмкін. Кедендік қоймалар терең тоңдыру немесе көлемді сұйықтарды сақтау, тауарларды өңдеу және көлікті үйлестіру сияқты мамандандырылған сақтау қызметтерін ұсынады және жаһандық жеткізу тізбегінің маңызды бөлігі болып табылады.

Түрлері

Елге немесе аймаққа қарай, тауарларды кедендік қоймада сақтаудың түрлі жолдары бар.

Уақытша сақтау орындары (УАҚ)

Уақытша сақтау орындары ЕО кедендік аумағына кіретін және кедендік бекітілген пайдалану немесе өңдеу күтіп тұрған тауарларды сақтау мүмкіндігін береді.

B типті кедендік қойма

B түріндегі кедендік қойма – мемлекеттік кедендік қойма болып табылады. Бұл, әкімшісінің (қойма сақтаушысының) кедендік бақылауда тауар сақтағысы келетін кез келген адамға бөлмелерді ұсынуға құқылы екенін білдіреді. Ол сондай-ақ, Мемлекеттік кедендік кепілдік қоймалары деп те аталады. Азия елдеріндегі B түріндегі кедендік қоймалардың мысалдары: Орталық қойма корпорациясы, Конкор, Мемлекеттік қойма корпорациясы, DHL мемлекеттік кепілдік қоймалары, Contegrate Entrepot мемлекеттік кепілдік қоймалары және Allcargo кедендік кепілдік қоймалары. B түріндегі қоймаларға тиісті кеден органдары импорттаушылар баж салығын төлегенге дейін тауарды сақтаушы және сақтау құқығын беруші ретінде жұмыс істеуге лицензия береді.

С типті кедендік қойма

С типті кедендік қойма – жеке кедендік қойма. Бұл, қойманың әкімшісі (қоймашы) ғана онда өзінің тауарын немесе басқалар тапсырған тауарды сақтай алатынын білдіреді, сондай-ақ қоймашы сақтаудағы тауарлар үшін кеден алдында жауапты болады. Қоймашы кеденге кепілдік беруге міндетті тұлға. С типті қоймалар – нақты импорттаушыға тиесілі қоймалар, онда тек лицензиясы бар белгілі бір импорттаушылардың тауарлары ғана сақталуы мүмкін. Мұндай қоймалар жеке кедендік қоймалар деп те аталады.

D және E типті кедендік қоймалар

D және E типті кедендік қоймалар жеке кедендік қоймалар болып табылады, яғни тек қойма басқарушысы ғана оларда тауар сақтауға құқылы.

Тегін қойма

Кедендік бақылаудағы қойма – кеден қызметі күзетіп, құлыптайтын ғимарат немесе үй-жай. Кез келген адам осы ғимаратта немесе үй-жайда тауар сақтай алады.

Арнайы экономикалық аймақ немесе еркін аймақ

Ашық қоймадан өзгеше, арнайы экономикалық аймақ ғимарат немесе үй-жай емес, ол мұқият жоспарланып, тіркелген аумақ. Кейде осы аймақтар кедендік логистикалық парктер деп те аталады.

Іске асыру

Әр түрлі елдердегі әртүрлі жағдайларға байланысты, қандай қойманы таңдау керектігін анықтау қиын. Мысалы, тауарлар уақытша қоймаға енгізіліп, кейіннен жергілікті тұтынуға жіберілуі мүмкін, немесе олар басқа елге тасымалданып, қоймаға орналастырылуы немесе бөлшек саудагерлерге жеткізілуін күтіп тұрған қоймаға қабылдануы мүмкін. Мұндай күрделі жағдайларда көптеген импорттаушылар мен экспорттаушылар кедендік қоймадағы мәселелерді басқару үшін автоматтандыруды пайдалануға тырысады, бұл белгілі бір деңгейде клиенттердің тапсырыстарына жылдам жауап беруге және өнімдерді жөнелтуге мүмкіндік береді.

Ұшақ және кеме қоймалары

Сақталған қойма – жарамдылығы немесе жарамсыздығы анықталмаған заттар сақталатын орын.

Тарих

Англияда кеден қоймалары құрылғанға дейін импортталған тауарларға баж төлемі импорт кезінде жасалуы керек еді, немесе салық органдарына болашақ төлем үшін кепілдік берілуі тиіс еді. Бұл жүйенің көптеген кемшіліктері болды:

Импорттаушыға кепілдер табу әрқашан мүмкін болмады, сондықтан ол көбінесе баж төлеу үшін тауарларды дереу сатуға мәжбүр болып, көбінесе нарық төмендегенде және бағалар арзан болғанда сататын. Баж біржола төленуі керек болғандықтан, тауар бағасы баж төлеуге қажетті капиталдың пайызына дейін өсетін. Жоғары салық салынатын тауарларды импорттау үшін үлкен капитал қажет болғандықтан, бәсекелестік шектелді. Осы қиындықтарды жою және салық алаяқтығына тоқтама беру үшін Роберт Уолпол 1733 жылғы «акциздік схемасында» темекі мен шарапқа арналған қоймалау жүйесін ұсынды. Бұл ұсыныс халыққа ұнаған жоқ, және жүйе 1803 жылға дейін қабылданбады. Сол жылы импортталған тауарлар кеден органдары бекіткен қоймаларға орналастырылуы керек еді, ал импорттаушылар тауарлар шығарылған кезде баж төлеу үшін кепілдік беруі керек еді. 1853 жылғы Кедендік консолидациялау туралы заң кепілдік беруден бас тартып, қоймада сақталған тауарларға кедендік баждарды төлеуді қамтамасыз ету үшін бірнеше ережелер енгізді. Бұл ережелер 1876 жылғы Кедендік консолидациялау заңында (39 және 40 Vict. c. 36), сондай-ақ түзетулер енгізген Кеден және ішкі кіріс туралы 1880 жылғы заң мен 1883 жылғы Кіріс туралы заңда қамтылған. Қоймалар «патша қоймалары» деп аталады, ал Кедендік консолидациялау заңының 284-бабы оларды «тағайындалған немесе кеден комиссарлары бекіткен, тауарлардың қауіпсіздігі үшін және оларға төленетін баждар үшін қолданылатын кез келген орын» деп анықтады. Заңның 12-бабына сәйкес, Қаржы министрлігі қойма порттарын немесе орындарын тағайындауға және кеден комиссарлары осындай порттарда немесе орындарда тауарларды қоймаға қоюға немесе сақтауға қоймаларды мақұлдауға және тағайындауға, сондай-ақ тауарларға қатысты жалға төлеу мөлшерін белгілеуге құқылы. Осылайша бекітілген әрбір қойманың иесі немесе пайдаланушысы (қазіргі уақытта кепілдікпен кепілдік берілмеген арнайы қауіпсіздік қоймаларын қоспағанда) немесе оның атынан әрекет ететін тұлға, онда тауарлар қоймаға орналастырылмас бұрын, онда сақталған тауарларға салынатын барлық баж төлемін қамтамасыз ету үшін кепілдік беруі керек немесе комиссарлар мақұлдаған басқа кепілдік беруі керек, немесе оларды тиісінше экспорттау үшін (13-бап). Бірінші импорт кезінде баж төленбеген және үйге тұтыну үшін енгізілген барлық тауарлар, осындай енгізу кезінде қолданылып жүрген кедендік актілердегі ұқсас тауарларға қолданылатын баждармен салынады (19-бап). Заңда сондай-ақ тауарларды түсіру, түсіру, тексеру, қоймаға орналастыру және сақтау, сондай-ақ ережелерді бұзған жағдайдағы жазалар туралы әртүрлі ережелер жазылған. Қоймалау жүйесі импорттаушылар мен сатып алушылар үшін үлкен пайдалы болып табылды, өйткені баж төлемі тауарлар қажет болғанға дейін кейінге шегеріледі, ал меншік құжаттары немесе уорранттар қол қою арқылы ауыстырылуы мүмкін. Тауарлар қоймада («бағатталған») болған кезде, иесі оларды нарыққа жарамды ету үшін қажетті әртүрлі процестерге, мысалы, шайды қайта орауға және араластыруға, шарап пен спиртті суларды жақтауға, араластыруға және бөтелкеге салуға, кофе пісіруге, темекінің кейбір түрлерін өндіруге және т.б. жасай алады, сондай-ақ осындай процестерден немесе ағып кетуден, буланудан және т.б. туындаған қалдықтарға қатысты белгілі бір рұқсаттар беріледі. Қамқорлықпен сақталатын қоймалар дамыған әлемнің көп бөлігінде бар. Олар АҚШ-та бонд спиртін бөтелкеге құюдағы рөлімен ерекше көзге түседі.

It was not always possible for the importer to find sureties, and he had often to make an immediate sale of the goods, in order to raise the duty, frequently selling when the market was depressed and prices low. The duty, having to be paid in a lump sum, raised the price of the goods by the amount of the interest on the capital required to pay the duty. Competition was stifled from the fact that large capital was required for the importation of the more heavily taxed articles. To obviate these difficulties and to put a check upon frauds on the revenue, Robert Walpole proposed in his "excise scheme" of 1733, the system of warehousing for tobacco and wine. The proposal was unpopular, and it was not until 1803 that the system was actually adopted. That year, imported goods were to be placed in warehouses approved by the customs authorities, and importers were to give bonds for payment of duties when the goods were removed. The Customs Consolidation Act 1853 dispensed with the giving of bonds, and laid down various provisions for securing the payment of customs duties on goods warehoused. These provisions are contained in the Customs Consolidation Act 1876 (39 & 40 Vict. c. 36), and the amending statutes, the Customs and Inland Revenue Act 1880, and the Revenue Act of 1883. The warehouses are known as "king's warehouses", and section 284 of the Customs Consolidation Act defined them as "any place provided by the crown or approved by the commissioners of customs, for the deposit of goods for security thereof, and the duties due thereon". By section 12 of the act, the treasury may appoint warehousing ports or places, and the commissioners of customs may from time to time approve and appoint warehouses in such ports or places where goods may be warehoused or kept and fix the amount of rent payable in respect of the goods. The proprietor or occupier of every warehouse so approved (except existing warehouses of special security in respect of which security by bond has hitherto been dispensed with), or some one on his behalf, must, before any goods be warehoused therein, give security by bond, or such other security as the commissioners may approve of, for the payment of the full duties chargeable on any goods warehoused therein, or for the due exportation thereof (s. 13). All goods deposited in a warehouse, without payment of duty on the first importation, upon being entered for home consumption, are chargeable with existing duties on like goods under any customs acts in force at the time of passing such entry (section 19). The act also prescribes various rules for the unshipping, landing, examination, warehousing and custody of goods, and the penalties on breach. The system of warehousing has proved of great advantage both to importers and purchasers, as the payment of duty is deferred until the goods are required, while the title deeds, or warrants, are transferable by endorsement. While the goods are in the warehouse ("in bond") the owner may subject them to various processes necessary to fit them for the market, such as the repacking and mixing of tea, the racking, vatting, mixing and bottling of wines and spirits, the roasting of coffee, the manufacture of certain kinds of tobacco, etc., and certain specific allowances are made in respect of waste arising from such processes or from leakage, evaporation and the like. Bonded warehousing exists in much of the developed world. They are of note in the United States for their role in the production of bottled in bond spirits.