Склады временного хранения и таможенный контроль грузов

Введение

Здание или другая охраняемая территория, на которой могут храниться товары, подлежащие обложению пошлиной.

Таможенный склад – это здание или другая охраняемая территория, на которой товары, подлежащие обложению пошлиной, могут храниться, обрабатываться или подвергаться производственным операциям без уплаты пошлины. Управление таким складом может осуществляться государством или частным предприятием. В последнем случае необходимо предоставить государству таможенную гарантию. Эта система широко распространена в развитых странах мира. При поступлении товаров на склад импортер и владелец склада несут ответственность по гарантии. Эта ответственность обычно прекращается, когда товары:
экспортируются или считаются экспортированными;
изымаются для снабжения судна или воздушного судна, осуществляющих международные перевозки;
уничтожаются под таможенным контролем; или
изымаются для внутреннего потребления после уплаты пошлины. Пока товары находятся на таможенном складе, они могут, под контролем таможенных органов, подвергаться обработке, включающей очистку, сортировку, переупаковку или иные изменения их состояния, не являющиеся производством. После обработки и в течение срока хранения товары могут быть экспортированы без уплаты пошлины или изъяты для внутреннего потребления после уплаты пошлины по ставке, применимой к товарам в их обработанном состоянии на момент изъятия. В Соединенных Штатах товары могут находиться на таможенном складе до пяти лет с даты импорта. Таможенные склады предоставляют специализированные услуги хранения, такие как глубокая заморозка или хранение навалочных жидкостей, переработка товаров и координация транспортировки, и являются неотъемлемой частью глобальной цепи поставок.

Типы

В зависимости от страны или региона существуют различные варианты хранения товаров на складе под таможенным контролем.

Временное хранение (RTO)

Помещения для временного хранения предоставляют возможность хранения товаров, поступающих на таможенную территорию ЕС в ожидании дальнейшего таможенного использования или обработки.

Таможенный склад типа В

Таможенный склад типа B является общественным таможенным складом. Это означает, что администратор (хранитель склада) может предоставить помещение любому, кто желает хранить товары под таможенным контролем. Он также известен как общественный таможенный склад с обременением. Примеры таможенных складов типа B в азиатских странах включают Central Warehousing Corporation, Concor, State Warehousing Corporation, общественные таможенные склады DHL, общественные таможенные склады Contegrate Entrepot и общественные таможенные склады Allcargo. Склады типа B лицензируются соответствующими таможенными органами для осуществления функций хранения и условного депонирования товаров до уплаты пошлины импортерами.

Таможенный склад типа С

Таможенный склад типа С – это частный таможенный склад. Это означает, что хранить товары в нем может только администратор таможенного склада (хранилищник) – как собственные товары, так и товары, хранящиеся от имени других лиц, при этом хранилищник несет ответственность перед таможней за все хранящиеся товары. Хранилищник также является лицом, предоставляющим обеспечение таможне. Склады типа С являются складами, предназначенными для конкретных импортеров, в которых могут храниться только товары этих лицензированных импортеров. Такие склады также называют частными таможенными складами под таможенным контролем.

Таможенные склады типа D и E

Таможенные склады типа D и E являются частными таможенными складами, что означает, что хранить товары в них разрешено только администратору склада.

Свободный склад

Таможенный склад – это здание или помещение, охраняемое и опечатываемое таможней. Любой желающий может хранить товары в этом здании или помещении.

Специальная экономическая зона или свободная зона

В отличие от свободного склада, специальная экономическая зона – это не здание или помещение, а территория, чьи границы были тщательно определены и зарегистрированы. Иногда такие территории называют зонами таможенного контроля или логистическими парками.

Реализация

В зависимости от страны, сложно определить, какой тип склада подходит для различных ситуаций: товары могут быть помещены на временный склад с последующей реализацией на внутреннем рынке, либо транспортированы в другую страну и размещены на складе, либо ожидать на складе передачи розничным продавцам. В таких сложных обстоятельствах многие импортеры и экспортеры стремятся использовать автоматизацию для управления процессами на складе временного хранения, что позволяет в определенной степени оперативно обрабатывать заказы клиентов и осуществлять отгрузку продукции.

Авиационные и судовые склады

Склад временного хранения – это место, где размещают предметы, которые еще не были признаны исправными или неисправными.

История

До создания таможенных складов в Англии уплата пошлин на ввозимые товары производилась в момент импорта либо предоставлялась облигация с залогом для обеспечения будущей оплаты налоговым органам. Эта система имела множество недостатков:

Импортеру не всегда удавалось найти поручителей, и ему часто приходилось немедленно продавать товары, чтобы собрать средства для уплаты пошлины, зачастую в период спада рынка и низких цен. Необходимость единовременной уплаты пошлины увеличивала стоимость товаров на сумму процентов от капитала, требуемого для ее оплаты. Конкуренция подавлялась из-за значительного капитала, необходимого для импорта товаров с высокими налогами. Чтобы преодолеть эти трудности и пресечь мошенничество с доходами, Роберт Уолпол предложил в своей "акцизной схеме" 1733 года систему складирования табака и вина. Предложение не пользовалось популярностью, и только в 1803 году система была фактически принята. В этом году импортируемые товары должны были помещаться на склады, утвержденные таможенными властями, а импортеры – предоставлять гарантии для уплаты пошлин при вывозе товаров. Закон о таможенной консолидации 1853 года отменил требование о предоставлении гарантий и установил различные положения для обеспечения уплаты таможенных пошлин на товары, хранящиеся на складе. Эти положения содержатся в Законе о таможенной консолидации 1876 года (39 & 40 Vict. c. 36), а также в последующих поправках – Законе о таможенных и внутренних доходах 1880 года и Законе о доходах 1883 года. Склады известны как "королевские склады", и в разделе 284 Закона о таможенной консолидации они определены как "любое место, предоставленное короной или одобренное таможенными комиссарами для хранения товаров в качестве обеспечения их безопасности и уплаты причитающихся пошлин". В соответствии с разделом 12 закона, казначейство может назначать порты или места для складирования, а таможенные комиссары могут время от времени утверждать и назначать склады в этих портах или местах, где товары могут храниться, и устанавливать размер арендной платы за товары. Владелец или арендатор каждого такого утвержденного склада (за исключением существующих складов с повышенной безопасностью, в отношении которых ранее не требовалось предоставление гарантий) или уполномоченное им лицо должны, прежде чем какие-либо товары будут помещены на склад, предоставить залог по гарантии или другую форму обеспечения, одобренную комиссарами, для уплаты полной суммы пошлин, подлежащих уплате с любых товаров, хранящихся на складе, или для их надлежащего экспорта (ст. 13). Все товары, помещенные на склад без уплаты пошлины при первом ввозе, при ввозе для внутреннего потребления облагаются действующими пошлинами на аналогичные товары в соответствии с любыми действующими таможенными законами на момент такого ввоза (статья 19). Закон также устанавливает различные правила для выгрузки, разгрузки, осмотра, складирования и хранения товаров, а также штрафы за их нарушение. Система складирования оказалась весьма выгодной как для импортеров, так и для покупателей, поскольку уплата пошлины откладывается до момента необходимости в товарах, а правоустанавливающие документы или ордера могут быть переданы путем индоссамента. Пока товары находятся на складе ("под залогом"), владелец может подвергать их различным процессам, необходимым для подготовки к продаже, таким как переупаковка и смешивание чая, выдержка, смешивание и розлив вин и спиртных напитков, обжарка кофе, производство определенных видов табака и т. д., а также предоставляются определенные льготы в отношении отходов, возникающих в результате этих процессов или утечек, испарения и т. п. Складирование под таможенным контролем существует во многих развитых странах мира. Они особенно известны в Соединенных Штатах благодаря своей роли в производстве спиртных напитков, бутилированных в бондах.

It was not always possible for the importer to find sureties, and he had often to make an immediate sale of the goods, in order to raise the duty, frequently selling when the market was depressed and prices low. The duty, having to be paid in a lump sum, raised the price of the goods by the amount of the interest on the capital required to pay the duty. Competition was stifled from the fact that large capital was required for the importation of the more heavily taxed articles. To obviate these difficulties and to put a check upon frauds on the revenue, Robert Walpole proposed in his "excise scheme" of 1733, the system of warehousing for tobacco and wine. The proposal was unpopular, and it was not until 1803 that the system was actually adopted. That year, imported goods were to be placed in warehouses approved by the customs authorities, and importers were to give bonds for payment of duties when the goods were removed. The Customs Consolidation Act 1853 dispensed with the giving of bonds, and laid down various provisions for securing the payment of customs duties on goods warehoused. These provisions are contained in the Customs Consolidation Act 1876 (39 & 40 Vict. c. 36), and the amending statutes, the Customs and Inland Revenue Act 1880, and the Revenue Act of 1883. The warehouses are known as "king's warehouses", and section 284 of the Customs Consolidation Act defined them as "any place provided by the crown or approved by the commissioners of customs, for the deposit of goods for security thereof, and the duties due thereon". By section 12 of the act, the treasury may appoint warehousing ports or places, and the commissioners of customs may from time to time approve and appoint warehouses in such ports or places where goods may be warehoused or kept and fix the amount of rent payable in respect of the goods. The proprietor or occupier of every warehouse so approved (except existing warehouses of special security in respect of which security by bond has hitherto been dispensed with), or some one on his behalf, must, before any goods be warehoused therein, give security by bond, or such other security as the commissioners may approve of, for the payment of the full duties chargeable on any goods warehoused therein, or for the due exportation thereof (s. 13). All goods deposited in a warehouse, without payment of duty on the first importation, upon being entered for home consumption, are chargeable with existing duties on like goods under any customs acts in force at the time of passing such entry (section 19). The act also prescribes various rules for the unshipping, landing, examination, warehousing and custody of goods, and the penalties on breach. The system of warehousing has proved of great advantage both to importers and purchasers, as the payment of duty is deferred until the goods are required, while the title deeds, or warrants, are transferable by endorsement. While the goods are in the warehouse ("in bond") the owner may subject them to various processes necessary to fit them for the market, such as the repacking and mixing of tea, the racking, vatting, mixing and bottling of wines and spirits, the roasting of coffee, the manufacture of certain kinds of tobacco, etc., and certain specific allowances are made in respect of waste arising from such processes or from leakage, evaporation and the like. Bonded warehousing exists in much of the developed world. They are of note in the United States for their role in the production of bottled in bond spirits.