Финляндияның мемлекеттік орман шаруашылығы және парктерінің тарихы
Metsähallitus
Финляндияның «Metsähallitus» мемлекеттік орман шаруашылығы: ұлттық парктері, жануарлар қорғау, орман өнеркәсібіне ағаш жеткізу. Жердің 35% -ін басқарады.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Metsähallitus (Forststyrelsen, "Фин орман басқармасы") – Финляндиядағы мемлекеттік кәсіпорын. Оның екі негізгі міндеті – Финляндияның қорғалатын аумақтарының көп бөлігін басқару үшін «Парктер мен жабайы табиғат Финляндиясы» және елдің орман өнеркәсібін ағашпен қамтамасыз ету үшін орман шаруашылығы. Metsähallitus шамамен 1200 адамды жұмысқа орналастырған. Компания Финляндияның жалпы ауданының 35% құрайтын мемлекеттік жер және су көлемін басқарады. Оның қызметтері кәсіптік қызмет және мемлекеттік басқару функцияларына бөлінеді. Әртүрлі қызмет салалары үшін жеке бизнес-бөлімдер құрылған.
Metsähallitus (Forststyrelsen, , "the (Finnish) Forest Administration") is a state owned enterprise in Finland. Its two main tasks are Parks & Wildlife Finland to manage most of the protected areas of Finland and Forestry to supply wood to the country's forest industry. Metsähallitus employs approximately 1,200 people. The company administers some of state owned land and water areas, which is about 35% of Finland's total surface area. Its tasks are divided into business activities and public administration duties. Separate business units have been established for different activities.
MH-Kivi Oy
топырақ кен орындарын жалға алып, топырақ сатады.
leases soil extraction sites and sells soil.
Тарих
1542 жылы Швеция патшасы Густав Ваза өзінің патшалығындағы, сол кезде Финляндия да кірген, барлық адам тұрмайтын далалық жерлерді Құдайға, патшаға және патша әулетіне тиесілі деп жариялады, осылайша мемлекеттік жер меншігінің бастауы салынды. 19-ғасырдың басына қарай фин ормандық аймақтары толыққанды пайдалануға берілді. Осы уақытқа дейін орман негізінен отпен жарып егіс салу және сол кездегі маңызды экспорттық тауар – ағаш шайырын өндіру үшін қолданылды. Алайда, 19-ғасырдың басында шайыр өндірісі төмендеп, бір мезгілде ағаш өңдеу өнеркәсібінің қажеттіліктері арта түсті. 19-ғасырдың ортасында ағаш қолданысы осыншалықты кеңейді ki, билік өкілдері Финляндия орманды жоғалтуынан алаңдады. 1851 жылы қатаң орман заңы қабылданды және мемлекеттік жерлерді бақылау және басқару үшін жерді өлшеу және орман шаруашылығы жөніндегі уақытша ұлттық кеңес құрылды. Бүгінгі Metsähallitus ұлттық орман және саябақ қызметінің тарихы 1859 жылы патша Александр II орман шаруашылығы институтын құру туралы жарлыққа қол қойғанда басталды. Оның қызмет аймағына корольдік саябақтар деп аталған мемлекеттік жерлер кірді, бірақ жеке орман шаруашылығын бақылау, кемінде атақты түрде, орман шаруашылығы институтының міндеттерінің бір бөлігі болды. Metsähallitus-тың құрылымы мен міндеттері орман шаруашылығындағы көптеген реформалармен бірге жылдар бойы өзгеріп келді. 1921 жылғы жарлық бойынша Metsähallitus Ауыл шаруашылығы және орман шаруашылығы министрлігінің қарауындағы орталық агенттік болып тағайындалды және оған «фин орман шаруашылығын басқару, бақылау және дамыту» міндеті жүктелді. Бұл бүгінгі күнге дейін негізгі міндет болып табылады, бірақ Metsähallitus-тың жауапкершілігі енді жеке орман шаруашылығына қатысты емес. 1983 жылдан бастап Metsähallitus табиғатты қорғау жөніндегі міндеттерді Қоршаған орта министрлігінің басшылығымен жүзеге асырады. Metsähallitus 1994 жылы мемлекеттік кәсіпорынға айналды, сол кезде көптеген әкімшілік міндеттер Metsähallitus-тың қызмет аясынан толығымен шығарылды. Жаңа кәсіпорынмен бірге Metsähallitus-тың бірнеше бизнес бөлімшелері өздерінің брендтерін құрды, мысалы, туризм және демалыс қызметтерін ұсынатын Wild North және жер учаскелері мен ормандық жылжымайтын мүліктермен айналысатын Laatumaa.
In 1542 Gustav Vasa, the King of Sweden, which at that time also included Finland, proclaimed all uninhabited wilderness areas in his kingdom as belonging to God, the King and the Crown, thereby marking the beginning of state land ownership. By the beginning of the 19th century, Finnish forests were already in full use. Until that time, forests were mainly used for slash and burn agriculture and to produce wood tar, an important export product in those days. Tar burning, however, began to dwindle in the beginning of the 19th century, while at the same time the needs of the sawmilling industry increased. In the mid 19th century wood use was so widespread that officials were concerned about the disappearance of Finland's forests. In 1851 a strict forest law was passed, and a provisional national board for land surveying and forest management was established to monitor compliance and minister to the state's lands. The history of the national forest and park service, today's Metsähallitus, began in 1859 when Czar Alexander II signed a declaration on the founding of a forest management institution. Its area of operations covered state lands that were named crown parks, but monitoring private forestry, at least nominally, was also a part of the forest management institution's tasks. The structure and tasks of Metsähallitus have changed over the years, along with many reforms in forest administration. By a 1921 decree Metsähallitus was designated a central agency under the jurisdiction of the Ministry of Agriculture and Forestry, and was given the task of “managing, monitoring and promoting Finnish forestry”. That has remained a basic mission until today, although Metsähallitus’ responsibilities no longer extend to private forestry. Since 1983 Metsähallitus has managed nature conservation tasks under the guidance of the Ministry of the Environment. Metsähallitus became a state enterprise in 1994, at which time many administrative tasks were completely excluded from Metsähallitus’ realm of activities. Along with the new enterprise, some of Metsähallitus’ business units branched out into their own brands, such as Wild North, which offers tourism and recreation services, and Laatumaa, which specialises in the land plot and forest real estate business.
Орман шаруашылығы
Metsähallitus өз жұмысын бастағаннан бері әртүрлі қажеттіліктерге арналған ағаштарды сатты, бір кездері негізінен аукцион арқылы. 1900 жылдардың басында Metsähallitus басқа да заттармен қатар теміржолдың қиылысын және отынды ұлттық теміржол басқармасына, сондай-ақ ағаштарды пилорамаларға сатқан. Metsähallitus сонымен қатар өзінің жеке пилорамаларын құрды, бірақ 1932 жылы Veitsiluoto Oy компаниясына берілді, онда мемлекет көпшілік үлесті иеленді. Орман шаруашылығының басты бағыты біртіндеп пилорамадан қағаз және картон өндірісіне ауысты, бұл өз кезегінде целлюлозаның қолданылуын арттырды. Екінші дүниежүзілік соғыстан бұрын орманды басқаруға көбірек көңіл бөлінді. Алғашында егіс арқылы, кейіннен көшеттеу арқылы ағаш кесу аумақтарын қалпына келтіру 1930 жылдардың басында кең таралған болды. Алғашқы шөп суын ағызу 1910 жылдары өнімді орман алқаптарын кеңейту үшін жүргізілді, ал 1960 және 1970 жылдары механикалық шұңқырлау әдістері жасалғаннан кейін шөп суын ағызу жүргізілді. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Metsähallitus басқа да заттармен бірге ағаш газымен жұмыс істейтін көліктер үшін ағаш көмірін және шайылған отын өндірудің ерекше міндетін атқарды. Соғыстан кейін Metsähallitus жерлерінде соғыс репарациясын төлеу үшін және шайқастан қайтып келгендерге сыйақы беру үшін ауқымды ағаш кесу жүргізілді. Сондай-ақ, Metsähallitus-тың едәуір жері қоныс аудару мақсатында берілді. 1950 жылдары ағаш кесу және тасымалдау жағдайлары қарқынды дамыды, ал ағаш өнімдеріне сұраныс өскен сайын, ағаш кесу ауылға одан да тереңдей түсті. 1960-1970 жылдары ағаш өндірісіне, топырақты интенсивті өңдеуге, көшеттерді көбейтуге және тыңайтуға айтарлықтай көңіл бөлінді. Сонымен қатар орман шаруашылығы механикаландырылды, жүк көліктері, орман тракторлары мен шынжырлы аралар қолданысқа енгізілді. 1980 жылдары орман шаруашылығының құралдары ретінде пайдаланылатын орақшылар мен әртүрлі ақпараттық жүйелер пайда болды, олар келесі онжылдықта күнделікті орман шаруашылығының бір бөлігіне айналды. 2003 жылы орақшылар ағаш кесудің 95 пайызында қолданылды. Механикаландырудың артуымен орманшылардың міндеттері кесуден орманды басқару жұмыстарын жүргізу мен әртүрлі жоспарлау міндеттеріне дейін кеңейді. 1980 жылдары орманның жағдайы мен табиғатты қорғау туралы ауқымды қоғамдық пікірталас басталды, ал Кесси мен Таласкангас далалық аймақтарында жүргізілген кесулер табиғат қорғаушылар мен орман өнеркәсібінің өкілдері арасындағы қақтығысқа әкелді. Ағаш өндірудің басымдықты көзқарасы 1990 жылдары өзгерді, ол көбірек бірнеше мақсаттарға және орманды экологиялық, әлеуметтік және экономикалық тұрғыдан тұрақты пайдалануға бағытталды. Мысалы, Metsähallitus-тың Орманды басқаруға қатысты экологиялық нұсқаулықтарының көмегімен қоршаған ортаны қорғау мәселесі күнделікті орман шаруашылығының бір бөлігіне айналды. Metsähallitus-тың ISO 14001 стандартына негізделген экологиялық жүйесі 1998 жылы сертификатталды, бұл мониторингті және іс-шараларды үздіксіз дамытуды арттырды. XXI ғасырдың басында Metsähallitus-тың барлық коммерциялық ормандары PEFC орман сертификаттау жүйесіне енгізілді. 1997-2000 жылдары барлық мемлекеттік жерлер мен су аймақтарына арналған, жүйелі түрде жаңартылып отыратын, табиғи ресурстар жөніндегі кешенді жоспарлар жасалды. Табиғи ресурстарды жоспарлау барысында Metsähallitus-та 1990 жылдары қалыптасқан қатысу, ынтымақтастық және ашық тәжірибе сақталады.
Metsähallitus has sold wood for different needs since the very beginning of its operations, for a while mainly at auction. In the beginning of the 1900s Metsähallitus sold, among other things, railway cross ties and firewood to the national railway board, as well as timber to sawmills. Metsähallitus also established its own sawmills, which in 1932, however, were ceded to Veitsiluoto Oy, which the state had a majority holding in. The focus of the forest industry gradually switched from sawmilling to paper and board production, which, in turn, led to an increase in the use of pulpwood. Before World War II forest management began to garner more and more attention. The regeneration of felling areas, initially through sowing and later by transplantation, became common in the early 1930s. The first mire drainings were carried out as early as in the 1910s, in order to expand the area of productive forestland, and after the development of mechanical ditching methods in the 1960s and 1970s, mires were drained. During World War II, Metsähallitus had the uncharacteristic task of producing, among other things, charcoal and chopped firewood for wood gas modified vehicles. Following the war, extensive fellings were carried out on Metsähallitus’ lands in order to pay for war reparations as well as to remunerate the men returning from battle. A significant amount of Metsähallitus’ lands were also given up for resettlement purposes. In the 1950s fellings and transportation conditions were intensely developed, and as the demand for wood products grew, fellings reached even farther into the countryside. In the 1960s and 1970s wood production received a significant amount of attention, in addition to intensive soil cultivation, sapling stand improvement and fertilisation. At the same time, forestry was mechanised; trucks, forest tractors and chainsaws were taken into use. The 1980s saw the arrival of harvesters and various information systems used as forestry tools, which in the next decade became a part of everyday forestry operations. In 2003, harvesters were used in around 95 percent of fellings. With the increase in mechanisation, the tasks of foresters have broadened from carrying out fellings to conducting forest management work and different planning tasks. Large scale public debate about the state of forests and nature protection was sparked up in the 1980s, and fellings carried out in the wilderness areas of Kessi and Talaskangas led to conflict between conservationists and forest industry representatives. The predominant mindset of wood production did, indeed, change in the 1990s, focusing more on multiple objectives and the ecologically, socially and economically sustainable use of forests. With the help of, for example, Metsähallitus’ Environmental Guidelines to Practical Forest Management, the management of environmental matters became a part of everyday forestry. Metsähallitus’ environmental system based on the ISO 14001 standard was certified in 1998, and has further increased the monitoring and continuous development of activities. At the start of the 21st century, all of Metsähallitus' commercial forests were included in the PEFC forest certification scheme. From 1997 to 2000, comprehensive natural resource plans, which are renewed regularly, were drawn up for all state owned land and water areas. The participatory, co operative and open practices that were drawn up at Metsähallitus in the 1990s are complied with in the natural resource planning process.
Табиғатты қорғау және демалыс қызметі
Алғашқы орман кесуден сақталған және алғашқы "табиғат парктері" Metsähallitus жерлерінде 1900 жылдардың басында құрылды. Бұл аумақтар, соның ішінде Паллас Оунастунтури және Пыхяхякки аймақтары зерттеу мақсатында және болашақ ұрпақ үшін сақталды. Ұлттық парк құру туралы алғашқы ресми жазба 1910 жылғы Орманды қорғау комиссиясының есебінде кездеседі. Дегенмен, алғашқы заңмен бекітілген ұлттық парктер 1938 жылға дейін құрылмады. Мемлекеттік жерлерге орналасқан бұл парктер Фин орман зерттеу институтының (Metla) басқаруында болды. 1956 жылы Metsähallitus жерінде он жеті ұлттық және табиғи парк құрылды. Қорғау аймақтары желісінің екінші маңызды кеңейтілуі 1982 жылы жүзеге асты, осы кезде барлығы 16 жаңа ұлттық және табиғи парктер ашылды. Metla-ның ұлттық парктері мен қатаң табиғи қорықтары (Коли ұлттық паркі мен Малла және Весияко табиғи қорықтарын қоспағанда) 1992 жылы Metsähallitus-қа берілді. 1970 жылдардан бастап Финляндияның қорғалатын аумақтар желісін дамыту, мысалы, батпақтарды, шөптес ормандарды, ескі өсімдіктерді және жағалау аймақтарын сақтауға бағытталған бағдарламаларға негізделді. Бағдарлама аясындағы көптеген нысандар Metsähallitus-қа тиесілі аумақтарда орналасқан. Қазіргі уақытта Metsähallitus жалпы ауданы шамамен 15 000 км² болатын 480 заңмен бекітілген табиғат қорғау аймағын басқаруда. Лапландияның тең аудандағы жабайы аймақтары да табиғатты қорғау тұрғысынан маңызды. Metsähallitus-тың көптеген қорғалатын аумақтары Еуроодақтың Natura 2000 желісіне кіреді. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін жаяу серуендеу өте танымал болғандықтан, оттықтармен, отынмен және дәретханалармен жабдықталған тұрақты лагерьлер қажет болды. 1970 жылдары Metsähallitus жабайы жатқан үйлер желісін кеңейтуге ерекше назар аударды. Финляндияның Ашық ауада демалу туралы заңына сәйкес алғашқы ресми жаяу серуендеу аймақтары 1979 жылы Кильмалуома және Хоссада құрылды. Елде қазіргі уақытта жеті ұлттық жаяу серуендеу аймағы бар. Ұлттық парктерді басқару және пайдалануды жоспарлау 1974 жылы Metsähallitus құрған ұлттық парктер жұмыс тобымен басталды. Жолдар, жабық жайлар және оттықтар сияқты туристерге арналған инфрақұрылымды дамыту 1978 жылы алғашқы басқару және пайдалану жоспарларына сәйкес басталды. Ұлттық парктер мен басқа да көптеген табиғат қорғау аймақтары бүгінде елдің барлық аймақтарында жаяу серуендеу және демалу мүмкіндіктерін ұсынады. Көп жылдар бойы Metsähallitus-тың табиғатты қорғау жөніндегі міндеттері орман шаруашылығының бір бөлігі ретінде орындалды. 1970 жылдардың соңынан бастап табиғатты қорғау саласындағы мамандар біртіндеп көбейді және 1981 жылы Табиғатты қорғау аймағы кеңсесі құрылды. Он жылдан кейін кеңсе Табиғи мұра қызметі деп атала бастады. Табиғи мұра қызметі бизнес-бөлімі, үздіксіз дамып келе жатқан сала, 1992 жылы өзінің аймақтық ұйымын құрды. Табиғатты қорғау міндеттері мен жаяу серуендеу қызметтері табиғаттың биологиялық әртүрлілігін сақтаудың қазіргі талаптарына, сондай-ақ табиғатты рекреациялық мақсатта пайдалану және табиғат туризмінің қажеттіліктеріне жауап беру үшін жетілдірілді.
The first forests spared from fellings and the first ‘nature parks’ on Metsähallitus’ lands were established as early as in the beginning of the 1900s. These areas, among them the Pallas Ounastunturi and Pyhähäkki areas, were preserved for research purposes as well as for posterity. The first official record on establishing a national park can be found in a 1910 report of the Forest Conservation Commission. The first statutory national parks, however, were not formed until 1938. These parks, established in state lands, were defined under the administration of the Finnish Forest Research Institute (Metla). In 1956, seventeen national and nature parks were established in Metsähallitus’ lands. A second significant expansion to the conservation area network was carried out in 1982, when a total of 16 new national and nature parks were created. Metla's national parks and its strict nature reserves, excluding the Koli National Park and the Malla and Vesijako nature reserves, were transferred to the ownership of Metsähallitus in 1992. Since the 1970s, the development of Finland's conservation area network has been based on conservation programmes aimed at preserving, for example, mires, herb rich forests, old growth forests and shore areas. A significant amount of the programme sites are located in areas owned by Metsähallitus. Metsähallitus currently administers a total of 480 statutory nature conservation areas covering a combined area of close to 15,000 km2. The wilderness areas of Lapland, which are of equal size, are also important in terms of nature conservation. Most of Metsähallitus’ conservation sites are a part of the EU's Natura 2000 network. Hiking became so popular after World War II that campsites with campfires, firewood and latrines were a necessity. In the 1970s Metsähallitus focused special attention on expanding the existing network of wilderness huts. The first official hiking areas in accordance with Finland's Outdoor Recreation Act were established in 1979 in Kylmäluoma and Hossa. There are currently seven national hiking areas in the country. The planning of national park management and utilisation began in 1974 with a national park working group set up by Metsähallitus. Building up of the service offering for hikers, such as routes, lean tos and campfire sites, began in 1978 according to the first management and utilisation plans. National parks and a number of other nature conservation areas today offer hiking and recreational possibilities across the country. For many years, Metsähallitus’ nature conservation tasks were handled as a part of forestry operations. Since the latter part of the 1970s, personnel specialised in nature conservation tasks have gradually increased, and the Nature Conservation Area office was established in 1981. Ten years later the office was changed to what is now called Natural Heritage Services. The Natural Heritage Services business unit, an ever expanding field of activity, received its own regional organisation in 1992. Nature conservation tasks and hiking services have been developed to respond to the current conservation demands of nature's biodiversity, as well as to the needs of the recreational use of nature and nature tourism.
Көшбасшылық
+ Мецшехаллитустың бас директорларының тізімі
АтыЖылдар
Rabbe Zakarias Wrede1863–1870
Jacob Henrik Alexander af Forselles1870–1893
Carl Ernst Wrede 1893–1902
Peter Woldemar Hannikainen 1902–1918
A. K. Cajander 1918–1943
Mauno Pekkala 1943–1952
Nils Osara 1952–1960
Antero Piha 1960–1973
Paavo W. Jokinen 1973–1985
Jaakko Piironen 1986–1992
Pentti Takala 1992–2000
Jan Heino 2000–2006
Jyrki Kangas 2006–2014
Esa Härmälä 2014–2016
Pentti Hyttinen 2016–2019
Juha S. Niemelä 2019–
+ List of General Directors of MetsähallitusNameTermRabbe Zakarias Wrede1863–1870Jacob Henrik Alexander af Forselles1870–1893Carl Ernst Wrede 1893–1902Peter Woldemar Hannikainen 1902–1918A. K. Cajander 1918–1943Mauno Pekkala 1943–1952Nils Osara 1952–1960Antero Piha 1960–1973Paavo W. Jokinen 1973–1985Jaakko Piironen 1986–1992Pentti Takala 1992–2000Jan Heino 2000–2006Jyrki Kangas 2006–2014Esa Härmälä 2014–2016Pentti Hyttinen 2016–2019Juha S. Niemelä 2019–