Кіріспе
Ұлттық кеңістіктік мекенжайлар инфрақұрылымы (NSAI) – Ұлыбританияның бірыңғай мекенжайлар тізімін құру ниетімен 2005 жылғы 26 мамырда Ұлыбританияның Премьер-министрінің орынбасары кеңсесі (ODPM) ұсынған деректер базасы. Бұл ұсынысқа көптеген қарсылықтар туды, әсіресе жергілікті билік органдары мұндай тізімнің Ұлттық жер және мүлік тізімі (NLPG) түрінде бұдан бұрыннан бар екенін айтты. Қазіргі уақытта NSAI бойынша ұсыныстар тоқтатылды. Алғашқыда NSAI Жақсарту және даму агенттігі (IDeA) мен Ordnance Survey арасындағы серіктестік ретінде көрінетін. Осы процестің бір бөлігі ретінде IDeA NLPG-нің меншік құқығын Ordnance Survey-ге беруі күтілді. Алайда, Ұлыбританиядағы барлық мекенжайларды құраушы және NLPG-нің ұжымдық иелері болып табылатын жергілікті билік органдары үлкен алаңдаушылық білдірді. Бұл ерекше Ordnance Survey жергілікті билік органдарына өз деректерін қайта сатуы мүмкін деген ұсыныста айқын көрінді. Сондай-ақ, Ordnance Survey-дің мұндай жобаны жүзеге асыру қабілетіне және лайықтылығына қатысты да маңызды күмәндер болды. Шындығында, ODPM-нің қысқа мерзімді консультациялар бойынша алынған жауаптарды қорытындылаған ресми мәлімдемесінде былай делінген: "Проспект жаңа келісімдер серіктестік негізде қарастырылуы керек деп көрсеткенімен, көптеген жергілікті билік органдары бағдарламаның маңызды серіктесі ретінде Ordnance Survey туралы жағымсыз пікір білдірді. Жалпы, пікірлер жергілікті билік органдарының Ordnance Survey-дің NSAI-де атқаратын рөлін орындауға жеткілікті білікті емес деп санайтынын көрсетті. Сын-ескертпелер мекенжайларды басқару бойынша жұмыс істеу қабілетіне және мүмкіндіктеріне қатысты болды, сондай-ақ бұл саладағы жұмыс пен Ordnance Survey-дің карта жасау саласындағы танылған біліктілігі арасындағы маңызды айырмашылықтарды көрсетті. Кейбір жауаптар Ordnance Survey-дің мекенжайларды басқаруға қатысты мәселелердегі (мысалы, NSG саласындағы) бұрынғы тәжірибесі қанағаттанарлық емес екенін айтты. Көптеген органдар Ordnance Survey-дің қолданыстағы мекенжай өніміне (Address Point) сілтеме жасап, оның дұрыс емес, уақтылы жаңартылмайтын және NLPG-де қамтылған деректердің толықтығына жетпейтінін атап өтті. Кейбір билік органдары Ordnance Survey-дің жергілікті билік органдарымен серіктес болуға ниетіне күмән келтірді. Керісінше, бірнеше жергілікті билік органдары Intelligent Addressing-тің қазіргі қызмет серіктесі ретінде тиімділігін жоғары бағалады". Географиялық ақпарат қауымдастығы (AGI) да сол кезде ескертулер жасады. 2010 жылдың 3 желтоқсанында Қоғамдар және жергілікті басқару жөніндегі мемлекеттік хатшы тегін қолжетімді Ұлттық мекенжай тізімін ұсыну мақсатымен GeoPlace құрылғанын жариялады. Бұл Жергілікті өкілдер қауымдастығы (LGA) мен Ordnance Survey арасындағы бірлескен кәсіпорын болып табылады, соның ішінде NLPG-ні бастапқыда ойлап тапқан және дамытуын үйлестірген Intelligent Addressing компаниясын сатып алу да кірді. GeoPlace құрылғаннан кейін NLPG деректері Ordnance Survey, Бағалау агенттігі және Royal Mail деректерімен бірге Ұлттық мекенжай тізімі инфрақұрылымына біріктірілді. Ұлттық мекенжай тізімі инфрақұрылымы – Ordnance Survey-дің AddressBase өнімдерін әзірлеу үшін қолданылатын жалғыз дерек көзі. Ordnance Survey мен Шотландияның Жақсарту қызметі арасындағы келісім арқылы, Шотландияның жергілікті басқаруы атынан жұмыс істейтін, Ұлттық мекенжай тізіміне шотландтық мекенжай деректері енгізілді.
"Whilst the Prospectus indicated that the new arrangements should be seen as being partnership based, many local authority respondents commented adversely on OS as key partners within the programme. Generally the comments indicated that local authorities did not believe that OS was suitably qualified for the role it was to perform within NSAI. The criticisms covered both capability and capacity for work on address management, pointing out the key differences between work in this area and OS’s acknowledged skills in mapping. Some responses argued that OS’s previous track record in issues relating to address management (in areas such as the NSG) had not been satisfactory. Many authorities referred to OS’s existing address product (Address Point) and commented that it was inaccurate, not maintained in a timely way, and didn’t contain the breadth of data contained in NLPG. Some authorities questioned OS’s willingness to act as a partner to local authorities. In contrast several LAs commented favourably on the performance of Intelligent Addressing as their existing service partner". The Association for Geographic Information (AGI) also had reservations at the time. On 3 December 2010, the Secretary of State for Communities and Local Government announced the formation of GeoPlace to provide a freely available National Address Gazetteer. This is a joint venture between the Local Government Association (LGA) and Ordnance Survey which included the acquisition of Intelligent Addressing, the company that initially envisioned and coordinated the development of the NLPG. Following the setting up of GeoPlace, NLPG data has been brought together with Ordnance Survey, Valuation Office Agency and Royal Mail data into the National Address Gazetteer infrastructure. The National Address Gazetteer infrastructure is the single source from which the AddressBase products from Ordnance Survey are developed. Through agreement between Ordnance Survey and Scotland’s Improvement Service, working on behalf of Scottish Local Government, the National Address Gazetteer includes Scottish address data.