Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Аймақтық кеңістіктік стратегиялар (АҚС) Лондоннан тыс Англия аймақтары үшін аймақтық деңгейде жоспарлау аясын қамтамасыз етті. (Лондон қаласында кеңістіктік жоспарлау қала әкімінің жауапкершілігінде.) Олар 2004 жылы енгізілді. Жаңа Консервативтік/Либералды-демократтық үкімет оларды 2010 жылдың 6 шілдесінде күштен шығару туралы хабарлады.
Regional spatial strategies (RSS) provided regional level planning frameworks for the regions of England outside London. (In London, spatial planning is the responsibility of the mayor.) They were introduced in 2004. Their revocation was announced by the new Conservative/Liberal Democrat government on 6 July 2010.
Тарих
RSS 2004 жылғы жоспарлау және міндетті сатып алу туралы заңнан туындады, ол құрылымдық жоспарларды жойып, аймақтық жоспарлау нұсқауларын (RPG) RSS-пен алмастырды. RSS аймақтық деңгейдегі стратегиялық жоспар болып қалыптасты, ол жергілікті даму шеңберлерін (LDF) ақпараттандыруға жауапты болды. Бұл шеңберлер RSS-мен «жалпы сәйкестікте» болуы тиіс болды, ал RSS – заңмен бекітілген ресми құжат. 11-жоспарлау саясаты туралы мәлімдеме: Аймақтық кеңістіктік стратегиялар (PPS 11) RSS-тің мәнін және рәсімдерін, сондай-ақ оларға өзгерістер енгізу кезіндегі талаптарды анытайды, осы заңмен және қатысты ережелермен байланысын түсіндіреді. Ағымдағы нұсқасы 2004 жылдың қыркүйегінде жарияланды.
RSS emerged from the Planning and Compulsory Purchase Act 2004, which abolished structure plans and replaced regional planning guidance (RPG) with RSS, which then became the strategic level plan charged with informing local development frameworks (LDFs). These were required to be in 'general conformity' with an RSS, which is a statutory, legal document. Planning Policy Statement 11: Regional Spatial Strategies commonly abbreviated as PPS 11, set out the procedural policy on the nature of RSSs and focuses on what should happen in preparing revisions to them and explains how this relates to the Act and associated regulations. The current version was introduced in September 2004.
Процесс
RSS тиісті өңірлік жоспарлау органы (RPB) – өңірлік ассамблея түрінде – дайындады және одан кейін Мемлекеттік хатшыға жіберді. RPB RSS жобасын дайындағаннан кейін, оны кем дегенде 12 апталық халыққа кеңесу үшін жариялады. Халыққа кеңесуден кейін, RPB ұсыныстарын талқылау және тексеру үшін қоғамдық сараптама өтті. Жоспарлау инспекциясы құрған, RPB мен орталық үкіметтен тәуелсіз сарапшылар тобы осы процеске қадағалау жасады. Қоғамдық сараптамадан кейін, топ өз қорытындылары мен ұсыныстарын дайындап, RSS жобасын қалай жетілдіруге болатыны туралы үкіметке ұсынды. Үкімет содан кейін стратегия жобасына ұсынылатын өзгерістерді жариялады, онда сарапшылар тобының ұсыныстары және қоғамдық сараптамада қарастырылмаған мәселелер бойынша пікірлер ескерілді. Мемлекеттік хатшы ұсынылатын өзгерістерге халықтың жауаптарын ескере отырып, соңғы түзетулерді жасады және түпкілікті «Өңірлік кеңістіктік стратегияны» жариялады. Жергілікті билік органдары «Жергілікті даму құжаттарын» дайындады, олар өңірлік кеңістіктік стратегияға сәйкес болуы керек, даму және қорғау үшін нақты жерлерді анықтап, дамуды басқару бойынша жергілікті саясатты белгіледі.
RSS were prepared by the relevant regional planning body (RPB), in the form of the Regional Assembly, and were then submitted to the Secretary of State. Once the RPB prepared a draft RSS, it published it for at least 12 weeks public consultation. Following public consultation, an Examination in Public was held to debate and test the RPB's proposals. A Panel formed by the Planning Inspectorate independent of the RPB and central Government oversaw this process. Following the Examination in Public, the Panel prepared a report of findings and recommendations to the Government on how the draft RSS might be improved. The Government then issued Proposed Changes to the draft strategy, taking account of the Panel's recommendations and representations on any matters not considered at the Examination in Public. The Secretary of State then made any final amendments in the light of the responses to the Proposed Changes consultation, and issued the final 'Regional Spatial Strategy'. Local authorities then prepared Local Development Documents, which were to be consistent with the Regional Spatial Strategy, identifying specific locations for development and conservation, and establishing local policies for managing development.
Іске асыру
2006 жылдың соңына дейін Мемлекеттік хатшыға бес қайта қарастырылған RSS ұсынылды. Басқа өңірлерде 2006 және 2007 жылдары ашық тыңдаулар өтті. Панельдің осы тыңдаулар бойынша есептері жарияланды, және кейбір жағдайларда RSS-ке ұсынылған өзгерістер халыққа кеңесуге ұсынылды. Шығыс Англияның RSS-і алғашқы ресми RSS болып ұсынылған, бірақ тұрғын үй саны және көлік инфрақұрылымы мәселелері бойынша саяси тартыстар туды. 2008 жылдың қазан айында Оңтүстік-Батыс айманына қатысты RSS халыққа кеңесу кезінде 40 000-нан астам наразылық білдірілді, бұл бағдарламаны іске асыруды күрделі кешіктіруге алып келді. 2009 жылдың маусымында Оңтүстік-Шығыс Англияға арналған RSS-ке қарсылықтар, құжаттың Еуропалық заңнамамен үйлеспеушілігіне байланысты, әсіресе тұрақтылық және табиғи ресурстар мәселелері бойынша сотқа шағымдануға себеп болды. Вест-Мидлендс RSS-інің екінші кезеңінің қайта қаралуы 2009 жылдың жазында ашық тыңдаулар арқылы қарастырылды, және панель өз есебін жариялады, бірақ ұсынылған өзгерістердің қосымша әсерін бағау қиындықтары оны 2010 жылғы Ұлыбританиядағы жалпы сайлауға дейін қабылдауға мүмкіндік бермеді, және одан әрі жұмыс істемеді.
By the end of 2006 there were five revised RSS submitted to the Secretary of State. In other regions, Examinations in Public were held in 2006 and 2007. The Panel's reports on each of these were published, and in some cases proposed changes to the RSS were subject to public consultation. The East of England's RSS was the first RSS proper to have been submitted but was marred by political wranglings over housing numbers and transport infrastructure. In October 2008 the RSS for the Southwest Region attracted more than 40,000 objections during Public Consultation thus placing the programme for roll out into serious delay. By June 2009 objections to the RSS for the South East England led to a judicial review on the basis of various aspects of incompatibility of the document with European law, particularly on issues of Sustainability and Natural amenities. The West Midlands RSS Phase two Revision underwent Examination in Public in summer 2009, and the panel published its report, but complications over obtaining a further impact assessment for the proposed changes meant that it was not adopted before the 2010 United Kingdom general election, and it progressed no further.
Қайтарып алу
2010 жылдың мамыр айында жаңа үкімет өңірлік стратегияларды жою туралы хабарлады. Олар 2009 жылғы Жергілікті демократия, экономикалық даму және құрылыс заңының 79(6) тармағына сәйкес 2010 жылғы 6 шілдеде ресми түрде күштен шығарылды.
In May 2010 the new Government announced the abolition of the Regional Strategies. They were formally revoked, under s79(6) of the Local Democracy Economic Development and Construction Act 2009, on 6 July 2010.
Коммуналдық палатаның арнайы комитетінің есебі
2011 жылдың наурызында барлық партиялық Өкілдер палатасының Ауылдық қауымдастықтар және жергілікті басқару комитеті RSS жүйесін таратудың салдары туралы есебін жариялады. Есепте былай делінген: «Аймақтық кеңістіктік жоспарлау стратегияларын тарату ниеті ағылшын жоспарлау жүйесінің ортасында терең әлеуметтік, экономикалық және экологиялық салдарларға алып келуі мүмкін вакуум қалдырады, бұл көп жылдарға созылуы мүмкін». Комитет төрағасы Клайв Беттс: «Аймақтық кеңістіктік стратегиялар жергілікті саясат немесе мәселелермен шешілетін жоспарлау мәселелері мен ұлттық деңгейде белгіленген саясат мақсаттарына, мысалы, тұрғын үй салу немесе жаңаруға қатысты мәселелер арасындағы байланысты қамтамасыз етті. Біз олардың таратылуынан туындаған үзілістен алаңдаймыз. Бұл дамуға кедергі келтіретін инерцияға әкелуі мүмкін, бұл қажетті, бірақ даулы немесе сезімтал «жергілікті деңгейден жоғары» объектілерді – мысалы, қоқыс полигондары, кен орындары немесе көшпелілерге арналған жерлерді салуды қиындатады. Сондай-ақ, жаңа тұрғын үйге деген ұлттық қажеттілікті қанағаттандыру да қиындатылады». Комитет жергілікті даму жоспарларын қолдау үшін жеткілікті және дәйекті дәлелдердің болмауына алаңдаушылық білдірді және Үкіметтен болашақта үйлесімді, тиімді жоспарлау жүйесін қамтамасыз ету үшін көшкінші шаралар енгізуді сұрады. Сондай-ақ, RSS-ті тарату Ұлыбританияның экономикалық жаңғыруына кедергі келтіріп, жаңа үйлер салуды тежеуі мүмкін екені ескертілді.
In March 2011, the all party Commons Communities and Local Government Committee published its report on the implications of the abolition of the RSS system. It stated that: "The intended abolition of regional spatial planning strategies leaves a vacuum at the heart of the English planning system which could have profound social, economic and environmental consequences set to last for many years." Committee chair Clive Betts said:"Regional Spatial Strategies bridged the gap between those planning issues determined by local policy or concern, and those subject to policy goals defined at a national level – such as those for housing or renewable energy. We are concerned about the hiatus created by their intended abolition. This is giving rise to an inertia that is likely to hinder development making it much harder to deliver necessary but controversial or emotive 'larger than local' facilities such as waste disposal sites, mineral workings or sites for gypsies and travellers. It will also make it more difficult to ensure that our national need for new housing is met." The committee expressed concern about the lack of robust and consistent evidence to support local development plans, and asked the Government to bring forward transitional arrangements to ensure a coherent, efficient planning system for the future. It also warned that the abolition of RSSs will hamper the UK's economic recovery and delay new house building.