1968 жылғы Вуттон есебі: Каннабис туралы зерттеу

Кіріспе

Канопид туралы Вуттон баяндамасы (1968 жылы жасалып, 1969 жылдың қаңтарында жарияланған) Ұлыбритания Ішкі істер министрлігінің Есірткіге тәуелділік жөніндегі консультативтік комитетінің галлюциногендер кіші комитетімен дайындалды. Кіші комитеттің төрағасы Абингер бароншасы Вуттон болды. Бастапқыда бұл баяндама канопид пен ЛСД екеуі туралы болуы жоспарланған, бірақ комиссия мүшелері баяндаманы тек канопидқа шектеуге келісті.

Есеп

Есептің екінші абзацында былай делінген: "Біздің алғашқы сауалдарымыз фармакологиялық және медициналық аспектілер бойынша, жария етілмей, жүргізіліп жатқанда, басқа жағдайлар зерттеуімізге жаңа және күшейтілген маңыз берді. 1967 жылғы 24 шілдеде «Таймс» газетінде жарияланған хабарламада, қанаптың қауіптері ұзақ жылдар бойы артық айтылғаны және осымен байланысты заң әлеуметтік тұрғыдан зиянды, тіпті қолдануға келмейтіндей болғаны көрсетілді. Бұған парламентте, баспасөзде және басқа да жерлерде осы мәселелер бойынша пікірталас толқыны ұйтқызылды, сондай-ақ, мысалы, Азаматтық бостандықтар жөніндегі ұлттық кеңес жүргізген сауалдар туралы хабарлар жарияланды. Бұл жариялылық кейбір қазіргі «наразылықтың» мәнін анықтап көрсетті; зерттеуіміздегі негізгі мәселелерді нақтылады; және мәселенің құқықтық аспектілеріне көбірек назар аударуымызға әкелді. Үкімет өкілдері қанап бойынша болашақ саясатты әзірлеу кезінде Консультативтік комитеттің есебін ескеру қажеттігін мәлімдеді. Сондықтан біз қанап бойынша өз пікірімізді бірінші кезекте ұсынуға шешім қабылдадық". Есеп қанапқа денсаулық тұрғысынан жақсы баға бергендей көрінді. Онда былай делінген: "Қанапты орташа дозада ұзақ мерзім бойы тұтыну зиянды әсер етпейді. (Қанап опиаттардан, амфетаминдерден және барбитураттардан, сондай-ақ алкогольден де қауіпсіз. (Қоғамның барлық топтарындағы, негізінен жастар, осы есірткімен тәжірибе жасап жатыр, ал көптеген адамдар оны әлеуметтік ләззат алу үшін үнемі қолданады. Бұл әрекет зорлық қылмыстарына себеп болып жатқанына немесе әдеттегі адамдарда медициналық көмек қажет болатын тәуелділік немесе психоз тудырғанына ешқандай дәлел жоқ. (Қанап алкогольдің функционалдық эквиваленті болуы мүмкін деген көрсеткіштер бар. Консультативтік комитет де қылмыстық жазаны жеңілдету принципін қабылдады. Есептегі негізгі ұсыныс «шамалы мөлшердегі қанапты ұстау, әдетте, түрмеге қамау жазасын көздейтін ауыр қылмыс ретінде қарастырылмауы керек» деген болатын. Ішкі істер министріне жолдаған хатта: «Комитет, жалпы алғанда, шамалы мөлшердегі қанапты заңсыз ұстағандарға түрме жазасы бұдан былай орынды емес деп санайды», - делінген.

The second paragraph of the Report reads:"Our first enquiries were proceeding — without publicity — into the pharmacological and medical aspects, when other developments gave our study new and increased significance. An advertisement in The Times on 24th July, 1967 represented that the long asserted dangers of cannabis were exaggerated and that the related law was socially damaging, if not unworkable. This was followed by a wave of debate about these issues in Parliament, the Press and elsewhere, and reports of enquiries, e. g. by the National Council for Civil Liberties. This publicity made more explicit the nature of some current ‘protest’ about official policy on drugs; defined more clearly some of the main issues in our study; and led us to give greater attention to the legal aspects of the problem. Government spokesmen made it clear that any future development of policy on cannabis would have to take account of the Advisory Committee’s Report. Accordingly, we decided to give first priority to presenting our views on cannabis." The Report seemed to give cannabis something resembling a clean bill of health. It said:"The long term consumption of cannabis in moderate doses has no harmful effects ( ) Cannabis is less dangerous than the opiates, amphetamines and barbiturates, and also less dangerous than alcohol. ( ) An increasing number of people, mainly young, in all classes of society are experimenting with this drug, and substantial numbers use it regularly for social pleasure. There is no evidence that this activity is causing violent crime, or is producing in otherwise normal people conditions of dependence or psychosis requiring medical treatment ( ) there are indications that (cannabis) may become a functional equivalent of alcohol." The Advisory Committee appeared also to accept the principle of decriminalisation. The main proposal in the report was that "possession of a small amount of cannabis should not normally be regarded as a serious crime to be punished by imprisonment". The accompanying letter of submission to the Home Secretary said: "The committee is generally of the view that imprisonment is no longer an appropriate punishment for those who are unlawfully in possession of a small amount".

Жауаптар

Ол кездегі ішкі істер министрі Джеймс Каллаган бұл есепті қабылдамайтынын мәлімдеді. Ол Парламентте оқығаннан кейін, комитет "заңдастыру лоббисінің" тым көп әсеріне тап болғанын, олардың "әйгілі жарнамасына" жауапты екенін айтты және "комитет бір препаратты басқаларынан бөліп, осылай баяндауы дұрыс емес" деп қосты. Бірақ бір жыл өткен соң ол Вутонның ұсынысын іске асырған, жаңа, толыққанды біріктіруші заңнаманы енгізді.