Отчёт Вуттона о каннабисе: история и влияние

Введение

Доклад Вуттона о каннабисе (датирован 1968 годом и опубликован в январе 1969 года) был подготовлен Подкомитетом по галлюциногенам Консультативного комитета Министерства внутренних дел Великобритании по вопросам наркозависимости. Подкомитетом руководила баронесса Вуттон из Абингера. Изначально планировалось, что доклад будет посвящен как каннабису, так и ЛСД, однако члены комиссии решили ограничить его рассмотрением только каннабиса.

Доклад

Второй абзац доклада гласит: "Наши первые запросы проводились без огласки в фармакологических и медицинских аспектах, когда другие события придали нашему исследованию новое и возросшее значение. Реклама в газете "Таймс" от 24 июля 1967 года утверждала, что давно декларируемые опасности каннабиса преувеличены и что соответствующее законодательство наносит социально вред, если не является неработоспособным. За этим последовала волна дискуссий по этим вопросам в парламенте, прессе и других местах, а также сообщения о расследованиях, например, проведенных Национальным советом по гражданским свободам. Эта огласка более четко обозначила характер некоторых текущих "протестов" против официальной политики в отношении наркотиков; более ясно определила некоторые ключевые вопросы нашего исследования; и побудила нас уделить больше внимания правовым аспектам проблемы. Представители правительства дали понять, что любое дальнейшее развитие политики в отношении каннабиса должно учитывать отчет Консультативного комитета. Соответственно, мы решили приоритизировать представление наших взглядов на каннабис". Доклад, казалось, давал каннабису своего рода положительное заключение. В нем говорилось: "Длительное употребление каннабиса в умеренных дозах не оказывает вредного воздействия. Каннабис менее опасен, чем опиаты, амфетамины и барбитураты, а также менее опасен, чем алкоголь. Все большее число людей, преимущественно молодых, из всех слоев общества экспериментируют с этим наркотиком, и значительное их число регулярно употребляет его для получения удовольствия. Нет никаких доказательств того, что эта деятельность приводит к насильственным преступлениям или вызывает у психически здоровых людей состояния зависимости или психоза, требующие медицинского вмешательства. Есть признаки того, что каннабис может стать функциональным эквивалентом алкоголя". Консультативный комитет, по-видимому, также поддержал принцип декриминализации. Основным предложением отчета было то, что "владение небольшим количеством каннабиса не должно обычно рассматриваться как серьезное преступление, наказуемое лишением свободы". В сопроводительном письме, адресованном министру внутренних дел, говорилось: "Комитет в целом придерживается мнения, что лишение свободы больше не является адекватным наказанием для тех, кто незаконно владеет небольшим количеством".

The second paragraph of the Report reads:"Our first enquiries were proceeding — without publicity — into the pharmacological and medical aspects, when other developments gave our study new and increased significance. An advertisement in The Times on 24th July, 1967 represented that the long asserted dangers of cannabis were exaggerated and that the related law was socially damaging, if not unworkable. This was followed by a wave of debate about these issues in Parliament, the Press and elsewhere, and reports of enquiries, e. g. by the National Council for Civil Liberties. This publicity made more explicit the nature of some current ‘protest’ about official policy on drugs; defined more clearly some of the main issues in our study; and led us to give greater attention to the legal aspects of the problem. Government spokesmen made it clear that any future development of policy on cannabis would have to take account of the Advisory Committee’s Report. Accordingly, we decided to give first priority to presenting our views on cannabis." The Report seemed to give cannabis something resembling a clean bill of health. It said:"The long term consumption of cannabis in moderate doses has no harmful effects ( ) Cannabis is less dangerous than the opiates, amphetamines and barbiturates, and also less dangerous than alcohol. ( ) An increasing number of people, mainly young, in all classes of society are experimenting with this drug, and substantial numbers use it regularly for social pleasure. There is no evidence that this activity is causing violent crime, or is producing in otherwise normal people conditions of dependence or psychosis requiring medical treatment ( ) there are indications that (cannabis) may become a functional equivalent of alcohol." The Advisory Committee appeared also to accept the principle of decriminalisation. The main proposal in the report was that "possession of a small amount of cannabis should not normally be regarded as a serious crime to be punished by imprisonment". The accompanying letter of submission to the Home Secretary said: "The committee is generally of the view that imprisonment is no longer an appropriate punishment for those who are unlawfully in possession of a small amount".

Ответы

Тогдашний министр внутренних дел Джеймс Каллаган заявил, что намерен отклонить доклад. Он сообщил парламенту, что, по его мнению, на работу комитета было оказано "чрезмерное влияние" "лоббистов", выступавших за "легализацию", и что они несут ответственность за "ту скандальную рекламу", добавив, что "комитету не следовало рассматривать вопрос об одном наркотике изолированно, как это было сделано". Однако спустя год он представил всеобъемлющий новый кодифицирующий закон, который фактически реализовал предложение Вуттона.