Кіріспе

Нормативтік тұрғыдан адамның әл-ауқаты

Қабілеттер әдісі (кейде мүмкіндіктер әдісі деп те аталады) – адамның әл-ауқатын реттеуге арналған нормативтік тәсіл. Бұл тәсіл адамдардың құқығы немесе еркіндігіне ғана емес, олар бағалайтын өмірге қол жеткізудің нақты қабілетіне назар аударады. Ол 1980 жылдары әл-ауқат экономикасына балама тәсіл ретінде қалыптастырылды. Бұл тәсілде Амартия Сен мен Марта Нуссбаум бұрын әл-ауқат экономикасының дәстүрлі тәсілдерінен шеттетілген (немесе жеткіліксіз формулировкаланған) идеяларды біріктіреді. Қабілеттер әдісінің негізгі мақсаты – адамдардың толыққанды өмір сүруіне қажетті құралдарға қолжетімділікті арттыру. Сен 2004 жылы Адам дамуы және қабілеттер қауымдастығын құрды, осы арқылы адам дамуы және қабілеттер әдісі бойынша талқылауды, білім беруді және зерттеуді одан әрі дамытуға ықпал етті. Содан бері бұл тәсіл саяси теоретиктер, философтар және әлеуметтік ғалымдар, соның ішінде адам денсаулығына ерекше қызығушылық танытқандар тарапынан кеңінен талқыланып келеді. Бұл тәсіл функционалдық қабілеттерге ("нақты еркіндіктер", мысалы, қарт жасқа дейін өмір сүру, экономикалық операцияларға қатысу немесе саяси қызметке қатысу мүмкіндігі) баса назар аударады; олар адамдардың құндылықтары бар негізгі еркіндіктері тұрғысынан қарастырылады, пайдалылықтан (бақыт, тілектерді қанағаттандыру немесе таңдау) немесе ресурстарға қол жеткізуден (табыс, тауарлар, активтер) өзгеше. Пайдалылыққа негізделген әл-ауқатты утилитаризмде табуға болады, ал ресурстарға қол жеткізуді Ролстің тәсілі қолдайды. Кедейлік – қабілеттердің жоқтығы ретінде түсіндіріледі. Маңыздысы, жақтаушылар адамның қалай әрекет ететінін ғана емес, сонымен қатар "өздері бағалайтын және бағалауға себептері бар нәтижелерге қол жеткізу" үшін қабілеттерге қол жеткізуін де атап көрсетеді. Кез келген адам білімсіздік, үкіметтің қысымы, қаржылық ресурстардың жетіспеуі немесе жалған сана сияқты түрлі себептермен қабілеттерінен айырылуы мүмкін. Адамның әл-ауқатын бағалаудың осы тәсілі таңдау еркіндігінің, жеке адамның ерекшелігінің және әл-ауқаттың көп өлшемді табиғатының маңыздылығын көрсетеді. Бұл тәсіл дәстүрлі микроэкономикадағы тұтынушылар теориясындағы таңдауды басқарумен үйлеседі, бірақ оның тұжырымдамалық негіздері құқық сияқты талаптардың бар екенін мойындауға мүмкіндік береді, олар нормативтік тұрғыдан пайдалылыққа негізделген талаптардан басым (қараңыз).

Жұмыс істеу

Ең негізгі мағынасында, функциялар «болу мен іс-қимыл»дан тұрады. Осының салдарынан, өмір сүруді өзара байланысты функциялар жиынтығы ретінде қарастыруға болады. Көрнекі айтқанда, функциялар – адамның мәнін құрайтын күйлер мен іс-қимылдар. Функциялар мысалдары қарапайым нәрселерден, мысалы, денсаулықтың жақсы болуынан, лайықты жұмысының болуынан және қауіпсіздіктен бастап, күрделірек күйлерге дейін, мысалы, бақытты болуға, өзіне деген құрметке және сабырлы болуға дейін өзгеруі мүмкін. Сонымен қатар, Амартия Сен қабілеттерге негізделген тәсілді толық түсіну үшін функциялардың маңызды екенін айтады; қабілеттер – құнды функцияларды іске асыру бостандығының көрінісі ретінде түсіндіріледі. Нәтижесінде, қабілеттер – адамның жеке ерекшеліктері мен сыртқы жағдайларды ескере отырып, құнды нәтижелерге жету мүмкіндігі мен қабілетін білдіреді. Бұл анықтаманың маңызды бөлігі – «іске асыру бостандығы», себебі егер бостандық тек құралдық құндылыққа (мақсатқа жету құралы ретінде құнды) ие болса және адамның әл-ауқаты үшін ішкі құндылыққа (өздігінен құнды) ие болмаса, онда қабілеттер жиынтығының құны тұтастай алғанда адамның іс жүзіндегі функциялар жиынтығының құнымен анықталады. Мысалда, функция – аш болу, бірақ жеткілікті мөлшерде тамақ алуға қабілеттілік – екі жағдай арасындағы адамдардың әл-ауқатын бағалаудағы маңызды элемент болып табылады. Қорыта айтқанда, өмір салтын ұстану оны таңдаумен бірдей емес; әл-ауқат осы өмір салтының қалай қалыптасқанына байланысты. Нуссбаум ішкі қабілеттерді – жеке қабілеттер, ал біріктірілген қабілеттерді – «іс-қимыл таңдауға болатын әлеуметтік/саяси/экономикалық жағдайлармен бірге ішкі қабілеттер ретінде» анықтайды. Ол (біріктірілген) қабілеттер туралы түсінік «ішкі дайындықты сыртқы мүмкіндікпен күрделі байланыстырады, сондықтан өлшеу оңай болмайды» екенін атап көрсетеді. Қабілеттерге негізделген тәсілдің кеңейтілген нұсқасы 2013 жылы «Азаттық, жауапкершілік және адам экономикасы» кітабында жарияланды. Бұл кітап экономика, моральдық философия және саясатта адам, жауапкершілік және бостандық ұғымдарының өзара байланысын зерттейді. Ол адамдардың рационалдылығы мен моральдық құндылықтарын үйлестіруге тырысады. Кітап әдістемелік ой-толғамды ұсынады (феноменология мен Канттық ойлар) және іс-қимыл арқылы, сондай-ақ тиісті құқықтар мен міндеттерге алып келетін құндылықтар мен нормалар арқылы адамды қайта жандандыруды мақсат етеді. Кітап қабілеттерге негізделген тәсілді сын тұрғысынан кеңейтеді. Әсіресе, ол бостандықты жауапкершілікке байланысты қарастырады, яғни адамдардың өздеріне моральдық шектеулер қоя алу қабілеті. Ал Сэннің қабілеттерге негізделген тәсілі бостандықты тек таңдаудың функционалдық рационалдығы ретінде қарастырады.

Агенттік

Амартия Сен агентті – өз құндылықтары мен мақсаттары тұрғысынан бағаланатын, әрекет ететін және өзгерістер жасайтын адам деп анықтайды. Алкире мен Денеулин агенттік пен құнды бостандықтардың кеңеюінің бірге жүретінін атап көрсетті. Яғни, өмірлерінің иесі болу үшін адамдарға білім алу, қорқынышсыз қоғамда сөйлеу, өз пікірін білдіру, бірігу және тағы да басқалары үшін бостандық керек. Керісінше, адамдар агенттік танытып, осындай ортаны құруға мүмкіндік алады.

Шығысқа негізделген шараларды сынға алу

ЖІӨ және ЖҰӨ-ні әл-ауқат пен дамудың жуық шамасы ретінде қолдану кеңінен сынға ұшырады, себебі олар жиі әл-ауқат пен адам дамуының көрсеткіштері ретінде қате пайдаланылады, ал шындығында олар тек елдің экономикалық мүмкіндіктерін немесе бір адамға шаққандағы орташа табыс деңгейін көрсетеді. Атап айтқанда, феминистік экономика және экологиялық экономика көптеген сын-ескертпелер ұсынады. Бұл салалардағы сыншылар көбінесе гендерлік теңсіздіктер, өндірістің қоршаған ортаға тигізетін шығындарының толыққанды көрсетілмеуі және өнімге негізделген өлшемді мақсатсыз мақсаттар үшін қолданудың жалпы мәселелері туралы талқылайды. Қорытындылай айтқанда, қабілеттерге негізделген тәсілдің тұжырымы – адамдар тек ақшалай табысқа ғана баға бермейді, ал даму өмірден қанағат алудың әртүрлі көрсеткіштерімен байланысты, демек әл-ауқатты өлшеуде маңызды. Даму саясаты адамдардың ұзақ, салауатты және шығармашылық өмір сүруіне қолайлы жағдай жасауға бағытталған. Мәселен, Нуссбаум өнімге негізделген тәсілдердің адамдардың әртүрлі жағдайларына қарай қажеттіліктерді бөлуді ескермейтінін атап көрсетеді, мысалы, жүкті әйел жүкті емес әйелге немесе жалғыз ер адамға қарағанда көбірек ресурстарға мұқтаж. Бұл іс-әрекеттер экономикалық пайда әкеледі, бірақ ұлттық есеп жүйелерінде бағаланбайды, бұл өнімге негізделген өлшемдердегі жұмыссыздық анықтамасының дұрыс еместігін көрсетеді. Сонымен қатар, табиғи ресурстар шексіз деп есептеледі және ластану сияқты зиянды факторлар мен оларға байланысты денсаулық сақтау қауіптері шаралардан алынбайды. Нуссбаум сондай-ақ ЖІӨ мен ЖҰӨ табыстың таралуын және ресурстарды іс-әрекетке айналдыру мүмкіндігін немесе қабілетін ескермейтінін айтады (бұл сын тікелей қабілеттерге негізделген тәсілден туындайды). Бұл адамдардың тек тұтынушылар ретінде қарастырылатынын, ал әлеуетті өндірушілер ретінде емес екенін көрсетеді, сондықтан жеке тұлға сатып алған кез келген өнімдер "басқа тауарларды өндірудің өндірістік процесінде тұтынылған" (15-бет) ретінде қарастырылмайды, бұл ерікті еңбек және қарапайым шаруашылық сияқты қоғам мен экономикаға жасалған үлессіздіктің қалдыруына әкеледі. Кузнец фермерлердің жаңа жерді өңдеуге уақыт пен күш жұмсауын мысалға келтіреді. 1990 жылы БҰҰ Даму бағдарламасы (БДБ) тапсырысымен жасалған Адам дамуы туралы есепте (АДЕ) таралымға сезімтал даму өлшемін құру туралы мәселе көтерілді. Бұл өлшем бұрын белгілі бір елдегі даму деңгейін өлшеу үшін қолданылған, бірақ таралым шарттарын ескермейтін дәстүрлі ЖІӨ және ЖҰӨ көрсеткіштерімен бәсекелесу үшін жасалды. Нәтижесінде Махбуб әл-Хак пен Сен және басқалар бірлесіп жасаған Адам дамуы индексі (АДИ) құрылды. Мақсаты – адам дамуының көрсеткішін құру, әсіресе, ЖІӨ-нің жоғары деңгейіне қарамастан, теңсіздік, кедейлік және басқа да қабілеттердің жетіспеушілігіне қатысты жаһандық адам дамуын бағалау және сынау. АДИ әр ел үшін 0 мен 1 аралығында есептеледі және "бұл елдің қол жеткізген соңғы даму деңгейі ретінде түсіндіріледі" (17-бет).

Гендерлік даму индексі

Гендерге қатысты даму индексі – «Адам даму индексінің үш компонентіндегі гендерлік теңсіздіктердің адам дамуына тигізетін әсерін ескеретін, үлестіруге сезімтал өлшем» деп анықталады (243-бет). Индексті құрастыру кезінде келесі критерийлер маңызды болды: адам дамуының анықтамаларымен және теориямен ұқсастығы; индекстің оңай түсінілуі үшін мағыналық ашықтығы; сенімді ұйым стандарттаған және жинаған/өңдеген деректердің дұрыстығы; басқа көрсеткіштерде қайталаудың болмауы; және соңында, ажырату қабілеті, елдер арасындағы айырмашылықтар анық болуы және ең жоғары және ең төменгі көрсеткіштерге ие елдердің арасында «жиналыс» болмауы (10-бет). Бұл индекс сонымен қатар Нуссбаумның 10 негізгі қабілеттерінің кейбірін қамтиды (Сезімдер, қиял және ойлау; Қарым-қатынас; және Өзінің қоршаған ортасын бақылау).

Басқа шаралар

1997 жылы БҰҰДБ индустрияландырылған және дамушы елдерде кедейлікті өлшеуге бағытталған Адам кедейлігі индексін (ХПИ) енгізді. ХПИ – кедейлікті "табысқа негізделмеген" өлшем (100-бет), ол "адамның таңдаулары мен мүмкіндіктері тұрғысынан адамның жағдайына" назар аударады (99-бет). Бұл индексті қолдаушы, даму экономисі және Адам дамуы жөніндегі есептер кеңсесінің бұрынғы директоры Сакико Фукуда Парра табысқа негізделген кедейлік пен адам кедейлігін ажыратады. Адам кедейлігі – лайықты тұрмыс деңгейінде ұзақ, салауатты және шығармашылық өмір сүруге қажетті жағдайлардың жетіспеушілігі ретінде түсіндіріледі және сапалық түзетілген өмір жылдары (QALY) аясында қолданылуы мүмкін. Нақты жағдайлар үшін, мысалы, егде жастағы адамдар, денсаулық сақтау және психикалық денсаулық салаларында, сондай-ақ қабілеттерге негізделген жалпы нәтижелерді бағалау үшін бірқатар өлшемдер жасалған. Адамдардың өз жағдайларына бейімделу мүмкіндігін, мысалы, денсаулық мәселелеріне байланысты бейімделуін нақты жоққа шығармайтын өлшемдерді қолданғанда сақтық тану қажет.

Бақыттылықтың баламалы шаралары

Жоғарыда айтылғандай, көбінесе Нуссбаумның Негізгі Адамдық Қабілеттері теңдік, саяси бостандық, шығармашылық және жеке өзіне құқық мәселелерін, сондай-ақ қабілеттерге негізделген түрлі көрсеткіштерді қамтиды. Бұл өлшемдердің өте субъективті екені анық, бірақ осы факт Нуссбаум мен Сен үшін өмір сапасын анықтаудың өзегін құрайды. Нуссбаум Сенге сілтеме жасай отырып, әл-ауқатты өлшеу салыстырмалы, сандық модельдерде олардың субъективті сипатына байланысты қиындықтар тудыруы мүмкін екенін, бірақ адам дамуын қорғау және оған ұмтылу экономикалық прогрестің маңызды бөлігі болуі керек дейді. Саяси өзгерістерге назар бөлмей, әл-ауқат пен өмір сапасын қарау өте маңызды. Сен де утилитаризмнің құқықтар мен бостандықтар туралы талаптарға ішкі құндылық (этикалық маңыз) бермейтінін, бірақ кейбір адамдардың осы құндылықтарды олардың пайдалылығына қарамастан бағалайтынын айтады. Соңында, Амартия Сен жеке адамның әл-ауқаты туралы утилитарлық көзқарас, психологиялық жағдайлардың әсерінен және адамдардың өмірге бейімделуінен, тіпті қиын жағдайларда да, оңай өзгеріске ұшырауы мүмкін екенін көрсетеді. Пайдалылықты есептеу, өмір сүру үшін құрбандыққа барған және тілектерін мен күтулерін өзгерте білген адамдарға әділетсіз болуы мүмкін. Ал қабілеттерге негізделген тәсіл осы сынға ұшырамайды, себебі ол теңсіздікті мойындайды және бақытқа емес, адамдардың қабілеттерін теңестіруге баса назар аударады. Бұл тәсіл әл-ауқатты бағалау кезінде құқықтар мен бостандықтардың маңыздылығын ескереді және мүмкіндіктер мен жағдайларға назар аудара отырып, кемсітушілікті елемеуден сақтайды.

Ресурстарға негізделген тәсілдер

Дәстүрлі экономикада, экономикалық саясатта және дамуды бағалауда тағы бір кең таралған тәсіл – дәстүрлі түрде табыс пен ресурстарға назар аудару болып табылады. Дамуға қатысты осы тәсілдер активтер, меншік құқығы немесе негізгі қажеттіліктер сияқты ресурстарды арттыруға бағытталған. Білім беру жүйесінің жетістігін оқушылардың өлшенетін нәтижелерімен, мысалы, емтихандар мен бағалаулардағы ұпайларымен салыстырудың орнына, білім берудің мүмкіндіктер тұрғысынан қарастырылған жетістігі, осындай білім беру қамтамасыз ететін мүмкіндіктер арқылы көрінеді. Білім беру бағдарламасы арқылы студент білім, дағды, құндылықтар мен түсініктерді игереді, бұл жастарға жаңаша ойлауға, «болуға», қоғамда өздерінің ықпалын жүзеге асыруға және шешімдер қабылдауға мүмкіндік береді. Бұл нәтижелерді емтихан нәтижелері сияқты оңай «өлшеуге» болмаса да, білім беру бағдарламасының маңызды нәтижесі деп қарастыруға болады. Бірқатар авторлар осы білім беру «мүмкіндіктерінің» қандай болуы мүмкін екенін зерттеді. Терзидің тізімі мүгедек студенттерге білім берудің ең төменгі деңгейін қамтиды, оларға оқу, санау, әлеуметтену және қатысу сияқтылар кіреді. Жоғары білім беру саласындағы Уокер практикалық ой-өріс, эмоционалдық тұрақтылық, білім және қиял-ойымен айналысады. Хинчклифф гуманитарлық пәндерді оқытушыларына сын тұрғысынан қарау және бағалау, көркем ойлау, басқаларды тану/қамқорлық (жаһандану дәуіріндегі азаматтық) сияқты қабілеттер жиынтығын ұсынады. Білім берудегі мүмкіндіктерге қатысты тағы бір зерттеу Майкл Янгтың «Күшті білім» және білім беру социологиясы туралы идеяларын пайдалана отырып, пәндердің пәндік ерекшеліктерді қалыптастырудағы рөлін зерттеуге бағытталған. Мектептегі география пәні бұл мәселені «геоқабілеттер» деп қарастырады.