Австралияның Ең төмен жалақы комиссиясы: Тарихы мен қызметі
Australian Fair Pay Commission
Австралияның бұрынғы төменгі жалақы комиссиясы (2006-2009) жұмысшылардың ең төменгі жалақысын белгілеумен айналысты. Қызметі Fair Work Commission-ға көшті.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Австралияның әділ төлем комиссиясы – 2006 жылдан 2009 жылға дейін болған Австралияның заңмен құрылған органы. Ол 2006 жылы Говард үкіметінің «WorkChoices» еңбек қатынастары заңдары бойынша жұмысшылардың ең төменгі жалақысын белгілеу мақсатымен құрылған. Австралияның еңбек қатынастары комиссиясының жалақыны белгілеу функцияларын алмастыру үшін құрылған Комиссия ересектерге арналған бірыңғай ең төменгі жалақыны, ересек емес жалақыны (мысалы, оқу жалақысы), сыйлықтар бойынша лауазым деңгейлері үшін ең төменгі жалақыны және қосымша төлемдерді белгіледі және түзетті. Комиссия 2009 жылдың желтоқсанында таратылды, ал жалақыны белгілеу функциясы Әділ еңбек комиссиясының ең төменгі жалақы жөніндегі тобына берілді. Комиссияның тұңғыш төрағасы – профессор Ян Харпер, ал төрт комиссары: Хью Армстронг, Патрик МакКлюр, Майк О’Хаган және құрметті профессор Джудит Слоан болды. Комиссия мүшелерінің құрамы жоғарыда аталған мәселелерге жауапты болған Австралияның еңбек қатынастары комиссиясынан ерекшеленді. Кәсіподақтардың өкілдігі аз болды және шешім қабылдау процесінің ашықтығы төмен болды, бұл Комиссияға қоғамдық бақылаусыз немесе кеңес алмай шешім қабылдауға мүмкіндік берді. Австралияның еңбек қатынастары комиссиясынан өзгеше, Комиссия ең төменгі жалақыны көтерудің экономикалық салдарына қатысты маңызды зерттеулерге қаржыландыру жүргізді, ал оның жақтастары бұл Комиссияны экономикалық деректерге сүйене отырып, ең төменгі жалақыны көтеру кедейлердің жағдайын жақсарта ма, жоқ па, анықтауға басымдық берді деп мәлімдеді. Сынаушылар кеңестің тәуелсіздігі мен құзыреті жеткіліксіз деп, ол жұмысшылардың мүдделерін кемітуі мүмкін екенін айтты, ал қолдаушылар Комиссия экономиканы жандандыруға және еңбек жағдайларын жақсартуға көмектеседі деп сенді.
The Australian Fair Pay Commission was an Australian statutory body that existed from 2006 to 2009. It was created under the Howard government's "WorkChoices" industrial relations laws in 2006 to set the minimum pay for workers. Established to replace the wage setting functions of the Australian Industrial Relations Commission, the Commission set and adjusted a single adult minimum wage, non adult minimum wages (such as training wage), minimum wages for award classification levels, and casual loadings. The Commission was abolished in December 2009 with the wage setting function passing to the minimum wage panel of the Fair Work Commission. The inaugural chairman of the Commission was Professor Ian Harper and there were four commissioners: Hugh Armstrong, Patrick McClure AO, Mike O’Hagan, and Honorary Professor Judith Sloan. The profile of the members of the Commission was different from that of the Australian Industrial Relations Commission which previously had responsibility for determining the above matters. There was less representation of trade unions, and less transparency in decision making, making it possible for the Commission to make judgements with no community oversight or consultation. Unlike the Australian Industrial Relations Commission, the Commission funded substantial research on the economic effects of raising the minimum wage, and proponents claimed that this placed more of an emphasis on determining whether the economic evidence suggested that raising the minimum wage made the poor better off. Critics argued that the board lacked independence and scope and that it reduced the benefits of workers, while supporters believed it helped to stimulate the economy and improve working conditions.
2006 жылғы шешім
2006 жылғы 26 қазанда Комиссия алғашқы шешімін қабылдады. Комиссияның баспасөз хабарламасында былай делінген:
On 26 October 2006, the Commission handed down its first decision. The Commission's media release stated:
Австралияның әділ төлем комиссиясы бүгін стандартты федералды ең төменгі жалақыны аптасына 27,36 долларға және аптасына 700 долларға дейінгі барлық жалақы деңгейлерін көтеру туралы хабарлады. Бұл Комиссияның шешімдеріне сүйене отырып, жалақыларын жаңартуға мұқтаж бір миллионнан астам австралиялық жұмысшыны қамтиды. Комиссия сондай-ақ аптасына 700 доллар және одан жоғары жалақы алатын барлық жалақы деңгейлеріне аптасына 22,04 доллар қосымша төлем немесе жылына 36 000 доллардан астам табыс ұсынды, бұл жұмыс күшінің шамамен 2% құрайтын тағы 220 000 жұмысшыны білдіреді. Сағаттық есептегенде, Австралияның федералды ең төменгі жалақысы 2006 жылдың 1 желтоқсанынан бастап сағатына 13,47 долларға дейін өсті (аптасына 700 доллардан кем жалақы алатын жұмысшылар үшін). Көптеген сарапшылар Комиссияның алғашқы шешімінің жомарттығына таң қалды. Мысалы, Австралия кәсіподақтар кеңесі ең төменгі жалақыны аптасына 30 долларға көтеруді сұраған. Бірақ бұл өсім 2005 жылдың маусым айында Австралия өнеркәсіптік қатынастар комиссиясы берген бұрынғы жалақы өсіміне қарағанда инфляция деңгейіне шамалы ғана жетті.
The Australian Fair Pay Commission today announced an increase of $27.36 per week in the standard Federal Minimum Wage and in all Pay Scales up to $700 per week. This covers just over one million Australian workers who rely on the Commission’s decisions for adjustments in their wages. The Commission also awarded an increase of $22.04 per week to all Pay Scales paying $700 per week and above, or more than $36,000 per year, representing another 220,000 workers, about 2% of the workforce. In hourly terms, the Australian federal minimum wage increased to $13.47 per hour (for workers on pay scales of less than $700 per week), with effect from 1 December 2006. Many commentators were surprised the Commission's first decision was so generous. For example, the Australian Council of Trade Unions had asked for a minimum wage increase of $30 per week. Despite this, the rise barely kept up with inflation since the previous pay rise handed down by the Australian Industrial Relations Commission in June 2005.
2007 жылғы шешім
2007 жылғы 5 шілдеде Комиссия екінші жалақы шешімін қабылдады. Бұл шешім ең төменгі жалақыны сағатына 13,47 доллардан 13,74 долларға дейін, немесе 700 доллардан төмен жалақы алатындар үшін аптасына 10,26 долларға, ал 700 доллардан жоғары жалақы алатындар үшін 5,30 долларға арттырды. Жаңа тариф 2007 жылғы 1 қазан немесе одан кейін басталатын алғашқы жалақы төлеу кезеңінен бастап күшіне енді. Бұл, 2007 жылғы 1 желтоқсанда күшіне енген және жұмыс берушілер тарапынан сынға ұшыраған, жалақыны бір төлем кезеңі ішінде жүзеге асыруға мәжбүрлеген алғашқы шешімнен саясаттағы өзгеріс болды. Дәстүр бойынша, Австралияның Еңбек қатынастары комиссиясы жалақы мен үстемелерді белгіленген күнден басталатын алғашқы жалақы төлеу кезеңінен бастап көтеретін. Комиссия алғашқы және екінші жалақы шешімдері арасындағы уақыт аралығын, сондай-ақ 2007 жылғы 1 шілдеден бастап күшіне енген бюджетте жарияланған салық жеңілдіктері сияқты басқа да факторларды ескерді. Комиссия бұл мәселелерді қарастырғанда салық жеңілдіктеріне байланысты жалақыны көтеруді ескермеді. Шешімнің тағы бір тарихи ерекшелігі – шаруаларға алғаш рет ауыр құрғақшылыққа байланысты жалақыны көтеруді кейінге жылдыруға рұхсат берілді. Төлеу қабілетсіздігі соңғы жиырма бес жылда көптеген рет дәлелденді, бірақ көбінесе Австралияның Еңбек қатынастары комиссиясы алдында сәтсіз аяқталды. Сондықтан Комиссияның кейінге жылдыру туралы шешімі Ұлттық фермерлер федерациясы үшін еңбек қатынастары тарихындағы маңызды оқиға болды.
On 5 July 2007, the Commission handed down its second wage decision. The decision increased minimum wages from $13.47 to $13.74 per hour, or $10.26 a week for wages below $700, and by $5.30 for wages above $700. The rise took effect from the first pay period commencing on or after 1 October 2007. This was a change of policy from the Commission's first decision, which took effect on the 1 December 2007 and was criticised by employer groups for causing difficulties for businesses, which had to implement a pay rise within a pay period. Traditionally, the Australian Industrial Relations Commission implemented wage and allowance rises from the first 'pay period commencing' from a set date. The Commission took into account the time period between the inaugural and second wage decisions, and other factors including tax cuts announced in the budget that took effect from 1 July 2007. The Commission, whilst considering these matters, did not discount the wage increase on account of tax cuts. Another historic feature of the decision was that for the first time, farmers were granted a deferral from the wage increase on account of severe drought. Incapacity to pay had been argued numerous times over the last twenty five years, but mostly unsuccessfully, before the Australian Industrial Relations Commission. The Commission's decision granting the deferral was therefore a landmark in the history of industrial relations for the National Farmers' Federation.
Кәсіподақтардың реакциясы
Кәсіподақтар Комиссияны жұмысшылардың негізгі құқықтары, жалақысы және әлеуметтік төлемдеріне қауіп төндіретін, бизнеске жағдай жасаушы консервативті ұйым деп қарады. Бұдан әрі, олар Комиссия жұмысшылардың есебінен бизнеске пайда әкелді деп сақты. Кәсіподақтар Австралияның Еңбек қатынастары комиссиясын тәуелсіз деп есептеді және оны ең төменгі жалақыны белгілейтін орган ретінде сақтап қалуды қалады. ACTU-дың Грег Комбет профессоры Харпердің қабілетіне қатысты алаңдаушылығын Ұлттық радионың Марк Колвинмен сұхбатында білдірді.
Trade unions viewed the Commission as a conservative business friendly organisation that threatened the basic rights, pay and entitlements of workers. Further, they argued that the Commission benefited business at the expense of workers. Unions viewed the Australian Industrial Relations Commission as independent and wished to retain it as the minimum wage setting body. The ACTU's Greg Combet expressed his concern about Professor Harper's ability in an interview with Radio National's Mark Colvin.