Филиппин мемлекеттік құрылыс және жолдар департаментінің тарихы
Department of Public Works and Highways
Филиппиннің Жұмыс және Құрылыс департаменті (DPWH) – мемлекеттік инфрақұрылымды жоспарлау, салу және күтумен айналысатын маңызды мемлекеттік орган. Тарихы Испания кезеңіне дейін жетеді.
Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Филиппин үкіметінің атқарушы департаменті
Executive department of the Philippine government
Қоғамдық жұмыстар және автомобиль жолдары департаменті (ҚЖЖДД), DPWH деп қысқартылатын, Филиппин үкіметінің атқарушы департаменті болып табылады және "мемлекеттің инженерлік-құрылыс мекемесі" болу міндетімен ғана жүктелген. Осыған байланысты, ол мемлекеттің "инженерлік-құрылыс мекеменін сақтап, оның технологиясын үнемі дамыту саясатын іске асыруға" міндетті, барлық инфрақұрылым нысандарының қауіпсіздігін қамтамасыз ету және барлық қоғамдық жұмыстар мен автомобиль жолдарының құрылысында ең жоғары тиімділік пен лайықты сапаны қамтамасыз ету үшін, сондай-ақ "инфрақұрылым нысандарын, әсіресе ұлттық автомобиль жолдарын, су тасқынына қарсы күресу және су ресурстарын дамыту жүйелерін, сондай-ақ басқа да мемлекеттік жұмыстарды ұлттық даму мақсаттарына сәйкес жоспарлау, жобалау, салу және күтіп ұстау үшін" жауапты болады. Бұл орындалуы мүмкіндігінше толық көлемде жергілікті деңгейге берілуі тиіс.
The Department of Public Works and Highways , abbreviated as DPWH, is the executive department of the Philippine government solely vested with the Mandate to “be the State's engineering and construction arm” and, as such, it is “tasked to carry out the policy” of the State to “maintain an engineering and construction arm and continuously develop its technology, for the purposes of ensuring the safety of all infrastructure facilities and securing for all public works and highways the highest efficiency and the most appropriate quality in construction” and shall be responsible for “(t)he planning, design, construction and maintenance of infrastructure facilities, especially national highways, flood control and water resources development systems, and other public works in accordance with national development objectives,” provided that, the exercise of which “shall be decentralized to the fullest extent feasible.”
Тарих
DPWH тарихы Филиппин үкіметінің тарихымен тығыз байланысты. Испания кезеңінде испандықтар Филиппиндегі алғашқы жолдарды салуға елеулі еңбек күшін жұмсады. Бұл қоғамдық жұмыстар жобалары қалалар мен бекіністерді байланыстырумен қатар, коммуникацияны жақсартуға да септігін тигізді. Испания қоғамдық жұмыстар жобаларының масштабын кеңейткенде, қоғамдық жұмыстар арқылы тартымдылық саясатын қолданды. 1867 жылы осы мақсатқа жету үшін Испания королі жарлық арқылы Испанияның генерал-губернаторын Консультативтік кеңестің көмегімен қоғамдық жұмыстардың басшысы етіп тағайындады. 1868 жылы DPWH Қоғамдық жұмыстар және автомобиль жолдары бюросы, немесе Obras Publicas ретінде құрылды. Байланыс және көлік бюросымен (Communicaciones y Meteologia), қазіргі Көлік министрлігімен бірге, DPWH «Бас директор» деп аталатын инженер-құрылысшы басшылығымен ұйымдастырылды. Ол аралдарда жүзеге асырылатын барлық қоғамдық жұмыстарға жауапты болды. Филиппин революциясы кезінде қоғамдық жұмыстар функцияларын жаңа департамент, Соғыс және қоғамдық жұмыстар департаменті (DWPW) иеленді. Бастапқыда Соғыс департаментінің (қазіргі Ұлттық қорғаныс министрлігі) құрамына енгенімен, қоғамдық жұмыстар жобалары соғыс күш-жігері үшін өте маңызды болғандықтан, осы департамент арқылы да басымдыққа ие болды. Американдық кезеңде қоғамдық жұмыстар жобалары бастапқыда АҚШ Армиясының Инженерлік корпусына тапсырылды. Бірақ 1901 жылдың 6 ақпанында бұл функция «Облыстық қадағалау» деп аталатын бөлімге ауыстырылды. 1902 жылы ол Сауда және полиция департаментіне (DCP) айналды, оның құрамында екі қоғамдық жұмыстармен байланысты агенттік болды: қоғамдық жұмыстар жобалары үшін Инженерлік және құрылыс бюросы және қоғамдық ғимараттарды салу үшін Сәулет және құрылыс бюросы. Екі агенттік те бірігіп, Қоғамдық жұмыстар бюросы болып құрылды және 1905 жылы қайта ұйымдастыру кезінде DCP құрамына енді. Көлік және коммуникация саласындағы одан әрі дамуға қадам сақтау үшін DCP 1921 жылы Сауда және коммуникация департаментіне (DCC) айналдырылды. 1931 жылы Филиппин заң шығарушы органы DCC-ны Қоғамдық жұмыстар және коммуникация департаменті (DPWC) деп атады. 1935 жылы Филиппин одақтастығының құрылуымен DPWC келесі бюроларды қамтитын болып қайта ұйымдастырылды: Қоғамдық жұмыстар, порттар, аэронавтика, жағалау және геодезиялық зерттеу бюросы, Metropolitan Water District Marine, теміржол және жөндеу шеберханасы, Ұлттық радио хабар тарату, суару кеңесі және азаматтық, механикалық, химиялық және тау-кен инженерлері үшін сарапшылар кеңесі. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Филиппиннің жапондықтар тарапынан оккупациялануы салдарынан DPWC кеңсесі қирады. Ол 1946 жылы, бірақ шектеулі қаржы және кадрлық ресурстармен жұмысын қайта бастады. Қайта құрылыс жұмыстарына көмектесу үшін АҚШ-тың қоғамдық жолдар бюросы Филиппиннің қираған автомобиль жолдары желісін іске асыруда Филиппиннің қоғамдық жұмыстар бюросымен үйлестіру үшін Филиппинде кеңсе құрды. 1951 жылы DPWC Қоғамдық жұмыстар, көлік және коммуникация департаменті, немесе DPWTC деп аталды. 1954 жылы Жалпы автомобиль жолдары бюросы құрылды. Бұл бөлім 1974 жылдың 1 шілдесінде жеке департамент болып құрылды. Екі жылдан кейін, 1973 жылғы Конституцияға 1976 жылғы түзетулерді қабылдаумен, департамент тиісінше Қоғамдық жұмыстар, Көлік және коммуникациялар және Қоғамдық автомобиль жолдары министрліктері болып өзгерді. 1979 жылы MPWTC екі министрлікке бөлінді: Қоғамдық жұмыстар министрлігі (MPW) және Көлік және коммуникация министрлігі (MOTC). Екі жылдан кейін қоғамдық жұмыстар және автомобиль жолдары министрліктері біріктіріліп, 1981 жылы Қоғамдық жұмыстар және автомобиль жолдары министрлігіне айналды. 1987 жылдың 30 қаңтарында 1987 жылғы Конституцияны бекітумен Министрлік департамент болып қайта құрылды. 1991 жылдың шілдесінде Сандиганбаян бұрынғы министр Хесус Хиполито мен бұрынғы министрдің орынбасары Абер Канласқа, сондай-ақ MPWH-тің тағы сегіз инженеріне қарсы тұтқындауға арналған ордер шығарды. Оларға 1985 жылы Метро-Манила өзендерін жақсартуға арналған «жасанды» дренаж жобаларына қатысы барлықтары айыпталды, бұл жобаларға дейін ₱200 миллион қаражат жұмсалған.
History of the DPWH stretches back as far as the history of Philippine government itself. During Spanish times, the Spanish constructed the first roads in the Philippines using significant forced labor. These public works projects were not only used in the connection of towns and fortresses, but also in improving communications. As Spain expanded the scale of its public works projects, it resorted to a policy of attraction through public works projects. In 1867, in order to pursue this objective, the King of Spain by decree designated the Spanish Governor General as the Chief of Public Works assisted by Junta Consultiva through a Royal Degree in 1867. It was in 1868 that the DPWH was born as the Bureau of Public Works and Highways, or Obras Publicas. Alongside the Bureau of Communications and Transportation (Communicaciones y Meteologia), now the Department of Transportation, the DPWH was organized under a civil engineer known as the “Director General”. It was responsible for all public works projects being done in the islands. During the Philippine Revolution, public works duties were assumed by a new department known as the Department of War and Public Works (DWPW). Although initially included in the portfolio of the Department of War (now the Department of National Defense), public works projects were so important to the war effort that public works were also prioritized through this department. During the American period, public works projects were initially put in the hands of the U. S. Army Corps of Engineers. However, this was transferred to a department known as the "Provincial Supervisions" on February 6, 1901. This eventually became the Department of Commerce and Police (DCP) in 1902, with two public works related agencies, the Bureau of Engineering and Construction for public works projects and the Bureau of Architecture and Construction for the construction of public buildings. Both agencies were eventually merged into a bureau known as the Bureau of Public Works and was eventually subsumed into the DCP during reorganization in 1905. To keep pace with further developments in transportation and communications, the DCP was transformed into the Department of Commerce and Communications (DCC) in 1921. In 1931, the DCC was renamed by the Philippine Legislature the Department of Public Works and Communication (DPWC). Upon the inauguration of the Commonwealth of the Philippines in 1935, the DPWC was reorganized to contain the following bureaus: the Bureau of Public Works, Ports, Aeronautics, Coast and Geodetic Survey, the Metropolitan Water District Division of Marine, Railway and Repair Shop, National Radio Broadcasting, the Irrigation Council and Board of Examiners for Civil, Mechanical, Chemical and Mining Engineers. During World War II, the DPWC's offices were destroyed in the Japanese occupation of the Philippines. It resumed operations in 1946, albeit with limited funds and manpower. To assist reconstruction efforts, the U. S. Bureau of Public Roads set up an office in the Philippines to coordinate with the Philippine Bureau of Public Works in implementing the Philippine highway network, which was in ruins. The DPWC was renamed in 1951 the Department of Public Works, Transportation and Communications, or DPWTC. In 1954, a body named the Bureau of Public Highways was established. This became a separate department on July 1, 1974. Two years later, with the adoption of the 1976 amendments to the 1973 Constitution, the department became the Ministries of Public Works, Transportation and Communications, and Public Highways, respectively. In 1979, the MPWTC was split into two ministries, the Ministry of Public Works (MPW) and the Ministry of Transportation and Communications (MOTC). After two years, the public works and highways ministries were merged, becoming the Ministry of Public Works and Highways in 1981. On January 30, 1987, with the approval of the 1987 Constitution, the Ministry was reconfigured into a department. In July 1991, the Sandiganbayan issued a warrant of arrest against former minister Jesus Hipolito and former deputy minister Aber Canlas, as well as eight other engineers of MPWH, charging them with graft for their involvement in "ghost" dredging projects meant for improving Metro Manila's rivers in 1985 that cost up to ₱200 million.
Мемлекеттік жұмыстар мен автомобиль жолдары саласындағы мемлекеттік саясатты жариялау
Мемлекет инфрақұрылымдық нысандардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету және барлық қоғамдық жұмыстар мен автомобиль жолдарының құрылысында ең жоғары тиімділік пен сәйкес сапаны қамтамасыз ету үшін инженерлік-құрылыс ұйымын құрып, оның технологиясын үнемі дамытады. Осындай инженерлік-құрылыс ұйымы ұлттық даму мақсаттарына сәйкес инфрақұрылым нысандарын, әсіресе ұлттық автомобиль жолдарын, су тасқынын бақылау және су ресурстарын дамыту жүйелерін, сондай-ақ басқа да қоғамдық жұмыстарды жоспарлауға, жобалауға, салуға және күтіп ұстауға жауапты болады. Алайда, осы жауапкершілікті жүзеге асыру мүмкіндігінше децентрализациялауға бағытталған.
The State shall maintain an engineering and construction arm and continuously develop its technology, for the purposes of ensuring the safety of all infrastructure facilities and securing for all public works and highways the highest efficiency and the most appropriate quality in construction. The planning, design, construction and maintenance of infrastructure facilities, especially national highways, flood control and water resources development systems, and other public works in accordance with national development objectives, shall be the responsibility of such an engineering and construction arm. However, the exercise of this responsibility shall be decentralized to the fullest extent feasible.
DPWH-тің өкілеттігі
Қоғамдық жұмыстар және тас жолдар департаменті мемлекеттің инженерлік және құрылыс бөлімі болып табылады және жоғарыда баяндалған саясатты (2-тармақ, сол жерде) жүзеге асыруға міндетті.
The Department of Public Works and Highways shall be the State's engineering and construction arm and is tasked to carry out the policy enunciated above (Section 2, Ibid. ).