Департамент общественных работ и шоссейных дорог Филиппин: История и функции
Department of Public Works and Highways
DPWH Филиппины: департамент общественных работ и дорог, отвечающий за строительство и содержание инфраструктуры, дорог и водных ресурсов. История и задачи.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Исполнительный департамент правительства Филиппин
Executive department of the Philippine government
Департамент общественных работ и автомобильных дорог, сокращенно DPWH, является исполнительным департаментом правительства Филиппин, обладающим исключительным мандатом быть инженерно-строительным органом государства. В связи с этим, департамент обязан реализовывать государственную политику по поддержанию и постоянному развитию инженерно-строительной базы для обеспечения безопасности всех объектов инфраструктуры, а также достижения максимальной эффективности и надлежащего качества при строительстве всех общественных работ и автомобильных дорог. Департамент несет ответственность за планирование, проектирование, строительство и обслуживание объектов инфраструктуры, в особенности национальных автомобильных дорог, систем борьбы с наводнениями и развития водных ресурсов, а также других объектов общественных работ в соответствии с целями национального развития, при условии максимальной возможной децентрализации данной деятельности.
The Department of Public Works and Highways , abbreviated as DPWH, is the executive department of the Philippine government solely vested with the Mandate to “be the State's engineering and construction arm” and, as such, it is “tasked to carry out the policy” of the State to “maintain an engineering and construction arm and continuously develop its technology, for the purposes of ensuring the safety of all infrastructure facilities and securing for all public works and highways the highest efficiency and the most appropriate quality in construction” and shall be responsible for “(t)he planning, design, construction and maintenance of infrastructure facilities, especially national highways, flood control and water resources development systems, and other public works in accordance with national development objectives,” provided that, the exercise of which “shall be decentralized to the fullest extent feasible.”
История
История DPWH восходит к истории самого филиппинского правительства. Во времена испанского владычества испанцы построили первые дороги на Филиппинах, используя значительный принудительный труд. Эти проекты общественных работ использовались не только для соединения городов и крепостей, но и для улучшения коммуникаций. По мере расширения масштабов проектов общественных работ, Испания прибегла к политике привлечения посредством этих проектов. В 1867 году, чтобы достичь этой цели, король Испании указом назначил испанского генерал-губернатора начальником общественных работ, которому в 1867 году помогала Консультативная хунта. В 1868 году было создано Бюро общественных работ и автомобильных дорог, или Obras Publicas. Наряду с Бюро связи и транспорта (Communicaciones y Meteologia), ныне Департаментом транспорта, DPWH было организовано под руководством инженера-строителя, известного как “генеральный директор”. Оно отвечало за все проекты общественных работ, осуществляемые на островах. Во время Филиппинской революции обязанности по общественным работам были возложены на новый департамент, известный как Департамент войны и общественных работ (DWPW). Хотя первоначально они входили в сферу ответственности Департамента войны (ныне Департамента национальной обороны), проекты общественных работ были настолько важны для военных усилий, что и в этом департаменте им уделялось первоочередное внимание. В американский период проекты общественных работ первоначально были переданы в руки Инженерного корпуса армии США. Однако 6 февраля 1901 года эта работа была передана в ведение “Провинциальных управлений”. В конечном итоге это стало Департаментом торговли и полиции (DCP) в 1902 году, с двумя агентствами, связанными с общественными работами: Бюро инженерии и строительства для реализации проектов общественных работ и Бюро архитектуры и строительства для возведения общественных зданий. Впоследствии оба агентства были объединены в Бюро общественных работ, которое в 1905 году, в ходе реорганизации, было включено в состав DCP. Чтобы идти в ногу с дальнейшим развитием транспорта и связи, в 1921 году DCP было преобразовано в Департамент торговли и коммуникаций (DCC). В 1931 году DCC было переименовано Филиппинским законодательным собранием в Департамент общественных работ и коммуникаций (DPWC). После учреждения Содружества Филиппин в 1935 году DPWC было реорганизовано и включало в себя следующие бюро: Бюро общественных работ, портов, аэронавтики, береговой и геодезической службы, Отдел морского, железнодорожного и ремонтного хозяйства, Национальное радиовещание, Совет по ирригации и Совет по экзаменам для специалистов в области гражданского, механического, химического и горного инженерного дела. Во время Второй мировой войны офисы DPWC были разрушены в результате японской оккупации Филиппин. Деятельность была возобновлена в 1946 году, хотя и с ограниченными финансовыми и кадровыми ресурсами. Для оказания помощи в восстановлении Управление дорог США создало офис на Филиппинах для координации с Филиппинским бюро общественных работ в реализации филиппинской сети автомагистралей, которая была разрушена. В 1951 году DPWC было переименовано в Департамент общественных работ, транспорта и коммуникаций, или DPWTC. В 1954 году было создано Бюро общественных дорог. 1 июля 1974 года оно стало самостоятельным департаментом. Два года спустя, с принятием поправок 1976 года к Конституции 1973 года, департамент был преобразован в министерства общественных работ, транспорта и коммуникаций и общественных автомобильных дорог соответственно. В 1979 году МПВТЦ было разделено на два министерства: Министерство общественных работ (МПВ) и Министерство транспорта и коммуникаций (МТС). Через два года министерства общественных работ и автомобильных дорог были объединены, образовав Министерство общественных работ и автомобильных дорог в 1981 году. 30 января 1987 года, с утверждением Конституции 1987 года, министерство было реорганизовано в департамент. В июле 1991 года Сандиганбаян выдал ордер на арест бывшего министра Хесуса Хиполито и бывшего заместителя министра Абера Канласа, а также восьми других инженеров MPWH, обвинив их в коррупции за участие в фиктивных проектах по дноуглублению, предназначенных для улучшения рек в районе столичного Манилы в 1985 году, которые обошлись в сумму до ₱200 миллионов.
History of the DPWH stretches back as far as the history of Philippine government itself. During Spanish times, the Spanish constructed the first roads in the Philippines using significant forced labor. These public works projects were not only used in the connection of towns and fortresses, but also in improving communications. As Spain expanded the scale of its public works projects, it resorted to a policy of attraction through public works projects. In 1867, in order to pursue this objective, the King of Spain by decree designated the Spanish Governor General as the Chief of Public Works assisted by Junta Consultiva through a Royal Degree in 1867. It was in 1868 that the DPWH was born as the Bureau of Public Works and Highways, or Obras Publicas. Alongside the Bureau of Communications and Transportation (Communicaciones y Meteologia), now the Department of Transportation, the DPWH was organized under a civil engineer known as the “Director General”. It was responsible for all public works projects being done in the islands. During the Philippine Revolution, public works duties were assumed by a new department known as the Department of War and Public Works (DWPW). Although initially included in the portfolio of the Department of War (now the Department of National Defense), public works projects were so important to the war effort that public works were also prioritized through this department. During the American period, public works projects were initially put in the hands of the U. S. Army Corps of Engineers. However, this was transferred to a department known as the "Provincial Supervisions" on February 6, 1901. This eventually became the Department of Commerce and Police (DCP) in 1902, with two public works related agencies, the Bureau of Engineering and Construction for public works projects and the Bureau of Architecture and Construction for the construction of public buildings. Both agencies were eventually merged into a bureau known as the Bureau of Public Works and was eventually subsumed into the DCP during reorganization in 1905. To keep pace with further developments in transportation and communications, the DCP was transformed into the Department of Commerce and Communications (DCC) in 1921. In 1931, the DCC was renamed by the Philippine Legislature the Department of Public Works and Communication (DPWC). Upon the inauguration of the Commonwealth of the Philippines in 1935, the DPWC was reorganized to contain the following bureaus: the Bureau of Public Works, Ports, Aeronautics, Coast and Geodetic Survey, the Metropolitan Water District Division of Marine, Railway and Repair Shop, National Radio Broadcasting, the Irrigation Council and Board of Examiners for Civil, Mechanical, Chemical and Mining Engineers. During World War II, the DPWC's offices were destroyed in the Japanese occupation of the Philippines. It resumed operations in 1946, albeit with limited funds and manpower. To assist reconstruction efforts, the U. S. Bureau of Public Roads set up an office in the Philippines to coordinate with the Philippine Bureau of Public Works in implementing the Philippine highway network, which was in ruins. The DPWC was renamed in 1951 the Department of Public Works, Transportation and Communications, or DPWTC. In 1954, a body named the Bureau of Public Highways was established. This became a separate department on July 1, 1974. Two years later, with the adoption of the 1976 amendments to the 1973 Constitution, the department became the Ministries of Public Works, Transportation and Communications, and Public Highways, respectively. In 1979, the MPWTC was split into two ministries, the Ministry of Public Works (MPW) and the Ministry of Transportation and Communications (MOTC). After two years, the public works and highways ministries were merged, becoming the Ministry of Public Works and Highways in 1981. On January 30, 1987, with the approval of the 1987 Constitution, the Ministry was reconfigured into a department. In July 1991, the Sandiganbayan issued a warrant of arrest against former minister Jesus Hipolito and former deputy minister Aber Canlas, as well as eight other engineers of MPWH, charging them with graft for their involvement in "ghost" dredging projects meant for improving Metro Manila's rivers in 1985 that cost up to ₱200 million.
Заявленная государственная политика в области общественных работ и автомобильных дорог
Государство должно поддерживать собственный инженерно-строительный комплекс и непрерывно развивать его технологии для обеспечения безопасности всех объектов инфраструктуры, а также достижения максимальной эффективности и надлежащего качества при строительстве всех общественных работ и автомобильных дорог. Планирование, проектирование, строительство и обслуживание объектов инфраструктуры, в особенности национальных автомагистралей, систем защиты от наводнений и развития водных ресурсов, а также других объектов общественной инфраструктуры в соответствии с национальными задачами развития, возлагается на этот инженерно-строительный комплекс. Однако реализация этой ответственности должна быть максимально децентрализована.
The State shall maintain an engineering and construction arm and continuously develop its technology, for the purposes of ensuring the safety of all infrastructure facilities and securing for all public works and highways the highest efficiency and the most appropriate quality in construction. The planning, design, construction and maintenance of infrastructure facilities, especially national highways, flood control and water resources development systems, and other public works in accordance with national development objectives, shall be the responsibility of such an engineering and construction arm. However, the exercise of this responsibility shall be decentralized to the fullest extent feasible.
Мандат DPWH
Департамент общественных работ и автомобильных дорог является инженерно-строительным органом государства и отвечает за реализацию политики, изложенной выше (раздел 2, Ibid.).
The Department of Public Works and Highways shall be the State's engineering and construction arm and is tasked to carry out the policy enunciated above (Section 2, Ibid. ).