Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Кіріспе
Бюджет теориясы - бұл мемлекеттік және азаматтық қоғамның бюджетті құруының саяси және әлеуметтік мотивацияларын зерттеу. Мемлекеттік бюджеттегі классикалық теоретиктерге Генри Адамс, Уильям Ф. Уиллоуби, В. О. Кей-младший және жақында Аарон Уилдавский. Соңғы кездері белгілі теоретиктерге Франк Р. Баумгартнер, Брайан Д. Джонс, Ричард Фенно, Аллен Шик, Дэннис Ипполито, Наоми Кейден, Айрин Рубин, Джеймс Д. Савидж, Томас Грейтенс, Гэри Уэмсли және Усман В. Чохан жатады. Бюджет теориясы прогрессивті дәуірде басты тақырып болды және муниципалды бюроларда және сол кездегі басқа академиялық және квази-академиялық мекемелерде, мысалы, жаңадан пайда болған Брукингс институтында көп талқыланды. АҚШ-тағы атқарушы бюджет - бұл прогрессивті дәуірде қажетті саясатты реформалауды жүзеге асыру қабілеті бар қала әкімдері мен қала басшыларын нығайту үшін жасалған қаржылық инновация. Сол кезден бастап атқарушы бюджет АҚШ президенті саясатты нақты қалыптастыра алатын және президентке бастапқыда "шапшаң ұстау" міндеті жүктелген Конгресстен (әлі де конституциялық, өйткені конституцияны түзету процесінен тыс өзгерту немесе конгресс өз өкілеттігін заңдастыру үшін федералды заң шығару билігі жоқ) билікті тарту құралына айналды. Бұл қазіргі Басқару және Бюджет Кеңсесі деп аталатын ұйымның рөлі мен билік базасының үнемі артуына әкелді.
Budget theory is the academic study of political and social motivations behind government and civil society budgeting. Classic theorists in Public Budgeting include Henry Adams, William F. Willoughby, V. O. Key, Jr., and, more recently, Aaron Wildavsky. Notable recent theorists include Frank R. Baumgartner, Bryan D. Jones, Richard Fenno, Allen Schick, Dennis Ippolito, Naomi Caiden, Irene Rubin, James D. Savage, Thomas Greitens, Gary Wamsley, and Usman W. Chohan. Budget theory was a central topic during the Progressive Era and was much discussed in municipal bureaus and other academic and quasi academic facilities of that time such as the nascent Brookings Institution. The executive budget in United States was a financial innovation designed to empower city mayors and city managers with the capacity to implement needed policy reforms in the Progressive Era. Since that time, the executive budget has become a tool by which the president of the United States has been able to substantively shape policy and draw power to the president from Congress, which was originally charged with "holding the purse" (and still is constitutionally, as there is no federal legislative authority to change the constitution outside the amendment process or for congress to legislate away their authority). This has resulted in an ever increasing role and power base for what is now called the Office of Management and Budget.
Бюджет, азаматтық қоғам және конституциялық экономика
Конституциялық экономика - экономиканың және конституционализмнің саласы, ол конституциялық мәселелер мен экономиканың жұмыс істеуі арасындағы нақты өзара байланысты сипаттайды және талдайды, оның ішінде бюджет процесі. Жыл сайынғы бюджетті жоспарлау кезінде конституциялық экономиканың стандарттары, сондай-ақ оның қоғамға ашықтығы құқықтық мемлекет құруда басты бағыт-бағдар болып табылады. Сонымен қатар, азаматтық қоғамның әділетсіз мемлекеттік шығындар мен бұрын рұқсат етілген қаражаттың орындалушымен тәркілену жағдайларында қолданылатын тиімді сот жүйесі болуы кез келген ықпалды азаматтық қоғамның табысты болуы үшін басты элементке айналады. "Конституциялық экономика" термині американдық экономист Джеймс М. Бьюкенен 1986 жылы экономикалық ғылымдар бойынша Нобель сыйлығын "Экономикалық және саяси шешімдер қабылдау теориясының келісімшарттық және конституциялық негіздерін әзірлеуі" үшін жаңа академиялық субдисциплинаның атауы ретінде қолданды. Бьюкенен мемлекеттің кез келген органикалық тұжырымдамасын оның мүшелері болып табылатын адамдарға қарағанда даналық жағынан жоғары деп қабылдамайды. Бұл философиялық позиция, шын мәнінде, конституциялық экономиканың тақырыбы болып табылады. Бьюкенен конституция, кем дегенде бірнеше ұрпақ азаматтарының пайдалануы үшін, өзін прагматикалық экономикалық шешімдерге бейімдеуге және мемлекет пен қоғамның мүдделерін жеке тұлғалардың мүдделеріне және олардың конституциялық құқықтары мен жеке бостандығы мен жеке бақытына теңестіруге қабілетті болуы керек деп санайды. Ресейлік конституциялық экономика мектебі XXI ғасырдың басында конституциялық экономика заң шығару, ең алдымен, бюджет процесінде экономикалық және конституциялық талдауды біріктіруге мүмкіндік береді деген идеямен құрылды, осылайша экономикалық және қаржылық шешім қабылдаудағы еріксіздіктен арылуға және азаматтық қоғамға бюджет процесіне кіруді ашуға көмектеседі. Бұл модель конституциямен берілген экономикалық, әлеуметтік және саяси құқықтарды жүзеге асыру мен жыл сайынғы (немесе орта мерзімді) экономикалық саясат, бюджет заңнамасы мен үкімет жүргізетін әкімшілік саясат арасындағы алшақтықты азайту қажет деген түсінікке негізделген. 2006 жылы Ресей ғылым академиясы конституциялық экономиканы жеке академиялық субдисциплина ретінде ресми түрде таныды. Конституциялық экономика ұлттық байлықты дұрыс бөлу, соның ішінде көптеген өтпелі және дамушы елдерде атқарушы билік толығымен бақылайтын сот жүйесіне арналған мемлекеттік шығындар сияқты мәселелерді зерттейді. Соңғысы билік "тексеру мен тепе-теңдік" қағидатын бұзады, өйткені ол сот жүйесіне аса маңызды қаржылық тәуелділікті тудырады. Сот жүйесінің сыбайлас жемқорлығының екі әдісін ажырату маңызды: мемлекеттік (бюджеттік жоспарлау және түрлі артықшылықтар арқылы - ең қауіптісі) және жеке. Сот жүйесінің мемлекеттік сыбайлас жемқорлығы кез келген бизнестің ұлттық нарықтық экономиканың өсуі мен дамуын оңтайлы түрде жеңілдетуін мүмкін емес етеді.
Constitutional economics is a field of economics and constitutionalism which describes and analyzes the specific interrelationships between constitutional issues and functioning of the economy including budget process. The standards of constitutional economics when used during annual budget planning, as well as the latter's transparency to the society, are of the primary guiding importance to the implementation of the rule of law. Also, the availability of an effective court system, to be used by the civil society in situations of unfair government spending and executive impoundment of any previously authorized appropriations, becomes a key element for the success of any influential civil society. The term “constitutional economics” was used by American economist – James M. Buchanan – as a name for a new academic sub discipline that in 1986 brought him the Nobel Prize in Economic Sciences for his “development of the contractual and constitutional bases for the theory of economic and political decision making.” Buchanan rejects “any organic conception of the state as superior in wisdom, to the individuals who are its members.” This philosophical position is, in fact, the very subject matter of constitutional economics. Buchanan believes that a constitution, intended for use by at least several generations of citizens, must be able to adjust itself for pragmatic economic decisions and to balance interests of the state and society against those of individuals and their constitutional rights to personal freedom and private happiness. The Russian school of constitutional economics was created in the early 21st century with the idea that CE allows for a combined economic and constitutional analysis in the legislative, first of all, budget process, thus helping to overcome arbitrariness in the economic and financial decision making and to open entrance to civil society into budget process. This model of CE is based on the understanding that it is necessary to narrow the gap between practical enforcement of the economic, social and political rights granted by the constitution and the annual (or mid term) economic policy, budget legislation and administrative policies conducted by the government. In 2006, the Russian Academy of Sciences has officially recognized constitutional economics as a separate academic sub discipline. Constitutional economics studies such issues as the proper national wealth distribution including the government spending on the judiciary, which in many transitional and developing countries is completely controlled by the executive. The latter undermines the principle of powers' “checks and balances”, as it creates a critical financial dependence of the judiciary. It is important to distinguish between the two methods of corruption of the judiciary: the state (through budget planning and various privileges – being the most dangerous), and the private. The state corruption of the judiciary makes it almost impossible for any business to optimally facilitate the growth and development of national market economy.