Жоғары жылдамдықты интернетке қол жеткізу: Ашық қол жеткізу мәселесі мен даулары

Кіріспе

Кең жолақты ашық қолжетімділік телекоммуникация саласындағы саяси талқылаудың маңызды мәселесі болып табылады. Ол кең жолақты телекоммуникациялық инфрақұрылымға ие компаниялардың (мысалы, кабельдік операторлардың) физикалық инфрақұрылымы жоқ бәсекелес компанияларға өз желілеріне қол жеткізуді қамтамасыз етуге міндетті болуы керек пе, жоқ па дегенді қарастырады. Бұл мәселе АҚШ-та 1998 жылы AT&T корпорациясы елдегі ең ірі кабельдік оператор TCI-ді сатып алу жоспарын жариялағанда күрт өршіді. Оған қалалық және жергілікті билік органдары, соттар, Федералды байланыс комиссиясы (FCC), Конгресс, бизнес, салалық қауымдастықтар, тұтынушылардың мүдделерін қорғайтын ұйымдар және тағы да басқалар қатысты. Осыған ұқсас мәселелер Нидерланды, Венгрия және Канада сияқты басқа елдерде де туындады. АҚШ-та кабельдік операторлар өз желілеріне басқа бәсекелес компаниялардың қол жеткізуін қамтамасыз етуге міндетті болған жоқ. Алайда, физикалық инфрақұрылымы бар жергілікті телефон операторлары немесе негізгі жергілікті байланыс операторлары мұндай міндетті орындады. Бұл асимметриялық реттеу схемасы екі саланың бизнесі біртіндеп үйлескенде және олардың арасындағы шекара жойылғанда проблемаға айналды. Бұл индустриялық ландшафттың өзгеруі, көбінесе конвергенция деп аталады, кең жолақты интернет-провайдерлер нарығында орын алды. Жағдайды ушықтырған нәрсе – жергілікті телефон операторларына ашық қолжетімділік міндеті жүктелгенімен, кабельдік операторлар көшбасшылық позицияны сақтап қалды. Кең жолақты жоғары жылдамдықты интернет телекоммуникация қызметтері үшін әлемдік табысқа жетті. Бұл қызмет бизнестің клиенттермен байланыс орнатуы үшін маңызды болып табылады және тұрғындар үшін қажеттілікке айналып, сәнді құрал емес, стандартты қоғамдық қызмет мәртебесіне ие болып келеді. Интернетке қосылудың диал-ап немесе спутниктік түрлері де қолданыста болғанымен, кең жолақты интернет телекоммуникацияның ең ыңғайлы және жылдам түрі болып табылады. Кең жолақты ашық қолжетімділік осы қызметтің танымалдығын арттырып, сұраныстың өсуіне ықпал етеді. Кабельдік операторларды бәсекелестерге өз инфрақұрылымына қосылуға міндеттеу туралы пікірталас Bell Operating Company (BOC) мәселесіне ұқсас, ол аймақтық Bell Operating Company-ларына бөлінді. Кабельдік операторлардың бәсекеден оңай қашуына себептер көп, мысалы, бәсекелестердің өздерінің негізгі желілерін салуға жеткілікті қаржысының болмауы немесе жабдықтарды орналастыруға қажетті кеңістіктің жетіспеуі. Соңғы бірнеше жылдан бері президент Барак Обама осы мәселелерді шешуге тырысып келеді. 2011 жылдың 10 ақпанында ол сымсыз интернетке қол жеткізуді кеңейту жоспарларын жариялады. Бұл жоспар американдықтардың 98 пайызына немесе одан да көп бөлігіне жоғары жылдамдықты сымсыз қызметтерді ұсынуды көздейді. Бұл жоспардың мақсаты – американдықтардың білімін арттыру, бизнес пен табысқа жетуге көмектесу және мемлекеттік қызметкерлерге ең озық технологияларды қолдау. Кең жолақты ашық қолжетімділік тұрғысынан алғанда, жоспарды жоғары жылдамдықты интернет желісінің жетекші операторлары іске асырады. Алайда, бұл жаңа қызмет көрсетушілерге немесе кішігірім компанияларға қалай көмектеседі деген сұрақ туындайды. Егер елге жетекші компаниялар арқылы интернет берілсе, шағын компаниялар пайда таба ала ма? Кең жолақты ашық қолжетімділік бәсекелестікке қызмет көрсетудің қалай ұсынылатыны туралы көптеген сұрақтарды тудырады, мысалы, жаңа компанияға сатылатын түйіспелі қолжетімділік қызметтері. Бұл қайталауға қиын қызметтерді қамтиды. Бұл тұжырымдама қызмет провайдерлерінің өз клиенттеріне ұсынатын теледидар, дауыс және интернет қызметтерін біріктіріп, бір пакетке салмаққа ұқсас. Кез келген бәсекелес компания негізгі оператордың орталық кеңсесінде кеңсе кеңістігін жалға алады, желіге қосылатын жабдықты орналастырады немесе басқа да қатысты қызметтерді сатып алады. Компания сол шарттарды өз желісі мен құрылғыларын пайдалануды сұраған бәсекелес компанияға ұсына алады. Жаңа қатысушы негізгі оператордан түйіспелі негізде қолжетімділік сатып алуға құқылы. Түйіспелі қызметтерді алу жаңа қатысушыға өз желісіне инвестиция салуға мүмкіндік береді және барлығын көтерме бағамен сатып алуға жұмсалатын қаражатты азайтады. Олар өз жабдықтарын пайдалана алады және оларды негізгі оператордың жабдықтары мен бағдарламалық қамтамасыз етіліміне жұмсаудың қажеті жоқ.

Broadband open access is an issue of policy debate in telecommunications, regarding whether or not companies which own broadband telecommunication infrastructure (such as cable operators) should be required to provide access to their facilities for competing businesses which do not own physical infrastructure. The issue came to the fore in the U. S. in 1998, when AT&T Corporation announced its plan to acquire TCI, then the nation's largest cable operator. It involved municipal and local governments, the courts, Federal Communications Commission (the FCC), Congress, businesses, industry associations, consumer advocacy groups, and many others. Similar issues arose in other countries such as the Netherlands, Hungary, and Canada. In the United States, cable operators were not required to provide access to their facilities to other competing businesses. However, local telephone providers with physical infrastructure, or incumbent local exchange carriers, had such an obligation. This asymmetrical scheme of regulation became a problem when the two industries' businesses came to overlap and the boundary between them eroded. This transformation of industrial landscape, often called convergence, happened in the broadband Internet service provider market. To make matters worse, the cable operators were the leading camp although local telephone carriers were burdened by the open access obligation. Broadband high speed internet has become a worldwide breakthrough for telecommunication services. The service has become crucial for businesses to be able to communicate with customers and is on the verge of being a standard public utility, rather than a luxury for residents. Although other services are still offered, like dial up Internet access or satellite internet access, broadband internet is the most convenient and fastest mode of telecommunications. With broadband open access, the popularity of this service is in great demand. The debate of making incumbent cable operators obligated to allow competitors to wire into their infrastructure is comparable to the Bell Operating Company (BOC) issue that split into the Regional Bell Operating Companies. Leading cable operators can easily avoid competition due to reasons such as lack of funding for those competitors to build their own backbone network, or even the lack of space available. For the past couple of years now, President Barack Obama has set out to try to resolve these issues. On February 10, 2011, he announced plans to expand wireless Internet access. This plan intends to provide high speed wireless services to 98 percent of Americans or more. The idea behind this is to increase education among Americans, build businesses and profit, and support state of the art technology for state officials. In terms of broadband open access, the plan will be deployed by leading carriers of high speed Internet. However, the debate may still remain of how this helps the incoming service provider or smaller companies that already exist. Will small companies earn profit if the country is provided Internet through the leading companies? Broadband open access has also brought on many questions of how services to competition is offered, such as unbundled access services sold to the new company. This includes services that can be hard to duplicate. The concept is like what service providers offer their own customers and having television, voice, and Internet service bundled into one package. Any competitor may rent office space in an incumbent's central office, place equipment to interconnect with their network, or purchase other related services. The company can offer the same deal to a competing company requesting use of their network and facilities. The new entrant has a right to purchase access to the incumbent on an unbundled basis. Getting unbundled services means the new entrant has the opportunity to invest in its own network and therefore spend less on buying everything wholesale. They are able to make a profit using their own equipment and do not have to spend it all on the incumbent hardware and software provided.