АҚШ телекоммуникация саясаты: заңнамалық негіздер мен дамуы

Кіріспе

АҚШ-тың телекоммуникациялық саясаты – үкімет және реттеуші комиссиялар, ең бастысы Федералды байланыс комиссиясы (FCC) басшылығымен құрылған заң аясы. Бүгінгі күні екі маңызды заң күшінде: 1934 жылғы Коммуникациялар туралы заң және 1996 жылғы Телекоммуникациялар туралы заң. Екіншісі бірінші заңды жаңарту және телекоммуникация саласында бәсекелестікті ынталандыру мақсатымен қабылданған.

Мақсаттары

Қоғамдық мүдделерді қорғау мақсатында телекоммуникация саясатының басым бөлігі мемлекетаралық және халықаралық байланыстың экономикалық реттелуіне қатысты. Бұған радио, телефон, сым, кабель және спутник арқылы жүзеге асырылатын барлық байланыс түрлері кіреді. Телекоммуникация саясаты кіруге жоғары тосқауылдары бар салалар үшін қалыптандырылғандай, монополияға қарсы заңдарды белгілейді. Саясаттың тағы бір ерекшелігі – желілерге қол жеткізуді реттейтін жалпы тасымалдаушы заңдары. Телефон операторлары жалпы тасымалдаушы болуға міндетті болғамен, интернет-провайдерлердің міндеттері жөніндегі желілік бейтараптық туралы пікірталас әлі де жалғасуда. Телекоммуникация саясаты, барлық сымсыз байланыстарды қамтамасыз ететін спектр сияқты мемлекеттік ресурстарды басқаруға бағытталған. Қолданылатын спектрдің мөлшері табиғи түрде шектеулі болғандықтан, нарықтағы сұраныс өте жоғары, әсіресе электромагниттік спектрді пайдаланатын ұялы технологияның қолданылу аймағы кеңейген сайын. Федералдық коммуникация комиссиясының (FCC) мақсаттарының бірі – осы шектеулі ресурсты "ең тиімді және ең жақсы пайдалану" жолымен пайдалану. Бастапқыда спектрді пайдалануға лицензия беру комитет арқылы жүзеге асырылса, 1993 жылдан бері лицензия алушының біліктілігін және осы тауарды тиімді пайдалануға ынтасын қамтамасыз ету үшін аукцион өткізіледі. Мысалы, Айова штатындағы FM радиостанциясы жақында аукционда 4,397,250 долларға сатылды. Американың танымал "Америкалық телефон және телеграф" (AT&T) компаниясының империясы телекоммуникация саласындағы монополиясына орнықты, оның орнына халыққа қызмет ету міндеті мен құрметіне негізделген. Ұлттық қауіпсіздік: 11 қыркүйекке жасалған шабуылдар, "Катрина" дауылдары және басқа да соңғы оқиғалардың салдарынан дағдарыс жағдайында байланыс үшін жеткілікті спектрге ие арнайы желінің болуы қажет деп есептелді. Ұлттық телекоммуникация және ақпарат басқармасы (NTIA) әуе трафигін басқару және ұлттық қорғаныс сияқты федералдық үкімет пайдаланатын спектрді басқарады. FCC жеке тұлғалар, қоғамдық қауіпсіздік және денсаулық сақтау қызметкерлері (мысалы, полиция және жедел жәрдем қызметкерлері) сияқты басқа да пайдаланушылар үшін спектрді басқаруға жауапты.

In the name of public interest, a large proportion of telecommunications policy is concerned with the economic regulation of interstate and international communication. This includes all communication by radio, telephone, wire, cable and satellite. Telecommunications policy outlines antitrust laws as is common for industries with large barriers to entry. Other features of the policies addressed include common carrier laws which controls access to networks. While the telephone providers are required to be common carriers, there is an ongoing net neutrality debate about the obligations of ISP's. Telecommunication policy addresses the management of government owned resources such as the spectrum, which facilitates all wireless communications. There is a naturally limited quantity of usable spectrum that exists, therefore the market demand is immense, especially as use of mobile technology, which uses the electromagnetic spectrum, expands. One of the goals of the FCC is to best utilize this limited resource in such a way will bring about the "highest and best use". License to use spectrum was originally determined by committee, however, since 1993 it has been determined by an auction to assure that the licensee is both qualified and motivated to make best use of this commodity. For example, an FM station in Iowa was recently auctioned for $4,397,250. The famous American Telephone & Telegraph (AT&T) empire was once based on the concept that they had the duty and honor of serving the public people in return for their monopoly on the telecommunication industry. National Security: With the recent events of our world, such as the September 11 attacks, Hurricane Katrina, and others it has been deemed essential that we have in place a dedicated network with ample spectrum for crisis communication. The National Telecommunication and Information Administration (NTIA) manages spectrum used by the Federal government such as air traffic control and national defense. The FCC is responsible for spectrum used by others, including individuals and public safety and health officials like police and emergency medical technicians.

Сым желісі мен сымсыз телекоммуникация саясаты

Қазіргі уақытта FCC белгілеп отырған саясат екі түрлі деңгейде реттеуді көздейді. Бірі – стационарлық, сымды коммуникациялар үшін, екіншісі – сымсыз коммуникациялар үшін. Олардың қазіргі негізгі қағидалары сымды желілердегі желілік бейтараптықты қатаң реттейді. Алайда, комиссия сымсыз коммуникацияларға да көптеген талаптар қойып отыр. Бұл сымсыз телекоммуникация провайдерлеріне кез келген веб-сайтты бұғаттауға рұқсат етілмейді дегенді білдіреді, бірақ провайдердің өзінің контентімен немесе қызметтерімен тікелей бәсекелес емес қосымшалар мен қызметтерді бұғаттауға мүмкіндік береді. Осы екі технология арасындағы айырмашылық телекоммуникация саясатында үлкен олқылық тудырады, себебі көптеген провайдерлер сымды желі инфрақұрылымынан сымсыз желі инфрақұрылымына көшуді бастады.