АҚШ Федералдық коммуникациялар комиссиясы

АҚШ Үкіметінің FCC агенттігі туралы: байланыс саласын реттеу, радио және сымды коммуникациялар, құзыреті, қаржыландыру көздері. Байланыс туралы толық ақпарат!

29 мин оқу

100%

Дереккөз: Federal Communications Commission — Wikipedia

Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.

Мазмұны

Кіріспе

Тәуелсіз АҚШ үкіметтік агенттігі

FCC 1934 жылғы «Байланыс туралы» заңмен құрылды, ол бұрынғы Федералдық радио комиссиясының радионы реттеу функцияларын алмастырды. FCC мемлекетаралық сауда комиссиясынан сымды байланыс реттеуін қабылдады. FCC-нің міндетті құзыреті 50 штатты, Колумбия округін және АҚШ-тың аумақтарын қамтиды. FCC сондай-ақ Солтүстік Америкадағы басқа елдердегі ұқсас байланыс органдарына әртүрлі деңгейде ынтымақтастық, бақылау және көшбасшылық көрсетеді. FCC толығымен реттеуші төлемдер есебінен қаржыландырылады. Оның 2022 жылға жоспарланған бюджеті 388 миллион АҚШ долларын құрайды.

Миссиясы мен агенттіктің мақсаттары

FCC миссиясы, 1934 жылғы Байланыс туралы заңның бірінші бөлімінде белгіленген және 1996 жылғы Телекоммуникация туралы заңмен (АҚШ Кодексінің 47-тарауына §151 түзетуі) толықтырылған, – АҚШ-тың барлық халқына, нәсіл, түс, дін, ұлттық тегі немесе жынысына қарамастан, тең мүмкіндіктермен, жылдам, тиімді, ұлттық және әлемдік сымдық және радио байланыс қызметтерін, жеткілікті инфрақұрылыммен және қолжетімді бағамен ұсыну. Заң сондай-ақ FCC "ұлттық қорғаныс мақсатында" және "сымдық және радио байланысын пайдалану арқылы адам өмірі мен мүліктің қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында" құрылғанын айтады. Олар: Цифрлық теңсіздікті жою, инновацияларды дамыту, тұтынушылар мен қоғамдық қауіпсіздікті қорғау және FCC процестерін реформалау. Комиссарлар өздерінің орнына жаңа комиссарлар тағайындалғанға дейін қызметтерін жалғастыра береді. Дегенмен, олардың өкілетті мерзімі біткеннен кейін Конгрестің келесі сессиясы аяқталғанға дейін қызмет ете алмайды. Практикалық тұрғыда, егер жаңа комиссар тағайындалмаса, олар жоғарыда көрсетілген ресми мерзімнен кейін 1,5 жылға дейін қызмет ете алады. Бұл Конгресс жылдық сессиясын жапқан күні аяқталады, әдетте 3 қаңтарда түске дейін.

Кеңселер

FCC-де он екі штаттық кеңсе бар. FCC кеңселері бюроларға қолдау қызметтерін көрсетеді. Комиссия тапсырған тыңдауларды өткізу үшін Әкімшілік құқық судьялары кеңсесі (OALJ) жауапты. Тыңдау функциясы іс жүргізудегі аралық өтініштерді қарастыруды қамтиды, мысалы, іске қатысуға өтініш, мәселелерді кеңейту туралы өтініш және даулы ашу туралы өтініш. Әкімшілік рәсімдер туралы заңға сәйкес тағайындалған әкімшілік судья отырысқа төрағалық етеді, оның барысында құжаттар мен жария куәліктер дәлел ретінде қабылданады және куәлерден сұрақ алынады. Іс жүргізудің дәлелдік кезеңі аяқталғаннан кейін, төрағалық етуші әкімшілік судья комиссияға шағымдануға болатын бастапқы шешімді жазып, шығарады. Байланыс бизнесі мүмкіндіктері кеңсесі (OCBO) шағын, азшылыққа тиесілі және әйелдерге тиесілі телекоммуникация бизнесі мүмкіндіктерін ілгерілетеді. OCBO кәсіпкерлермен, саламен, қоғамдық мүдделерді қорғайтын ұйымдармен, жеке тұлғалармен және басқалармен FCC саясаты туралы ақпарат беру, меншік және жұмыспен қамту мүмкіндіктерін арттыру, эфирдегі дауыстар мен көзқарастардың алуан түрлілігін қамтамасыз ету және FCC іс-шараларына қатысуға ынталандыру үшін жұмыс істейді. Экономика және талдау кеңсесі (OEA) Комиссия саясатын қалыптастыруда экономикалық талдауды кеңейту және тереңдету, аукциондарды дамыту және пайдалануды жақсарту, сондай-ақ агенттік бойынша жүйелі және тиімді деректерді пайдалану және саясатты іске асыру үшін жауапты. Ол 2018 жылы құрылды, ол қазір жұмыс істемейтін Стратегиялық жоспарлау және саясатты талдау кеңсесінің қызметкерлерін, әртүрлі кеңселерге тараған экономистермен біріктірді. Инженерлік және технология кеңсесі (OET) Комиссияға инженерлік мәселелер бойынша кеңес береді. Оның басты міндеті – электромагниттік спектрді басқару, атап айтқанда, жиіліктерді бөлу және спектрді пайдалану. OET жердегі және ғарыштағы байланыстың озық кезеңдерін техникалық тұрғыдан зерттейді және радио құрылғыларына, тәжірибелік радио қызметтеріне және өнеркәсіптік, ғылыми және медициналық жабдықтарға қатысты FCC ережелерін басқарады. OET Техникалық консультативтік кеңесті ұйымдастырады, ол FCC кеңесшілерінен құралған, ірі телекоммуникация және медиа компанияларының комитеті. OET 9 кГц-тен 300 ГГц-ке дейінгі электромагниттік энергияны пайдаланатын барлық құрылғыларға рұқсат беру бөлімін басқарады. OET барлық сертификатталған жабдықтардың электрондық дерекқорын жүргізеді, оған көпшілік оңай қол жеткізе алады. Бас кеңес кеңсесі Комиссияның басты заң кеңесшісі болып табылады. Бас кеңесші сондай-ақ Комиссияны АҚШ Федералды соттарындағы сот ісінде өкілдік етеді, Комиссия алдындағы сот істерінде шешімдерді ұсынады, Комиссияның шешім қабылдау қабілетіне көмектеседі және ішкі және басқа да әкімшілік мәселелерге қатысты түрлі заңдық функцияларды орындайды. Бас инспектор кеңсесі (OIG) агенттік жұмысында алаяқтыққа жол бермеу үшін саясат ұсынады. Бас инспектор қажет болған жағдайда түзету шараларын ұсынады және қылмыстық істерді қудалау үшін АҚШ Әділет министрлігіне жібереді. Халықаралық істер жөніндегі кеңсе (OIA) Комиссияның шетелдік және халықаралық реттеуші органдармен, соның ішінде көпжақты және аймақтық ұйымдармен байланысына жауапты. OIA сондай-ақ ережелерді әзірлеу және лицензия беру арқылы Комиссияның халықаралық телекоммуникациялық құралдар мен қызметтерге, сондай-ақ су асты кабельдеріне қатысты саясатын дамытуға көмектеседі және Комиссияға шетелдік меншік мәселелері бойынша кеңес береді. Заңнамалық істер кеңсесі (OLA) FCC-нің АҚШ Конгресімен байланысшысы болып табылады, заң шығарушыларға FCC ережелері туралы ақпарат ұсынады. OLA сондай-ақ Конгресс тыңдаулары үшін FCC куәгерлерін дайындайды және FCC заң жобаларына және Конгресс сауалдарына жауап беруге көмектеседі. Сонымен қатар, OLA басқа да федералды агенттіктермен, сондай-ақ мемлекеттік және жергілікті үкіметтермен байланыс жасайды. Басқарушы директор кеңсесі (OMD) FCC әкімшілігі мен басқаруына, оның ішінде агенттіктің бюджетіне, қызметкерлеріне, қауіпсіздігіне, келісімшарттарына және жарияланымдарына жауапты. БАҚ-пен байланыс басқармасы (OMR) БАҚ сұранысына сәйкес Комиссияның хабарландыруларын, бұйрықтарын, іс жүргізуін және басқа да ақпаратты тарату үшін жауапты. OMR FCC Daily Digest, веб-сайтты және аудиовизуалды орталықты басқарады. Хатшы кеңсесі (OSEC) электрондық және қағаз түріндегі файлдар жүйесі арқылы және FCC кітапханасы арқылы қоғамдық ұсынған құжаттарды қабылдауды және таратуды бақылайды. Сонымен қатар, OSEC Комиссия шешімдерінің құқықтық хабарламаларын Федералды тізілімде және FCC тізілімінде жариялайды. Жұмыс орнының әртүрлілігі кеңсесі (OWD) барлық қызметкерлерге, нәсіл, дін, жыныс, тері түсі, жас, мүгектілік, сексуалдық бағдары немесе ұлттық тегі сияқты еңбекке қатысы жоқ факторларға қарамастан, жұмыс орнында заңсыз кемсітушілікке, соның ішінде сексуалдық қысымға және заңмен қорғалған іс-әрекеттерге жауап ретіндегі кек алуға ұшырамастан, өз міндеттерін орындауға толық және әділ мүмкіндік беру үшін саясатты әзірлейді.

The FCC has twelve staff offices. The FCC's offices provide support services to the bureaus. The Office of Administrative Law Judges (OALJ) is responsible for conducting hearings ordered by the commission. The hearing function includes acting on interlocutory requests filed in the proceedings such as petitions to intervene, petitions to enlarge issues, and contested discovery requests. An administrative law judge, appointed under the Administrative Procedure Act, presides at the hearing during which documents and sworn testimony are received in evidence, and witnesses are cross examined. At the conclusion of the evidentiary phase of a proceeding, the presiding administrative law judge writes and issues an initial decision that may be appealed to the commission. The Office of Communications Business Opportunities (OCBO) promotes telecommunications business opportunities for small, minority owned, and women owned businesses. OCBO works with entrepreneurs, industry, public interest organizations, individuals, and others to provide information about FCC policies, increase ownership and employment opportunities, foster a diversity of voices and viewpoints over the airwaves, and encourage participation in FCC proceedings. The Office of Economics and Analytics (OEA) is responsible for expanding and deepening the use of economic analysis into Commission policy making, for enhancing the development and use of auctions, and for implementing consistent and effective agency wide data practices and policies. It was created in 2018 by merging staff from the now defunct Office of Strategic Planning & Policy Analysis with economists dispersed throughout various other offices. The Office of Engineering and Technology (OET) advises the commission concerning engineering matters. Its chief role is to manage the electromagnetic spectrum, specifically frequency allocation and spectrum usage. OET conducts technical studies of advanced phases of terrestrial and space communications and administers FCC rules regarding radio devices, experimental radio services, and industrial, scientific, and medical equipment. OET organizes the Technical Advisory Council, a committee of FCC advisors from major telecommunication and media corporations. OET operates the Equipment Authorization Branch, which has the task of overseeing equipment authorization for all devices using the electromagnetic energy from 9 kHz to 300 GHz. OET maintains an electronic database of all Certified equipment that can be easily accessed by the public. The Office of General Counsel serves as the chief legal adviser to the commission. The general counsel also represents the commission in litigation in United States federal courts, recommends decisions in adjudicatory matters before the commission, assists the commission in its decision making capacity and performs a variety of legal functions regarding internal and other administrative matters. The Office of the Inspector General (OIG) recommends policies to prevent fraud in agency operations. The inspector general recommends corrective action where appropriate, referring criminal matters to the United States Department of Justice for potential prosecution. The Office of International Affairs (OIA) is responsible for the commission's engagement in foreign and international regulatory authorities, including multilateral and regional organizations. OIA will also facilitate through rulemaking and licensing the commission's development of policies regarding international telecommunications facilities and services as well as submarine cables, and advise the commission on foreign ownership issues. The Office of Legislative Affairs (OLA) is the FCC's liaison to the United States Congress, providing lawmakers with information about FCC regulations. OLA also prepares FCC witnesses for congressional hearings, and helps create FCC responses to legislative proposals and congressional inquiries. In addition, OLA is a liaison to other federal agencies, as well as state and local governments. The Office of the Managing Director (OMD) is responsible for the administration and management of the FCC, including the agency's budget, personnel, security, contracts, and publications. The Office of Media Relations (OMR) is responsible for the dissemination of commission announcements, orders, proceedings, and other information per media requests. OMR manages the FCC Daily Digest, website, and Audio Visual Center. The Office of the Secretary (OSEC) oversees the receipt and distribution of documents filed by the public through electronic and paper filing systems and the FCC Library collection. In addition, OSEC publishes legal notices of commission decisions in the Federal Register and the FCC Record. The Office of Workplace Diversity (OWD) develops policy to provide a full and fair opportunity for all employees, regardless of non merit factors such as race, religion, gender, color, age, disability, sexual orientation or national origin, to carry out their duties in the workplace free from unlawful discriminatory treatment, including sexual harassment and retaliation for engaging in legally protected activities.

Бас кеңсесі

FCC Вашингтонның солтүстік-шығысындағы Sentinel Square III ғимаратында кеңістік жалға алады. 2020 жылдың қазанында жаңа бас кеңсесіне көшуге дейін FCC Вашингтонның оңтүстік-батысындағы Portals ғимаратында кеңістік жалға алды. Portals ғимаратының құрылысы 1996 жылдың 1 наурызында басталуы жоспарланған. 1996 жылдың қаңтар айында Жалпы қызметтер басқармасы ғимарат иелерімен келісімге келді, бұл FCC-ге 1996 жылғы бағамен жылына 17,3 миллион долларға 20 жылға Portals ғимаратында кеңістік жалға беруге мүмкіндік берді. Portals-қа дейін FCC 19-шы көше (NW) және M көшесі (NW) маңындағы алты ғимаратта орналасқан еді. FCC алғаш рет 1989 жылы жаңа бас кеңсе кешеніне тендерлерді қабылдады. 1991 жылы GSA Portals учаскесін таңдады. FCC Пенсильвания авенюі бойындағы құны жоғарырақ аудандарға көшуді қалаған.

1934 жылғы Байланыс туралы заң

1934 жылы Конгресс Байланыс туралы заңды қабылдады, ол Федералды радио комиссиясын таратып, радио лицензиялау құзыретін жаңа Федералды коммуникациялар комиссиясына берді, сондай-ақ бұрын Мемлекетаралық сауда комиссиясы басқарған телекоммуникациялар құзыретін де қамтыды. Байланыс туралы заңның II тарауы теміржол заңнамасынан алынған көптеген түсініктерді пайдалана отырып, телекоммуникацияларға бағытталған, ал III тарауы 1927 жылғы Радио туралы заңға өте ұқсас ережелерді қамтиды. FCC-нің бастапқы ұйымдастырылуы 1934 жылдың 17 шілдесінде үш бөлімге: хабар тарату, телеграф және телефонға бөлінді. Әр бөлімді жеті комиссардың екеуі басқарды, ал FCC төрағасы әр бөлімнің құрамына кірді. Ұйымдастырушы жиналыс бөлімдерге 18 шілдеде, 19 шілдеде және 20 шілдеде отырыс өткізуді тапсырды.

Желілік телерадио хабарларын тарату туралы есеп

1940 жылы Федералды байланыс комиссиясы жаңа FCC төрағасы Джеймс Лоуренс Флай (және Телфорд Тейлор бас кеңесші ретінде) басқарған «Тізбектік хабар тарату туралы есепті» жариялады. Есептің басты мәселесі – Ұлттық телерадиокомпанияның (NBC) таратылуы болды, бұл нәтижесінде Америка телерадиокомпаниясы (ABC) құрылды, бірақ тағы екі маңызды мәселе қарастырылды. Бірі – желілік бағдарлама уақыты, мұнда кінәлі – Колумбия телерадиокомпаниясы (CBS) еді. Есепте күні бойында және қандай уақытта желілер хабар тарата алатыны шектелді. Бұрын желі өз серіктес компаниясынан қалауынша кез келген уақытты талап ете алатын. Екінші мәселе суретшілер бюроларына қатысты. Желілер әртістердің агенттері де, жұмыс берушілері де болды, бұл мүдделердің қақтығысына алып келді және есепте түзетілді.

1948 жылғы тоңазытқыштар

Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін теледидар станцияларын әртүрлі қалаларға орналастырғанда, FCC көптеген станциялардың бірін-біріне тым жақын орналасқанын, соның салдарынан кедергілер туындағанын анықтады. Сонымен қатар, 2-ден 13-ке дейінгі VHF арналары бүкіл ел бойынша теледидар қызметін көрсетуге жеткіліксіз екені анық болды. Осыған байланысты, FCC 1948 жылдың қазан айында төраға Розель Х. Хайдтың басшылығымен жаңа лицензияларға құрылыс рұқсаттарын беруді тоқтатты. Көптеген адамдар бұл "тоқтаудың" алты айға созылатынын күтті, бірақ жаңадан пайда болған UHF технологиясына арналарды бөлу және көптен күткен түсті теледидар мүмкіндіктері талқыланғандықтан, FCC станциялардың қайта бөлу картасын 1952 жылдың сәуіріне дейін жасай алмады. Жаңа станцияларды лицензиялаудың ресми басталуы 1952 жылдың 1 шілдесі болды. FCC-нің басқа да шаралары жас DuMont және ABC желілеріне зиян келтірді. American Telephone and Telegraph (AT&T) теледидар коаксиалды кабель пайдаланушыларын қосымша радио магистральдық желілерін жалға алуға мәжбүр етті, бұл радио желісі жоқ DuMont компаниясына қатысты кемсітушілік болды. DuMont және ABC компаниялары AT&T-нің теледидар саясатына қарсылық білдіріп, FCC-ге шағымданып, бірақ комиссия ешқандай шара қолданбады. Нәтижесінде, қаржылық тұрғыдан осал DuMont компаниясы CBS немесе NBC сияқты ұзақ желілік шығындарға тең соманы жұмсады, бірақ олардың үлкен желілерінің уақыты мен қашықтығының шамамен 10-15 пайызын ғана пайдаланды. FCC-нің "Алтыншы есеп және бұйрық" тоқтауты аяқтады. АҚШ-та 108 стансадан 550-ге дейін өсуіне бес жыл кетті. Жаңа станциялар баяу іске қосылды, 1952 жылдың қараша айының соңына дейін тек бесеуі ғана жұмыс істеді. Алтыншы есеп және бұйрық кейбір қолданыстағы телеарналардың арналарын өзгертуді талап етті, бірақ тек бірнеше VHF станциялары ғана UHF-қа көшуге міндеттелді. Пейория, Фресно, Бейкерсфилд және Форт-Уэйн, Индиана сияқты кішкентай медиа нарықтарында UHF "аралдары" құру үшін бірнеше VHF арналары мүлдем жойылды. Есеп сонымен қатар жаңадан пайда болған білім беру теледидары саласына бірқатар арналарды бөлді, бұл ABC және DuMont компанияларының VHF арналары коммерциялық емес мақсатта сақталған қажетті нарықтарда серіктес іздеуіне кедергі келтірді. Алтыншы есеп және бұйрық сонымен қатар көптеген нарықтарда VHF және UHF арналарының "араласуын" қарастырды; 1950 жылдары UHF таратушылары әлі жеткілікті қуатты болған жоқ, ал қабылдағыштар жеткілікті сезімтал болған жоқ (егер олар UHF тюнерлерін қамтыса, олар 1960 жылдарғы "Барлық арналар қабылдағышы" заңына дейін ресми түрде талап етілмеді), UHF-ті орнықтырылған VHF станцияларына қарсы тиімді етуге. VHF станциялары жоқ және UHF теледидар қызметі ғана қол жетімді болған нарықтарда UHF сақталды. Басқа нарықтарда, теледидар стансасын қаржылық тұрғыдан қолдауға тым кішкентай болған, жақын маңдағы қалалардағы VHF станцияларына тым жақын болған немесе UHF бірнеше жақсы орналасқан VHF станцияларымен бәсекелесуге мәжбүр болған UHF-тің табысқа жету мүмкіндігі аз болды. 1952 жылы Денвер теледидар станциясы жоқ АҚШ-тың ең ірі қаласы болды. Сенаттың мемлекетаралық және шетелдік сауда комитетінің төрағасы, сенатор Эдвин Джонсон (Д, Колорадо штаты), Денверді тоқтаудан кейінгі алғашқы станция етуді жеке міндеті деп белгіледі. Сенатор FCC-ге қысым жасады және комиссия алғашқы пост-тоқтау құрылыс рұқсаттарын ресми түрде жариялағаннан кейін он күн өткен соң, алғашқы жаңа станция (VHF станциясы) іске қосылды, нәтижесінде сәтті болды. KFEL (қазір KWGN TV) телеарнасының алғашқы тұрақты телехабарлары 1952 жылдың 21 шілдесінде берілді.

In assigning television stations to various cities after World War II, the FCC found that it placed many stations too close to each other, resulting in interference. At the same time, it became clear that the designated VHF channels, 2 through 13, were inadequate for nationwide television service. As a result, the FCC stopped giving out construction permits for new licenses in October 1948, under the direction of Chairman Rosel H. Hyde. Most expected this "Freeze" to last six months, but as the allocation of channels to the emerging UHF technology and the eagerly awaited possibilities of color television were debated, the FCC's re allocation map of stations did not come until April 1952, with July 1, 1952, as the official beginning of licensing new stations. Other FCC actions hurt the fledgling DuMont and ABC networks. American Telephone and Telegraph (AT&T) forced television coaxial cable users to rent additional radio long lines, discriminating against DuMont, which had no radio network operation. DuMont and ABC protested AT&T's television policies to the FCC, which regulated AT&T's long line charges, but the commission took no action. The result was that financially marginal DuMont was spending as much in long line charge as CBS or NBC while using only about 10 to 15 percent of the time and mileage of either larger network. The FCC's "Sixth Report & Order" ended the Freeze. It took five years for the US to grow from 108 stations to more than 550. New stations came on line slowly, only five by the end of November 1952. The Sixth Report and Order required some existing television stations to change channels, but only a few existing VHF stations were required to move to UHF, and a handful of VHF channels were deleted altogether in smaller media markets like Peoria, Fresno, Bakersfield and Fort Wayne, Indiana to create markets which were UHF "islands." The report also set aside a number of channels for the newly emerging field of educational television, which hindered struggling ABC and DuMont's quest for affiliates in the more desirable markets where VHF channels were reserved for non commercial use. The Sixth Report and Order also provided for the "intermixture" of VHF and UHF channels in most markets; UHF transmitters in the 1950s were not yet powerful enough, nor receivers sensitive enough (if they included UHF tuners at all they were not formally required until the 1960s All Channel Receiver Act), to make UHF viable against entrenched VHF stations. In markets where there were no VHF stations and UHF was the only TV service available, UHF survived. In other markets, which were too small to financially support a television station, too close to VHF outlets in nearby cities, or where UHF was forced to compete with more than one well established VHF station, UHF had little chance for success. Denver had been the largest U. S. city without a TV station by 1952. Senator Edwin Johnson (D Colorado), chair of the Senate's Interstate and Foreign Commerce Committee, had made it his personal mission to make Denver the first post Freeze station. The senator had pressured the FCC, and proved ultimately successful as the first new station (a VHF station) came on line a remarkable ten days after the commission formally announced the first post Freeze construction permits. KFEL (now KWGN TV)'s first regular telecast was on July 21, 1952.

1996 жылғы телекоммуникациялар туралы заң

1996 жылы Конгресс 1996 жылғы телекоммуникация туралы заңды қабылдады, бұл АТ&Т компаниясының АҚШ Әділет департаментінің АТ&Т-ға қарсы антимонопольдік ісі нәтижесінде таратылуынан кейін болды. Заңнама жергілікті телефон байланысы саласында бәсекелестікті арттыруға бағытталған, осы мақсатта бұрынғы жергілікті телефон операторларына өз инфрақұрылымдарына бәсекелес операторлардың қол жеткізуін қамтамасыз ету талап етілді. Аталған саясаттың нәтижесі осы уақытқа дейін шектеулі болды және көп сынға ұшырады. Интернет, кабельдік және сымсыз байланыс қызметтерінің дамуы «жолақты кең байланыс» деп аталатын салалардағы бәсекелестікке қатысты жаңа заңнамалық инициативалардың қажеттігі туралы сұрақтар тудырды. Конгресс жағдайды қадағалап отыр, бірақ 2009 жылға дейін қолданыстағы ережелерді масштабты түрде қайта қарауға кіріспеді. 111-ші Конгресте қаралып жатқан Жергілікті қоғамдық радио туралы заң комитеттен өтті және екі партияның қолдауымен, сондай-ақ FCC-нің бірауыздан қолдауымен палатаның қарауына ұсынылады. 1996 жылғы телекоммуникация туралы заңды қабылдау арқылы Конгресс сонымен қатар кез келген бір ұйымның елі бойынша ие болатын радиостанциялар санына белгіленген лимиттерді жойды, сондай-ақ жергілікті радиостанцияларды иеленуге қатысты шектеулерді едәуір жеңілдетті. Бұл радио саласындағы ірі консолидацияға әкелді. Телевизия станцияларын иеленуге қатысты шектеулер де жеңілдетілді. FCC-ге түскен халықтың пікірлері көрсеткендей, көпшілік бұқаралық ақпарат құралдарының меншігінің күрт консолидациясы медиадағы әртүрлілікке, жергілікті мазмұнға және бәсекелестікке зиян келтірді, сондай-ақ қоғамдық мүдделерге қарсы болды деп санайды.

FCC ақпараттық технология жүйелерін жаңғырту

Дэвид А. Брей 2013 жылы комиссияға бас ақпараттық офицер ретінде қосылды және FCC-нің ескірген ақпараттық технология (IT) жүйелерін жаңғырту мақсатын дереу жариялады, 1750 адамға 200 түрлі жүйе бар екенін айтты, бұл жағдайды ол "тыңғырық сызық" деп атады. Бұл жұмыстар кейін 2015 жылғы Гарвард жағдайына түсірілді. 2017 жылы Кристин Калвоса Брейді FCC-нің міндетін атқарушы CIO-сы ретінде алмастырды.

2023 жылғы қайта ұйымдастыру және Ғарыш бюросын құру

2023 жылдың 4 қаңтарында FCC бірауыздан жаңа Ғарыш бюросы мен Агенттің Халықаралық істер жөніндегі кеңсесін құруға дауыс берді, бұл бұрынғы Халықаралық бюроның орнына келді. FCC төрағасы Джессика Розенворсел бұл қадамның FCC-нің "федералды үкіметпен үйлестіруін жақсарту" және "21 ғасырдың спутниктік өнеркәсібін қолдау" мақсатында жасалғанын түсіндірді. Ғарыш бюросын құру туралы шешім агенттіктің спутниктік интернетке қол жеткізуді реттеу мүмкіндігін күшейту үшін қабылданды. Жаңа бюро 2023 жылдың 11 сәуірінде ресми түрде жұмысын бастады.

Кабельдік және спутниктік

FCC алғаш рет 1965 жылы кабельдік теледидар саласы үшін ережелерді қабылдады, ал қазір кабельдік және спутниктік теледидар FCC-нің «Коммуникациялар туралы заңның» VI тарауымен реттеледі. Конгресс 1984 жылғы «Кабельдік байланыс саясаты туралы заңға» VI тарауды қосты және 1992 жылғы «Кабельдік теледидар, тұтынушыларды қорғау және бәсекелестік туралы заңмен» VI тарауға маңызды өзгерістер енгізді. 1996 жылғы «Телекоммуникациялар туралы заңда» түрлі салалардағы бәсекелестікті (телефон, бейне және т.б.) ынталандыру мақсатында қосымша өзгерістер жасалды, нәтижесінде қазіргі заңнамалық құрылым қалыптасты.

Мазмұнның регламенті және әдепсіздік

Теледидар және радио станциялары FCC ережелеріне, соның ішінде ұятсыздыққа және ашық порнографияға қарсы шектеулерге бағынады. 1934 жылғы Коммуникациялар туралы заң қабылданғаннан кейін көп ұзамай, Жоғарғы Сот радиоспектрдің шектеулілігі үкіметке Бірінші түзетуге қарамастан, эфирлік лицензия иелеріне мазмұнның кейбір түрлерін шектеуді жүзеге асыруға мүмкіндік береді деп бірнеше рет шешім шығарды. Кабельдік және спутниктік провайдерлер де Коммуникациялар туралы заңның VI тармағына сәйкес, мысалы, ашық порнографияға тыйым салу сияқты, кейбір мазмұндық ережелерге бағынады, бірақ бұл шектеулер эфирлік станцияларға қарағанда әлдеқайда жұмсақ. 1981 жылы Рональд Рейганның АҚШ Президенті лауазымына кірісуі FCC-нің нарыққа бағдарланған позицияға қарай бұрылысын күшейтті. Көптеген ескірген ережелер алынып тасталды, ең көп дау тудырған – 1987 жылғы Әділдік доктринасы болды. Ұятсыздық үшін айыппұл салу тұрғысынан алғанда, FCC v. Pacifica ісі бойынша FCC 1987 жылға дейін, АҚШ Жоғарғы Сотының маңызды шешімінен кейін шамамен он жыл өткен соң, эфирдегі ұятсыз материалдарға қатысты FCC-нің өкілеттіктерін анықтағанға дейін ешқандай шара қолданбады. 1990-жылдар аяқталғаннан кейін, FCC 2000-жылдардың басында цензураны және ұятсыздық ережелерін күшейтуді бастады, соның ішінде Супер Боул XXXVIII жартылай сыны кезінде Джанет Джексонның «киімнің ашылуына» жауап ретінде. Содан кейін, 2006 жылдың 15 маусымында Президент Джордж Буш 2005 жылғы «Эфирлік ұятсыздыққа қарсы күрес» заңына қол қойды, оны сол кездегі сенатор Сэм Браунбек, бұрынғы тележурналист, және Мичиган штатының конгрессмені Фред Аптон қолдады, ол да осы сияқты заң жобасын АҚШ Өкілдер палатасында жасаған болатын. Жаңа заң заң бұзушылықтар үшін жазаларды күшейтеді. Федералдық коммуникациялар комиссиясы әр станцияның ұятсыздық стандарттарын бұзғаны үшін 325 000 доллар көлемінде айыппұл сала алады. Заңнама бұрынғы ең жоғары сомадан – 32 500 доллардан – он есеге арттырды.

Broadcast television and radio stations are subject to FCC regulations including restrictions against indecency or obscenity. The Supreme Court has repeatedly held, beginning soon after the passage of the Communications Act of 1934, that the inherent scarcity of radio spectrum allows the government to impose some types of content restrictions on broadcast license holders notwithstanding the First Amendment. Cable and satellite providers are also subject to some content regulations under Title VI of the Communications Act such as the prohibition on obscenity, although the limitations are not as restrictive compared to broadcast stations. The 1981 inauguration of Ronald Reagan as President of the United States accelerated an already ongoing shift in the FCC towards a decidedly more market oriented stance. A number of regulations felt to be outdated were removed, most controversially the Fairness Doctrine in 1987. In terms of indecency fines, there was no action taken by the FCC on the case FCC v. Pacifica until 1987, about ten years after the landmark United States Supreme Court decision that defined the power of the FCC over indecent material as applied to broadcasting. After the 1990s had passed, the FCC began to increase its censorship and enforcement of indecency regulations in the early 2000s to include a response to the Janet Jackson "wardrobe malfunction" that occurred during the halftime show of Super Bowl XXXVIII. Then on June 15, 2006, President George W. Bush signed into law the Broadcast Decency Enforcement Act of 2005 sponsored by then senator Sam Brownback, a former broadcaster himself, and endorsed by Congressman Fred Upton of Michigan who authored a similar bill in the United States House of Representatives. The new law stiffens the penalties for each violation of the Act. The Federal Communications Commission will be able to impose fines in the amount of $325,000 for each violation by each station that violates decency standards. The legislation raised the fine ten times over the previous maximum of $32,500 per violation.

БАҚ-тың меншік құқығы

FCC радио немесе телеарналардың медиа меншігіндегі ұлттық үлесін шектеу ережелерін қабылдады. Сонымен қатар, әрбір нарықтағы пікірлердің көп түрлілігін қамтамасыз ету және әрбір жергілікті нарықтың қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсатында, бір нарықта газет пен телерадио станциясын иеленуді шектеу үшін өзара меншік ережелерін енгізді.

Түрлілігі

2006 жылдың екінші жартысында Ұлттық испано-американдық медиа коалициясы, Ұлттық испано-американдық медиа кеңесі, Испано-американдық журналистердің ұлттық қауымдастығы, Испано-американдық саясатты зерттеу ұлттық институты, Біріккен испано-американдық азаматтар лигасы (LULAC) және тағы да басқалар Калифорния, Нью-Йорк және Техас штаттарында медианың әртүрлілігі және оның испано-американдықтар мен ұлттық азшылықтар қауымдастықтарына тигізетін әсері тақырыбында халық жиналыстарын өткізді. Олар бұқаралық ақпарат құралдарының шоғырлануы мен бірігуінің штаттық құрамы мен бағдарламалардың нәсілдік және этникалық әртүрлілігіне тигізетін теріс әсері туралы кеңінен тараған және терең сезілген қоғамдық алаңдаушылықты тіркеді. Аталған халық жиналыстарында испан тіліндегі радиодағы құмарлық пен порнографиялық материалдарды бақылаудағы FCC-нің салғырттығы және испан тіліндегі телеарналардағы испано-американдық қызметкерлер арасындағы нәсілдік және ұлттық тектің әртүрлілігінің жетіспеушілігі де маңызды мәселелер болып талқыланды. Президент Барак Обама Марк Ллойдты FCC-ге жаңадан құрылған бас кеңесші/бас әртүрлілік офицері лауазымына тағайындады.

Жергілікті

FM жолын AM жолынан артық балама ретінде ашып, колледждер мен басқа да оқу орындарына он ваттты LPFM станцияларын іске қосуға рұқсат бергеннен кейін, FCC 1978 жылы Алясканы қоспағанда, жаңа станцияларды ашуға тыйым салды. Интернет бір сигналды елдегі барлық меншікті станцияға бірден таратуға мүмкіндік жасағандықтан, лицензиялық қала тұжырымына қатысты көптеген даулар туды, әсіресе 1996 жылғы Телекоммуникациялар туралы заң күшіне енгеннен кейін Clear Channel, қазір IHeartMedia, АҚШ-тағы ең ірі FM хабар тарату корпорациясына айналды – ең шарықталу кезеңінде 1,200-ден астам станцияға ие болды. Clear Channel радиостанцияларды көбірек сатып алуға алған лицензиясының шарты ретінде барлық телеарналарын сатуға мәжбүр болды.

Цифрлық теледидарға көшу

Цифрлық теледидарды қабылдауды жеңілдету үшін FCC аналогты теледидар станциясы лицензиясының әр иесіне екінші цифрлық теледидар (DTV) арнасын берді. Барлық станцияларға жаңа жабдықтарды (трансмиттерлер, теледидар антенналары, тіпті толыққанды жаңа хабар тарату мұнараларын) сатып алып, орнату міндетті болды және бірнеше жыл бойы екі арнада да жұмыс істеу қажеттілігі туды. Әрбір лицензия иесі цифрлық теледидарға көшу аяқталғаннан кейін екі арнасының біреуін қайтаруға міндетті болды. 2006 жылғы, 2008 жылғы және соңында 2009 жылғы 17 ақпандағы бастапқы мерзімдер қарт жандар мен ауылдық аймақтардағы тұрғындар туралы алаңдаушылықтарға байланысты кейінге шегерілді. 2009 жылдың 12 маусымында АҚШ-тағы барлық толық қуатты аналогтық жердегі теледидар лицензиялары DTV көшуінің аясында тоқтатылды, соның салдарынан жердегі теледидар тек цифрлық арналардан және бірнеше аз қуатты LPTV станцияларынан қолжетімді болды. АҚШ тұтынушыларына көшуге көмектесу үшін Конгресс әр үй шаруашылығына екі тегін конвертер алуға мүмкіндік беретін федералдық DTV конвертерлік купон бағдарламасын құрды.

Қымбат желілер саясаты

FCC 1934 жылғы Байланыс туралы заңның ІІ тарауына сәйкес телекоммуникациялық қызметтерді реттейді. ІІ тарау жалпы тасымалдаушы реттеуін белгілейді, онда өз қызметтерін жалпыға ұсынатын тасымалдаушылар барлық клиенттерге қызмет көрсетуге міндетті және клиенттің кім екеніне немесе хабарламаның мазмұнына қарай кемсітуге құқығы жоқ. Бұл теміржол, әуе, теңіз көлігі сияқты көлік қызметтерін және кейбір коммуналдық қызметтерді реттеуге ұқсас және олардан алынған үлгі. FCC-нің босату ережелерін қоспағанда, телекоммуникациялық қызметтерді ұсынатын сымсыз тасымалдаушылар да ІІ тарау реттеуіне бағынады.

Телефон

FCC II тарау бойынша штаттар аралық телефон қызметтерін реттейді. 1996 жылғы Телекоммуникациялар туралы заң 1934 жылғы заңнан бергі алғашқы маңызды заңнамалық реформа болды және телефон нарығын либералдауға, сондай-ақ жергілікті және алыс қашықтықтағы байланыс нарығында бәсекелестікті ынталандыруға бағытталған бірнеше шаралар қабылдады.

Монополиядан бәсекеге

FCC және American Telephone and Telegraph (AT&T) компаниясы арасындағы маңызды қарым-қатынас ондаған жылдар бойы дамыды. Көп жылдар бойы FCC және штаттық лауазым иелері телефон жүйесін табиғи монополия ретінде реттеуге келісті. FCC телефон бағаларын бақылады және AT&T-ның табысын шектеу және дискриминациясыз баға белгілеуді қамтамасыз ету үшін II тармақ бойынша басқа да шектеулер енгізді. 1960 жылдары FCC басқа алыс қашықтықтағы компанияларға, әсіресе MCI-ге арнайы қызметтер ұсынуға рұқсат берді. 1970 жылдары FCC басқа компанияларға халыққа қызмет көрсетуді кеңейтуге рұқсат берді. 1982 жылы Әділет министрлігі бастаған сот процесі, AT&T басқа компаниялардан төмен баға белгілегеннен кейін, Bell System-нің AT&T-ден бөлінуіне әкелді. 1984 жылдан бастап FCC барлық алыс қашықтықтағы компаниялардың жергілікті телефон компанияларының клиенттеріне тең қол жеткізуіне мүмкіндік беруді мақсат етті. 1984 жылдың 1 қаңтарынан бастап Bell System-нің көптеген еншілес компаниялары жеті тәуелсіз "Аймақтық холдингтік компанияларға" біріктірілді, сондай-ақ "Аймақтық қоңырау операторлық компаниялары" (RBOC) немесе "Baby Bells" деп белгілі болды. Бұл бөлісу AT&T-ның баланстық құнын шамамен 70%-ға төмендетті.

Интернет

FCC бастапқыда "ақпараттық қызметтер", мысалы, кеңжолақты интернетке қол жеткізуді II тарау бойынша реттеуден босатып жіберді. FCC ақпараттық қызметтердің, жалпы тасымалдаушы реттеуіне жататын телекоммуникациялық қызметтерден өзгеше екенін мәлімдеді. Дегенмен, 1996 жылғы Телекоммуникациялар туралы заңның 706-бабы FCC-ден жоғары сапалы дауыс, дерек, графика және бейне мүмкіндіктерін қамтитын "жетілдірілген телекоммуникациялық қабілеттілікті" дамытуды жеделдетуге көмектесуді және оның қолжетімділігін үнемі бағалауды талап етті. 2015 жылдың тамызында FCC шамамен 55 миллион американдыққа жоғары сапалы дауыс, дерек, графика және бейне ұсыныстарын жеткізе алатын кеңжолақты қолжетімділік болмайтынын мәлімдеді. 2015 жылдың 26 ақпанында FCC кеңжолақты интернетке қолжеткізуді телекоммуникациялық қызмет ретінде қайта жіктеді, осылайша оны II тараудың реттеуіне бағындырды, бірақ бірнеше ерекшеліктер де енгізілді. Бұл қайта жіктеу FCC-ге желілік бейтараптық ережелерін (төменде қараңыз) енгізу үшін заңдық негіз беру мақсатында жасалды, себебі "ақпараттық қызметке" қатысты осындай ережелерді енгізуге жасалған бұрынғы әрекеттер сотта күшін жойды.

Желілік бейтараптық

2005 жылы FCC келесі принциптерді ресми бекітті: кеңжолақты таратуды ынталандыру және ашық және өзара байланысқан қоғамдық интернетті сақтау және дамыту үшін тұтынушылар өздері таңдаған заңды интернет-контентке қол жеткізуге құқылы; тұтынушылар өздері таңдаған қосымшаларды және қызметтерді құқық қорғау органдарының қажеттіліктеріне сәйкес пайдалануға құқылы; тұтынушылар желіге зиян келтірмейтін заңды құрылғыларды таңдап қосуға құқылы; тұтынушылар желі провайдерлері, қосымшалар мен қызмет көрсету провайдерлері және контент провайдерлері арасындағы бәсекелестікке құқылы. Алайда, кеңжолақты провайдерлерге «желіні ақылға қонымды басқаруға» рұқсат берілді. 2008 жылдың 1 тамызында FCC АҚШ-тағы ең ірі кабель компаниясы Comcast-ке қарсы шағымды 3:2 дауыспен ресми түрде қолдады, ол өзінің жоғары жылдамдықты интернет қызметін пайдаланушыларын файл алмасу бағдарламалық жасақтамасын пайдаланудан заңсыз түрде шектеді. FCC айыппұл салмады, бірақ Comcast компаниясынан 2008 жылы мұндай бұғаттауды тоқтатуды талап етті. FCC төрағасы Кевин Дж. Мартиннің айтуынша, бұл бұйрық интернет провайдерлері, және шын мәнінде барлық байланыс компаниялары, жақсы себеп болмаса, тұтынушылардың өз желілерін өздері қалағандай пайдалануына кедергі келтіре алмайды деген үрдіс орнатуға бағытталған. Сұхбатында Мартин «Біз интернеттің ашық сипатын сақтаймыз» және «Желі операторлары адамдардың кез келген контентке және қосымшаларға қол жеткізуін тоқтата алмайды» деді. Мартиннің орнын басқан Джулиус Генаховски FCC-нің интернетті реттеуге ешқандай жоспары жоқ екенін айтты: «Интернетті реттемейтінімізді бірнеше рет нақты айттым». Comcast ісі интернет провайдерлерін желілік бейтараптықты сақтауға мәжбүрлеу үшін жаңа заңнама қажет пе деген кең ауқымды мәселелерді көтерді, яғни олардың желілерінің барлық пайдалануларын тең қарастыру қажеттігін. Comcast компаниясына қарсы шағым BitTorrent бағдарламалық жасақтамасына қатысты, ол көбінесе үлкен файлдарды жүктеу үшін қолданылады. 2010 жылдың желтоқсанында FCC бастапқы интернет саясатының принциптерін қайта қарады және интернетке қатысты үш ережені қамтитын Ашық интернет туралы бұйрықты қабылдады: Анықтық. Қатты және мобильді кеңжолақты провайдерлер желіні басқару практикасын, өнімділік сипаттамаларын және кеңжолақты қызметтерінің шарттарын жариялауы тиіс; Бұғаттауға тыйым салу. Қатты кеңжолақты провайдерлер заңды контентті, қосымшаларды, қызметтерді немесе зиянды емес құрылғыларды бұғаттамауы керек; мобильді кеңжолақты провайдерлер заңды веб-сайттарды немесе олардың дауыстық немесе бейне телефония қызметтерімен бәсекелесетін қосымшаларды бұғаттамауы керек; және Негізсіз кемсітуге тыйым салу. 2014 жылдың 14 қаңтарында Verizon АҚШ-тың Колумбия округінің апелляциялық сотында FCC-ге қарсы сот ісін жеңіп алды. Verizon интернет-қызмет провайдерлеріне қатысты ережелерді күшейту туралы талап айтты, себебі «комиссияның осы салада реттеуге жалпы өкілеттігі болғанымен, ол заңмен сәйкес келетін талаптарды қоя алмайды. Комиссия кеңжолақты провайдерлерді оларды жалпы тасымалдаушылар ретінде қарастырудан босататын түрде жіктегенін ескере отырып, Байланыс туралы заң комиссияға оларды осылай реттеуге тыйым салады». Соттағы бұл сәтсіздіктерден кейін 2014 жылдың сәуірінде FCC Ашық интернет туралы бұйрықтың алға басу жолы туралы ұсынылатын ереже туралы хабарлама жариялады. 2014 жылдың 10 қарашасында президент Обама YouTube-та бейне түсіріп, FCC-ге желілік бейтараптықты сақтау үшін кеңжолақты интернет қызметін телекоммуникациялық қызмет ретінде қайта жіктеуді ұсынды. 2015 жылдың 26 ақпанында FCC 1934 жылғы Байланыс туралы заңның II тарауын (жалпы тасымалдаушы) және 1996 жылғы Телекоммуникация туралы заңның 706-бабын интернетке қолдану арқылы желілік бейтараптықтың пайдасына шешім шығарды. Бұл ережелер интернет-қызмет провайдерлері мен контент провайдерлеріне Бірінші түзетудің қолданылуы туралы пікірталас тудырды. Республикалық комиссар Ажит Пай Ашық интернет туралы бұйрық «Бірінші түзетуде көрсетілген сөз бостандығына, өрнек бостандығына және тіпті бірлестік құру бостандығына» ерекше қауіп төндіреді деп мәлімдеді. Демократиялық мүше және кейін төраға Том Уилер ережелерге жауап ретінде «Бұл бірінші түзету сөз бостандығын реттеу жоспары сияқты емес, интернетті реттеу жоспары емес. Олар екеуі де бір ұғымды білдіреді» деді. Washington Post жүргізген сауалнамаға сәйкес, 2014 жылы американдықтардың 81%-ы желілік бейтараптықты қолдады, оның ішінде демократтардың 81%-ы және республикашылдардың 85%-ы интернет провайдерлеріне жылдамдық үшін веб-сайттардан ақы алуға рұқсат беруге қарсы екенін айтты. 2015 жылдың 12 наурызында FCC желілік бейтараптық ережелерінің егжей-тегжейлі сипаттамасын жариялады. 2015 жылдың 13 сәуірінде FCC жаңа «Желілік бейтараптық» ережелері бойынша соңғы қағиданы жариялады. 2017 жылдың 27 сәуірінде FCC төрағасы Ажит Пай агенттіктің Ашық интернет ережелерінің құқықтық негізін қайта қарастыратын ұсынылатын ереже туралы хабарламаның жобасын жариялады. NPRM мамырдың 18 күні өткен ашық отырыста дауысқа салынды. 14 желтоқсанда комиссия 2015 жылғы ережелерді жоюға 3:2 дауыспен келісті. Жою 2018 жылдың 11 маусымында ресми күшке енді, 2015 жылғы ережелер мерзімі бітіп қалғаннан кейін.

In 2005, the FCC formally established the following principles: To encourage broadband deployment and preserve and promote the open and interconnected nature of the public Internet, Consumers are entitled to access the lawful Internet content of their choice; Consumers are entitled to run applications and use services of their choice, subject to the needs of law enforcement; Consumers are entitled to connect their choice of legal devices that do not harm the network; Consumers are entitled to competition among network providers, application and service providers, and content providers. However, broadband providers were permitted to engage in "reasonable network management." On August 1, 2008, the FCC formally voted 3 to 2 to uphold a complaint against Comcast, the largest cable company in the US, ruling that it had illegally inhibited users of its high speed Internet service from using file sharing software. The FCC imposed no fine, but required Comcast to end such blocking in 2008. FCC chairman Kevin J. Martin said the order was meant to set a precedent that Internet providers, and indeed all communications companies, could not prevent customers from using their networks the way they see fit unless there is a good reason. In an interview Martin stated that "We are preserving the open character of the Internet" and "We are saying that network operators can't block people from getting access to any content and any applications." Martin's successor, Julius Genachowski has maintained that the FCC has no plans to regulate the internet, saying: "I've been clear repeatedly that we're not going to regulate the Internet." The Comcast case highlighted broader issues of whether new legislation is needed to force Internet providers to maintain net neutrality, i. e. treat all uses of their networks equally. The legal complaint against Comcast related to BitTorrent, software that is commonly used for downloading larger files. In December 2010, the FCC revised the principles from the original Internet policy statement and adopted the Open Internet Order consisting of three rules regarding the Internet: Transparency. Fixed and mobile broadband providers must disclose the network management practices, performance characteristics, and terms and conditions of their broadband services; No blocking. Fixed broadband providers may not block lawful content, applications, services, or non harmful devices; mobile broadband providers may not block lawful websites, or block applications that compete with their voice or video telephony services; and No unreasonable discrimination. On January 14, 2014, Verizon won their lawsuit over the FCC in the United States Court of Appeals for the District of Columbia Court. Verizon was suing over increased regulation on internet service providers on the grounds that "even though the commission has general authority to regulate in this arena, it may not impose requirements that contravene express statutory mandates. Given that the commission has chosen to classify broadband providers in a manner that exempts them from treatment as common carriers, the Communications Act expressly prohibits the commission from nonetheless regulating them as such." After these setbacks in court, in April 2014 the FCC issued a Notice of Proposed Rulemaking regarding a path forward for The Open Internet Order. On November 10, 2014, President Obama created a YouTube video recommending that the FCC reclassify broadband Internet service as a telecommunications service in order to preserve net neutrality. On February 26, 2015, the FCC ruled in favor of net neutrality by applying Title II (common carrier) of the Communications Act of 1934 and Section 706 of the Telecommunications act of 1996 to the Internet. The rules prompted debate about the applicability of First Amendment protections to Internet service providers and edge providers. Republican commissioner Ajit Pai said the Open Internet Order "posed a special danger" to "First Amendment speech, freedom of expression, [and] even freedom of association." Democratic member and then Chairman Tom Wheeler said in response that the rules were "no more a plan to regulate the Internet than the First Amendment is a plan to regulate free speech. They both stand for the same concept." According to a Washington Post poll, 81% of Americans supported net neutrality in 2014, with 81% of Democrats and 85% of Republicans saying they opposed allowing Internet providers to charge websites for faster speeds. On March 12, 2015, the FCC released the specific details of the net neutrality rules. On April 13, 2015, the FCC published the final rule on its new "Net Neutrality" regulations. On April 27, 2017, FCC chairman Ajit Pai released a draft Notice of Proposed Rulemaking that would revise the legal foundation for the agency's Open Internet regulations. The NPRM was voted on at the May 18th Open Meeting. On December 14, the commission voted 3–2 in favor of passing the repeal of the 2015 rules. The repeal formally took effect on June 11, 2018, when the 2015 rules expired.

ҰҚШ тыңдау

2006 жылы AT&T, BellSouth және Verizon компаниялары Ұлттық қауіпсіздік агенттігіне клиенттерінің телефон сөйлесулерін заңсыз тыңдауға көмектескендіктен АҚШ заңдарын бұзған болуы мүмкін екені белгілі болғанда, Конгресс өкілдері FCC-ге осы компаниялардың заң бұзған-бұзбағанын анықтау үшін тергеу жүргізуді талап етті. Бірақ FCC бұл бағдарламаның құпиялылығына байланысты тергеуге қатыса алмайтынын мәлімдеп, тергеуден бас тартты, бұл Конгресс мүшелерінің наразылығын тудырды. «Бүгін елдің телекоммуникация индустриясын қадағалайтын агенттік, ең ірі телефон компанияларының NSA-ға телефон тізілімдерін ұсынғаны туралы хабарларды тексеруден бас тартты», - деді конгрессмен Эдвард Марки (Массачусетс штатынан Демократ). «1934 жылғы Коммуникация туралы заңға сәйкес тұтынушылардың құпиялылығын қорғауды қадағалайтын FCC, елдегі тұтынушылардың құпиялылығын бұзудың ең ірі жағдайы деп есептелетін мәселені тергеуден жаңылды. Егер біздің елдегі коммуникацияларды бақылайтын қадағалау органы қадамдаса, онда Конгресс араласуға тиіс».

Сымсыз байланыс саясаты

FCC 1934 жылғы Байланыс туралы заңның III тарауына сәйкес, АҚШ-та радиожиілік спектрін федералдық емес барлық қолдануды реттейді. Бұл ауа арқылы хабар тарататын теледидар және радио станцияларын, сондай-ақ коммерциялық ұялы (яғни, ұялы телефон) байланыс қызметтерін, радио әуесқойларын, азаматтық радиобайланысын, театрлардағы сымсыз микрофондарды және өте көптеген басқа да қызметтерді қамтиды. АҚШ федералдық мемлекеттік органдарының радиоспектрді пайдалануын Ұлттық телекоммуникация және ақпарат басқармасы үйлестіреді, ол Сауда департаментінің құрамындағы агенттік болып табылады.

Коммерциялық ұялы байланыс қызметі

Коммерциялық ұялы радио қызметін ұсынатын провайдерлер (CMRS), барлық ұялы телефон операторларын қоса, ФКК-ның ерекше қағидаларында белгіленген жағдайларды ескермегенде, ІІІ тарау бойынша (хабар таратушылар сияқты) спектр және сымсыз байланыс ережелеріне, сондай-ақ ІІ тарау бойынша (қаналы бар телефон операторлары сияқты) жалпы тасымалдау ережелеріне бағынады.

Спектр аукциондары

1994 жылдан бастап FCC көбінесе бәсекелестік тендер, яғни спектр аукциондары арқылы коммерциялық спектр лицензияларын тағайындайды. Бұл аукциондар АҚШ қазынасына ондаған миллиард доллар түсірді, ал FCC-нің аукциондық тәсілі бүкіл әлемде кеңінен қолданылуда. FCC аукционға арналған спектрді әдетте басқа мақсаттардан босатылған жерлерден алады, мысалы, цифрлық теледидарға көшуден кейін телеарналар қайтарған спектр немесе өз қызметтерін басқа жиіліктерге ауыстыра алатын федералдық агенттіктер ұсынған спектр.

Лицензиясыз радиожиілік

Көбінесе, кез келген мақсатты радиохабар тарату үшін III-тарауға сәйкес FCC лицензиясы қажет. Дегенмен, соңғы онжылдықтарда FCC лицензиясыз жұмыс істеуге арналған кейбір спектрлік жолақтарды ашты, әдетте оларды қысқа қашықтықтағы қолдануларға ыңғайлы төмен қуат деңгейлерімен шектеді. Бұл сымсыз гараж есіктерін ашу құрылғылары, сымсыз телефондар, сәбилерге арналған мониторлар және Wi-Fi, Bluetooth сияқты көптеген таралған технологиялардың дамуына жағдай жасады. Алайда, лицензиясыз құрылғылар – көптеген радиохабар тарату жабдықтары сияқты – нарыққа сатылар алдында FCC-дан техникалық мақұлдау алуы тиіс, соның ішінде мұндай құрылғыларды соңғы пайдаланушылар FCC шектеулерінен асып түсетін қуатпен тарату үшін өзгерте алмайтынына көз жеткізу керек.

Ақ бос орындар

"Ақ кеңістіктер" – аналогты телесигналдардың цифрлық форматқа ауысуынан кейін пайдаланылмаған радиожиіліктер. 2008 жылдың 15 қазанында FCC төрағасы Кевин Мартин ақ кеңістіктерді лицензиясыз пайдалануды қолдайтынын жариялады. Мартин "осы ауа толқындарын кеңжолақты қызметтер үшін пайдалануға және осы салада лицензиясыз технологиялар мен жаңа инновацияларды дамытуға мүмкіндік беруді үміттенемін" деді. Google, Microsoft және басқа компаниялар Wi-Fi технологиясындағы жаңалықтарды қолдау үшін осы ақ кеңістікті пайдалану үшін бәсекелесіп жатыр. Телерадио хабарларын таратушылар мен сымсыз микрофон өндірушілер ақ кеңістікті пайдалану "олардың хабарларын бұзып, спорттық іс-шаралар мен концерттерде қолданылатын сигналдарға кедергі келтіреді" деп қорқады. T-Mobile US сияқты ұялы байланыс операторлары FCC-ге бәсекелестікті және нарықтағы үстемдікті арттыру үшін ақ кеңістікті сатуды ұсынды. 2008 жылдың 4 қарашасында FCC комиссарлары лицензиясыз пайдалану үшін пайдаланылмаған телеарналар спектрін ашуға бірауыздан келісті.

Әуесқойлық радио

АҚШ-тағы әуесқой радио операторлары хабар тарату алдында FCC лицензиясын алуға тиіс. FCC жазбаша емтихан стандарттарын сақтап тұрса да, енді емтихандарды өзі өткізбейді, бұл функцияны жеке ерікті ұйымдарға жүктеді. Ешқандай аматорлық лицензия класы Морзе кодын білуді талап етпейді; FCC де, ерікті ұйымдар да аматорлық лицензиялар үшін кодты тексермейді (бірақ коммерциялық лицензияны берушілер радиотелеграф операторы лицензиясы үшін кодты тексеріп қарастырады).

Тарату мұнарасы дерекқоры

FCC дерекқоры АҚШ-тағы хабар тарату мұнараларының биіктігі және салынған жылы туралы ақпарат ұсынады. Онда мұнаралардың құрылымдық түрлері туралы немесе Федералдық агенттіктер пайдаланатын мұнаралардың биіктігі туралы, мысалы, көптеген NDB, LORAN C хабар тарату мұнаралары немесе АҚШ Әскери-теңіз күштерінің VLF хабар тарату құрылғылары, сондай-ақ BREN мұнарасы сияқты хабар таратуға пайдаланылмаған мұнаралардың көпшілігі туралы мәліметтер жоқ. Олардың орнына, Федералдық авиация басқармасы оларды әуе қатынасына кедергі келтіретін нысандар ретінде қадағалайды.

Құпиялы стандарттарды қолдануды сынға алу

FCC халықаралық ашық стандарттарды қабылдамағаны үшін сынға ұшырады, оның орнына меншік жабық стандарттарды таңдады немесе байланыс компанияларына осылай істеуге және сатушыны байлап тастаудың бәсекеге қарсы әрекетін іске асыруға рұқсат берді, соның салдарынан еркін нарыққа кедергі келтірді. Сандық теледидар саласында ол ATSC стандартын таңдады, тіпті DVB әлемнің көп бөлігінде, соның ішінде АҚШ-та DVB-S спутниктік теледидары қолданылып жүргеніне қарамастан. Бәсекелес стандарттардан өзгеше, ATSC жүйесі көптеген патенттермен жүктелген, сондықтан теледидарлар мен DTV конвертерлері әлемнің басқа аймақтарына қарағанда әлдеқайда қымбатқа түседі. Сонымен қатар, ауылдық жерлерде жақсы қабылдау туралы айтылған артықшылық қалалық аймақтарда көп жолды кедергілердің әсерінен жоққа шығарылады, ал басқа жүйелер мұндай кедергілерге дерлік төзімді. Бұл жүйе сондай-ақ қозғалыс кезінде қабылдау мүмкін емес, ал қалған барлық жүйелер, тіпті арнайы мобильді теледидар сигналдары мен қабылдағыштары болмаса да, мұндай мүмкіндікке ие. Цифрлық радио үшін FCC қолданыстағы FM және тіпті AM хабар тарату жолақтарын толтыратын, басқа станцияларда шу тудыратын меншік HD Radio стандартын таңдады. Бұл VHF III диапазонында пайдаланылмаған телеарналарды пайдаланатын жаһандық DAB стандартынан өзгеше. HD Radio үшін патенттік төлемдер де бар, ал DAB мұндай төлемдерден бос. iBiquity оларды төмендетуге тырысқанмен, HD Radio үшін төлемдер әр станцияны жаңарту кезінде әлі де елеулі шығын болып табылады, және бұл төлемдер жүйесі қоғамдық радио және басқа коммерциялық емес білім беру станциялары үшін HD Radio нарығына кіруге үлкен кедергі келтіруі мүмкін. (Қосалқы байланыс органының принципіне сәйкес, FM станциялары теориялық тұрғыдан өздері қалаған жолақтағы кез келген сандық жүйені пайдалана алады; бәсекелес қызмет FMeXtra 21-ші ғасырдың басында қысқа уақытқа танымал болды, бірақ кейіннен тоқтатылды.) Спутниктік радио (FCC оны SDARS деп те атайды) DAB S орнына екі меншік стандартты қолданады, бұл пайдаланушылар бір провайдерден екіншісіне ауысқанда жабдықты алмастыруды талап етеді және басқа бәсекелестерге жер үсті радиосындағы станциялар сияқты жаңа мүмкіндіктерді ұсынуға мүмкіндік бермейді. Егер FCC жер үсті радиосы үшін DAB T стандартын таңдағанда, жеке спутниктік қабылдағышқа мүлдем қажеттілік болмас еді, және әлемнің қалған бөлігіндегі DAB қабылдағыштарынан айырмашылық тек S жолағын L жолағының орнына реттеу қажеттілігінде ғана болар еді. Ұялы байланыс саласында FCC AT&T стационарлық телефон желілеріне қатысты қабылданған "кәз келген заңды құрылғы" принципінен бас тартып, оның орнына әрбір ұялы телефон компаниясына өз клиенттерінің қандай құрылғыларды пайдалана алатынын анықтауға рұқсат берді.

The FCC has been criticized for ignoring international open standards, and instead choosing proprietary closed standards, or allowing communications companies to do so and implement the anticompetitive practice of vendor lock in, thereby preventing a free market. In the case of digital TV, it chose the ATSC standard, even though DVB was already in use around the world, including DVB S satellite TV in the U. S. Unlike competing standards, the ATSC system is encumbered by numerous patents, and therefore royalties that make TV sets and DTV converters much more expensive than in the rest of the world. Additionally, the claimed benefit of better reception in rural areas is more than negated in urban areas by multipath interference, which other systems are nearly immune to. It also cannot be received while in motion for this reason, while all other systems can, even without dedicated mobile TV signals or receivers. For digital radio, the FCC chose proprietary HD Radio, which crowds the existing FM broadcast band and even AM broadcast band with in band adjacent channel sidebands, which create noise in other stations. This is in contrast to worldwide DAB, which uses unused TV channels in the VHF band III range. This too has patent fees, while DAB does not. While there has been some effort by iBiquity to lower them, the fees for HD Radio are still an enormous expense when converting each station, and this fee structure presents a potentially high cost barrier to entry for community radio and other non commercial educational stations when entering the HD Radio market. (Under the subsidiary communications authority principle, FM stations could in theory use any in band on channel digital system of their choosing; a competing service, FMeXtra, briefly gained some traction in the early 21st century but has since been discontinued.) Satellite radio (also called SDARS by the FCC) uses two proprietary standards instead of DAB S, which requires users to change equipment when switching from one provider to the other, and prevents other competitors from offering new choices as stations can do on terrestrial radio. Had the FCC picked DAB T for terrestrial radio, no separate satellite receiver would have been needed at all, and the only difference from DAB receivers in the rest of the world would be the need to tune S band instead of L band. In mobile telephony, the FCC abandoned the "any lawful device" principle decided against AT&T landlines, and has instead allowed each mobile phone company to dictate what its customers can use.

Қоғамдық консультация

Қоғамдық мүдде стандарттары FCC үшін саясатты анықтау және қалыптастыру кезінде әрқашан маңызды болғандай, АҚШ коммуникация саясатын жасауға қоғамдық қатысудың да маңыздылығы зор. FCC Record – 1986 жылдан бері жарияланып келе жатқан FCC-нің шешімдерінің, есептерінің, хабарламаларының және басқа да құжаттарының толық жинағы.

1927 жылғы радио туралы заң

1927 жылғы радиоактіде, оны FCC-нің (Федералды радиокомиссияның) алдыңғы органы жасаған, 4(k) бөлімінде комиссия ережелерді әзірлеуге қатысты мәселелерді толыққанды түсіну үшін тыңдаулар өткізуге уәкілеттік алғаны көрсетілген. 4(k) бөлімінде былай делінген: «Осы Актіде басқаша көзделмесе, комиссия, қоғамдық қажеттілік, мүдде немесе ыңғайлылық талап ететін жағдайларда, уақыт-уақыт тыңдаулар өткізуге, куәларды шақыруға, ант қабылдауға, кітаптарды, құжаттарды және қағаздарды ұсынуға міндеттеуге және өзінің міндеттерін орындау үшін қажетті тергеулер жүргізуге құқылы. Осылайша, комиссияның жұмысының басынан бастап-ақ қоғамдық пікір алу, немесе кемінде сыртқы органдармен кеңесу маңызды деп есептелген. Таң қалмайтын жайт, аталған актіде комиссия лицензия алған тұлғалармен ауызша байланыс жасауы тиіс екендігі де айтылған. Актінің 11-бабында: «Егер лицензия беру органы станция лицензиясына немесе лицензияны жаңартуға немесе өзгертуге қатысты өтінішті қарағаннан кейін, оны беру қоғамдық мүддеге, ыңғайлылыққа немесе қажеттілікке қызмет ететінін анықтаса, ол оны беруге, жаңартуға немесе өзгертуге рұқсат береді. Егер лицензия беру органы мұндай өтінішті қарағаннан кейін оған қатысты шешім қабылдамаса, ол өтініш берушіні бұл туралы хабардар етеді, тыңдау өткізуге уақыт пен орынды белгілейді және хабарлайды, сондай-ақ өтініш берушіге өзі белгілейтін ережелер мен нормаларға сәйкес тыңдауға мүмкіндік береді».

Қоғамдық тыңдаулар

1927 жылға қарай, қоғамдық тыңдаулар өткізілгенін көрсететін деректер бар; олардың ішінде радио хабар тарату жолағының кеңейтілуін бағалау бойынша тыңдаулар да болды. Осы алғашқы тыңдауларда түрлі көзқарастарды ұсыну мақсаты айқын болды, себебі тек радиохабар таратушылар ғана емес, сонымен қатар радио инженерлері мен өндірушілер де қатысты. Тыңдауларға сондай-ақ жалпы халықты ұсынып тұрған көптеген топтар да келді, олардың ішінде әуесқой радио операторлары мен өнертапқыштар, радио тыңдаушылар ұйымдарының өкілдері де бар еді. 1927 жылғы тыңдаулардағы бірнеше спикерлер «шақыру алғанын» айтса, Герберт Гувердің көмекшісі сол кездегі хатында: «Радио комиссиясы елдегі барлық адамдарға, жеке қатысуға немесе жазбаша ұсыныстарын беруге ниет білдіргендерге жалпы шақыру жіберді. Бірақ комиссия ешқандай жеке тұлғаны шақырмағанын түсінбеймін» деп жазған [Джордж Акерсонның хаты, Сек. Гуверге, Джеймс Т. Руркке, 497-ші қорап, Коммерциялық кезеңдік құжаттар, Герберт Гувердің Президенттік кітапханасы (29 наурыз, 1927)] (FN 14).

Бірнеше жылдан кейін FCC алғашқы өзара меншік мәселелерін қарастыру үшін тыңдаулар өткізді; атап айтқанда, радиостанцияларға ие газет компанияларының мүддесіне сай келуіне қатысты. Бұл «газеттерді бөлу туралы тыңдаулар» 1941 және 1944 жылдар аралығында өтті, бірақ бұл тыңдаулар көбінесе сала мүдделерінің талқылауына бағытталған болып көрінеді. Соған шамамен бір уақытта комиссия ұлттық теледидар стандартын бағалау аясында тыңдаулар өткізді, ал 1958 жылы теледидар желісінің хабар тарату ережелері бойынша қосымша тыңдаулар ұйымдастырды. Қоғамдық тыңдаулар жиі ұйымдастырылмаса да, халықтың қызығушылығы анық байқалды. 1961 жылы FCC төрағасы Ньютон Миноу өзінің танымал «ұлан-байыр шөл» сөзінде комиссия әрбір қауымдастықта «жақсы жарнамалданған қоғамдық тыңдау» өткізетінін атап өтті, бұл хабар таратушылардың қоғамдық мүддеге қызмет ететініне көз жеткізу үшін жасалған, комиссияны қоғамдық мүддемен қайта байланыстыруға бағытталған қадам (кем дегенде сөз жүзінде). 2023 жылдың 5 қыркүйегінде комиссар Натан Симингтон технологияға бағытталған әлеуметтік жаңалықтар сайтында, Hacker News-та қоғамдық форум өткізді.