Ағылшыншамен салыстырыңыз: абзацты басыңыз — түпнұсқа терезеде ашылады. Абзац астындағы EN түймесі оны мәтін ішінде көрсетеді.
Мазмұны
Кіріспе
Ішкі тәртіп пен бейбітшілікті орнатуға қолдау көрсету үшін қарулы күштерді пайдалану
Use of armed forces to support bringing order and peace domestically
Азаматтық билікке көмек (АҚБ) немесе Азаматтық билікке әскери көмек (АҚБ) – мемлекеттің азаматтық билігін қолдау мақсатында қарулы күштерді пайдалану. Әртүрлі елдерде әскери және азаматтық билік арасындағы қарым-қатынасқа қатысты саясат әртүрлі болады.
Aid to the Civil Power (ACP) or Military Aid to the Civil Power (MACP) is the use of the armed forces in support of the civil authorities of a state. Different countries have varying policies regarding the relationship between their military and civil authorities.
Германия
Соғыстан кейінгі Германия Конституциясы полиция қызметінде әскери күш қолдануды қатаң тыйым салады. Үкімет билігін бөлу мақсатында, MACP-нің басқа елдерде атқаратын функцияларын арнайы немесе мамандандырылған полиция күштері жүзеге асырады, мысалы, әр штаттың полиция күштерінің құрамындағы Bereitschaftspolizei бөлімшелері, олар штат үкіметтерінің бақылауында болады және федералды үкіметке бағынбайды. Кейбір шаралар үшін федералды полиция күштері федералды әкімшілік пен федералды сот органдарының бұйрықтары бойынша немесе штат үкіметтерінің өтініші бойынша қолданылуы мүмкін. GSG 9 терроризмге қарсы күрес бөлімі Bundespolizei құрамына кіреді (2005 жылға дейін Bundesgrenzschutz деп аталды) және Германиядағы терроризмге қарсы миссияларымен танымал. Дегенмен, бірнеше штаттық полиция корпусы SEK (Spezialeinsatzkommando) сияқты ұқсас бөлімшелерді ұстап тұрады. Bundesgrenzschutz және GSG 9 тарихи тұрғыдан жауынгерлік бөлімдер болған және әскери шендерге ие болған, бірақ әрқашан Ішкі істер министрлігінің бақылауында болды, Шығыс Еуропадағы соғыс кезеңіндегі ішкі әскерлерге ұқсас. Азаматтық және әскери биліктің қатаң бөлінуі армияның ішкі істерде қайтадан саяси күшке айналуының алдын алу және оның азаматтық билікке бағынуын қамтамасыз ету үшін жасалды. 1990 жылдардан бері бірқатар консервативті саясаткерлер бұл ережені жоюға шақырып келеді, бірақ мұндай өзгеріске қолдау көрсетушілердің көпшілігі көрінбейді. Бірақ 2004 жылдың қыркүйегінде Әуе қауіпсіздігі заңы (Luftsicherheitsgesetz) қабылданды. 2004 жылдың 24 қыркүйегінен 2005 жылдың ақпанына дейін әуе қауіпсіздігіне қатысты әскери күш қолданудан ерекшелік болды: төтенше қауіп туындаған жағдайда Бундесвер және оның әуе күштерінің бөлімшесі, неміс әуе күштеріне ұшаққа қарсы күш қолдануға рұқсат берілді. Соңғы шара ретінде Қорғаныс министрі ұшақ адамдарға қарсы қару ретінде қолданылса және шабуылды тоқтатудың басқа жолы болмаса, оны атып түсіруге бұйрық беруге өкілетті болды. Әуе қорғау – неміс әуе күштерінің дәстүрлі міндеті. Алайда, Luftsicherheitsgesetz 2006 жылдың 15 ақпанында Германияның Федералды Конституциялық соты (Bundesverfassungsgericht) конституцияға қайшы деп танылды. Сот, тіпті террористер ұшақты қару ретінде қолданса да, азаматтық ұшақты атып түсіруге болмайды деп шешті. Сот ұшақ атып түсірілсе, жолаушылардың қадір-қасиеті мен өмір сүру құқығы бұзылатынын мәлімдеді. 2012 жылы Bundesverfassungsgericht әскерилердің «өте ауқымды, төтенше жағдайларда» соңғы шара ретінде араласуға құқығы бар екенін шешті. Террористер ұшақты басып алған жағдайда, неміс әуе күштері ұшақты кері қайтаруға немесе ескерту оқтарын атуға мәжбүрлесе алады – ұшақты атып түсіруге тыйым салынған, егер ұшақтағы барлық жолаушылар террорист болмаса. Мұндай «өте ауқымды, төтенше жағдайлар» Bundesverfassungsgericht 2013 жылы Германия үкіметінің (Bundesregierung) толық құрамымен анықталуы керек, бұрын Федералды қорғаныс министрінің (Bundesverteidigungsminister) ғана шешім қабылдауына мүмкіндік берген ережені күштен шығарып тастады.
The post war Constitution of Germany strictly forbids the use of military force in police functions. In order to split the power of the government, the functions that MACP has in other countries are carried out by special or specialized police forces like the Bereitschaftspolizei units, each with a high number of officers, of each state police force, which are under the control of the state governments and not of the federal government. For some actions, federal police forces can be used either by orders of the federal administration and federal judiciary or by request of the state government. The counter terrorist unit GSG 9 is part of the Bundespolizei (until 2005 known as the Bundesgrenzschutz) and is well known in Germany for its antiterrorist missions. However, several state police corps maintains similar units, the SEK (Spezialeinsatzkommando). The Bundesgrenzschutz and the GSG 9 were historically combatants and they had military ranks, but have always been under the control of the Ministry of the Interior, similar to the internal troops in Eastern Europe during the Cold War period. This strict separation between civil and military power was enacted to prevent the army from becoming a political power again in internal affairs and to secure its subordination to the civil power. Since the 1990s, a number of conservative politicians has called for an abolition of this rule, but there seems to be no majority for such a change. But a new law was passed in September 2004, the Air Security Act (Luftsicherheitsgesetz). From September 24, 2004 until February 2005 there was an exception from the use of military force regarding air security: In a case of imminent danger, the Bundeswehr and its air force branch, the German Air Force were authorised to use force against an aircraft. As ultima ratio, the Minister of Defense was empowered to give the order to shoot down an aircraft if the aircraft was used as a weapon against humans and there was no other way to repel the attack. Air policing is a traditional task of the German Air Force. However, the Luftsicherheitsgesetz was declared unconstitutional on February 15, 2006, by the Federal Constitutional Court of Germany (Bundesverfassungsgericht). The court held that no civil aircraft may be shot down, even if the aircraft is used as a weapon by terrorist. The court held that the passengers' dignity and right to life would be violated if the aircraft was shot down. In 2012, the Bundesverfassungsgericht judged that the military may intervene in "exceptional, imminent incidents of catastrophic scale" as a last resort. In the case of a hijacked plane by terrorists, the German Air Force may force the plane back or fire warning shots – a downing of the plane remains forbidden, unless every passenger of the plane is a terrorist. Such a case of "exceptional, imminent incidents of catastrophic scale" has to be determined, as ruled by the Bundesverfassungsgericht in 2013, by the whole Cabinet of Germany (Bundesregierung), declaring a regulation void that previously allowed the Federal Minister of Defence (Bundesverteidigungsminister) to decide solely.
Индонезия
Индонезияда Индонезия ұлттық қарулы күштері (TNI) «Три Дарма Эка Карма» доктринасымен реттеледі, онда әскерилердің «ОМСП» (Operasi Militer Selain Perang) деп аталатын, соғыс емес рөлдерге қатысуы қарастырылған. Бұл рөлдегі әскерилердің мақсаты – негізінен елдің егемендігі мен аумақтық тұтастығын сақтау, ұлттың қауіпсіздігін қамтамасыз ету және халықтың әл-ауқатын жақсартуға көмектесу болып табылады. Индонезия ұлттық қарулы күштерінің бас қолбасшысы генерал Хади Тжахаджантоның сөзіне сәйкес, ОМСП аясындағы әскерилердің міндеттеріне терроризмге қарсы күрес, шекара қауіпсіздігін қамтамасыз ету, аймақтық үкіметтерге көмек көрсету, Индонезия ұлттық полициясына (Polri) қолдау көрсету, төтенше жағдайларда көмек көрсету, мемлекеттік сапарлар кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз ету, сондай-ақ Біріккен Ұлттар Ұйымының бейбітшілік операцияларына қатысу кіреді. Индонезия ұлттық қарулы күштері сонымен қатар Президент пен Вице-президенттің, бұрынғы Президент пен Вице-президенттің, олардың отбасы мүшелерінің және Индонезияға келген шетелдік VVIP-тердің (мемлекет басшысы немесе үкімет басшысы) қауіпсіздігіне жауапты. Индонезия әскерилері осы күнгә дейін мемлекеттік азаматтық істерге белсенді араласып келеді. TNI бас қолбасшысының айтуынша, әскерилердің бірінші кезектегі міндеті – ұлттық қауіпсіздік пен қоғамдық тәртіпті сақтауда Индонезия ұлттық полициясына көмек көрсету болып табылады. Әскерилер елде туындаған азаматтық наразылықтарға жауап ретінде де шақырылуы мүмкін, мысалы, Папуа, Ачех, Посо және Джакартада болған оқиғалар сияқты. Бұдан өзге, әскерилер ұлттық сайлаулар сияқты маңызды азаматтық шаралар кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қатысады. Ірі тәртіпсіздіктер мен наразылық акциялары кезінде, әсіресе маңызды инфрақұрылымдарға жақын орналасқан қалаларда, әскерилер полицияға көмек көрсету үшін жұмылдырылуы мүмкін. Кейде әскерилер әуежайлар мен теміржол вокзалдары сияқты маңызды қоғамдық орындарда полициямен бірге, көлік қозғалысының ең жоғары деңгейі кезінде кезекшілік тартады. Полицияға көмек көрсетуден бөлек, әскерилер төтенше жағдайларда Ұлттық іздеу-құтқару агенттігі сияқты басқа да азаматтық мемлекеттік органдарға да көмек көрсетеді. Қазіргі уақытта COVID-19 пандемиясына қарсы күресте Индонезия әскерилері белсенді түрде қатысып келеді.
In Indonesia, the Indonesian National Armed Forces (TNI) is regulated in the "Tri Darma Eka Karma" Doctrine of the TNI which states the role of the military to be involved in non combat roles known as "OMSP" (Operasi Militer Selain Perang) translated: "Military Operation other than War". This role is stated that the Military's purpose for conducting the "OMSP" is to basically maintain the country's sovereignty and territorial integrity and maintaining the safety of the nation as well as helping to improve the welfare of the people. According to the Commander of the Indonesian National Armed Forces General Hadi Tjahjanto, the tasks of the military in conducting the OMSP is to implement duties such as counter terrorism, border security, assisting regional governments, assisting the Indonesian National Police (Polri), disaster relief, assist security during state visits, as well as carrying out Peacekeeping operations under the United Nations. The Indonesian National Armed Forces is also in charge and responsible for the security of the President and Vice President, Former President and Former Vice President along with their families and foreign VVIPs (Head of state or head of government) visiting Indonesia. The Indonesian military to this day continues to be heavily involved in state civil affairs. According to the TNI commander, one of the role of the military is to basically assist the Indonesian National Police in terms of national security and order. The military are also likely to be called upon in response to civil unrest incidents which happen in the country such as the incidents which took place in Papua, Aceh, Poso, and Jakarta, other than that, the military is also involved in many tasks concerning to assist in security during national civil occasions such as during the national elections. The military are also likely to be deployed to assist the police during big scale riots and protests which occur in urban settings near vital installations. Sometimes, the military are also posted in vital public locations together with the police such as in Airports and Railway stations during peak seasons. Other than assisting the police, the military also assists other civil government institutions such as the National Search and Rescue Agency during disaster relief operations. Currently, responding to the COVID 19 pandemic, the Indonesian Military has been highly involved in tackling the pandemic.
Ирландия
Ирландияда Қорғаныс күштері Ирландия үкіметіне Азаматтық билікке көмек (ATCP) арқылы көмек көрсетеді. Әскери, Әскери-теңіз күштері және Әуе корпусы азаматтық қоғамға және мемлекеттік ведомстволарға көмек көрсетеді, әсіресе ұлттық полиция күштері Гарда Сихоанаға толықтырушы рөлде. Міндеттеріне ұлттық қауіпсіздік (жоғары тәуекелді тұтқындарды сүйемелдеу, барлау), ақшаны сүйемелдеу, жарылғыш заттарды жою, теңіз қауіпсіздігі, іздеу-құтқару операциялары, есірткіге қарсы күрес (Теңіз күштері), балық шаруашылығын қорғау (Теңіз күштері), маңызды мемлекеттік нысандарды және шекаралық патрульдерді (қаруланған бақылау-өткізу пункттерімен қоса) күзету, санитарлық авиация және жауынгер емес азаматтарды эвакуациялау кіреді. Мысалдар: Garda Air Support Unit (GASU) ұшақтарын Әуе корпусының қызметкерлері басқарады және күтіп ұстайды, Әуе корпусы мен Теңіз күштері іздеу-құтқару жұмыстарына көмектеседі (Ирландия жағалау күзеті (IRCG) – Ирландия Республикасында және Солтүстік Ирландияның кейбір аймақтарында жұмыс істейтін азаматтық мекеме), Армияның Рейнджерлер тобы (ARW) ішкі терроризмге қарсы операциялар жүргізеді және Әскери барлау басқармасы ішкі қарсы барлау міндеттерін орындайды.
In Ireland, the Defence Forces provide assistance through Aid to the Civil Power (ATCP) arrangements to the Government of Ireland. The Army, Naval Service and Air Corps also provide Aid to Civil Community and Aid to Government departments, particularly in a supplementary role to the Garda Síochána, the national police force. Responsibilities include national security (Supplementing high risk prisoner escort, intelligence), cash escorts, explosive ordnance disposal, maritime safety, search and rescue, drug interdiction (Navy), fisheries protection (Navy), patrols of vital state installations and border patrols (including armed checkpoints), air ambulance service and non combatant evacuation. Examples include; Garda Air Support Unit (GASU) aircraft being flown and maintained by Air Corps personnel, the Air Corps and Naval Service assisting in search and rescue (the Irish Coast Guard (IRCG) is a civilian agency which operates in the Republic of Ireland and some parts of Northern Ireland), the Army Ranger Wing (ARW) carrying out domestic counter terrorism operations and the Directorate of Military Intelligence carrying out domestic counter intelligence duties.
Италия
2008 жылы Италия үкіметі армия, теңіз күштері және әуе күштерінен сарбаздарды қалаларды патрульдеуге және тәуекелді ғимараттарды (елшіліктер, консулдықтар, ескерткіштер) күзетуге жұмылдыруға шешім қабылдады. Әскери қызметкерлер қалаларды патрульдеген кезде, оларға әрқашан Polizia di Stato (Мемлекеттік полиция) өкілі, Carabinieri әскери қызметкері немесе Guardia di Finanza әскери қызметкері сүйемелдейді. Carabinieri Италиядағы төртінші қарулы күш, ал Guardia di Finanza – әскери құрылым және Италияда әскери статусы бар ресми полиция күштері болып табылады.
In 2008 the Italian Government decided to use soldiers from the Army, Navy and Air Force to patrol cities and protect risky buildings (embassies, consulates, monuments). When military personnel patrol cities they are always accompanied by an agent from the Polizia di Stato (State Police), a military from the Carabinieri or a military from Guardia di Finanza. Carabinieri are the 4th Armed force in Italy while Guardia di Finanza are a military body and are regular police forces with military status in Italy.
Ұлыбритания
Ұлыбританияда азаматтық билікке әскери көмек, азаматтық билікке әскери көмек көрсетудің үш санатының бірі болып табылады. МАСП – азаматтық биліктің шектеулі мүмкіндіктері бар жағдайларда, заңды, тәртіпті және қоғамдық қауіпсіздікті сақтау үшін, арнайы қабілеттер мен жабдықтарды қолдана отырып, әскери көмек көрсетуді (қажет болған жағдайда қаруланған) қамтиды. Бұл жарылғыш заттарды залалсыздандыру және тау құтқару сияқты мүмкіндіктерді қамтиды (мұндай қызметтерді Корольдік әуе күштерінің тау құтқару қызметі жүзеге асырады).
In the United Kingdom, Military Aid to the Civil Power is one of the three classifications of Military Aid to the Civil Authorities. MACP encompasses the provision of military assistance (armed if necessary) in its maintenance of law, order and public safety using specialist capabilities or equipment in situations beyond the capability of the Civil Power. This includes capabilities such as Explosive Ordnance Disposal and mountain rescue (where it is provided by the Royal Air Force Mountain Rescue Service)
Ішкі команданың командирі – Ұлыбританияның құрлық аумағы мен ішкі суларындағы азаматтық төтенше жағдайлар операцияларын жоспарлауға және орындауға жауапты тұрақты бірлескен командир болып табылады.
Commander Home Command is the Standing Joint Commander responsible for the planning and execution of civil contingency operations within the UK landmass and territorial waters during any military aid to UK civil authorities.
Америка Құрама Штаттары
1878 жылы қабылданған Posse Comitatus Act жалпы алғанда, Федералды әскери қызметкерлерге (АҚШ Жағалау күзетінен басқа) және Федералды билік астындағы Америка Құрама Штаттары Ұлттық гвардиясының бөлімшелеріне АҚШ-та құқық қорғау функцияларын орындауға тыйым салады, егер Конституция немесе Конгресс оны нақты түрде рұқсат етпесе. Алғашқы заң тек Армияға қатысты, бірақ 1956 жылы Әуе күштері қосылды, ал Әскери-теңіз күштері мен Теңіз жаяу әскерлері Қорғаныс министрлігінің регламентімен енгізілді. Бұл заң Қорғаныс министрлігінің ішкі оқиғаларға араласуы мүмкін болғанда еске түсіріледі. Дегенмен, Ұлттық гвардия штаттың бақылауында болса, полиция функцияларын орындау үшін пайдаланылуы мүмкін, мысалы, 1967 жылғы Детройт қаласындағы тәртіпсіздіктер кезінде болғандай. Posse Comitatus Act-ке жылдар бойы келесі заңнамалармен бірнеше ескертулер қосылды. 2020 жылдың 1 маусымында президент Дональд Трамп Джордж Флойдтың өлімінен кейін туған тәртіпсіздіктерге жауап ретінде 1807 жылғы көтеріліс заңын қолдануы мүмкін екенін мәлімдеді.
The Posse Comitatus Act, passed in 1878, generally prohibits Federal military personnel (except the United States Coast Guard) and units of the United States National Guard under Federal authority from acting in a law enforcement capacity within the United States, except where expressly authorized by the Constitution or Congress. The original act only referred to the Army, but the Air Force was added in 1956 and the Navy and Marine Corps have been included by a regulation of the Department of Defense. This law is mentioned whenever it appears that the Department of Defense is interfering in domestic disturbances. However, the National Guard may still be used for police like duties if still under control of the state, as with the 1967 Detroit riot. Repeated caveats have been added to the Posse Comitatus Act over the years by subsequent legislation. On June 1, 2020, President Donald Trump threatened to invoke the Insurrection Act of 1807 in response to riots following the murder of George Floyd.