Кіріспе

АҚШ үкіметінің атқарушы органына кеңес беретін жоғары әскери шенділер Біріккен штабтар комитеті (JCS) – АҚШ Қорғаныс министрлігінің ең жоғары әскери шенділерден құралған органы, ол АҚШ Президентіне, Қорғаныс министріне, Отандық қауіпсіздік кеңесіне және Ұлттық қауіпсіздік кеңесіне әскери мәселелер бойынша кеңес береді. Біріккен штабтар комитетінің құрамы заңмен белгіленеді және төрағадан (CJCS), төрағаның орынбасарынан (VJCS), Армия, Теңіз корпусы, Әскери-теңіз күштері, Әуе күштері, Ғарыш күштері басшыларынан және Ұлттық гвардия бюросының басшысынан тұрады. Әрбір жеке қызмет басшысы, Біріккен штабтар комитетіндегі міндеттерінен бөлек, тікелей өзінің әскери департаменттерінің хатшыларына, мысалы, Армия хатшысы, Теңіз күштері хатшысы және Әуе күштері хатшысына бағынады. 1986 жылғы Голдвотер-Николс заңынан кейін Біріккен штабтар комитетінің жеке немесе ұжымдық түрде оперативтік басқару құқығы жоқ, өйткені басқару тізбегі Президенттен Қорғаныс министріне, ал министрден аймақтық жауынгерлік қолбасшыларға дейін жүреді. Голдвотер-Николс сондай-ақ вице-төраға лауазымын құрды, ал төраға енді Қорғаныс министрінің, Отандық қауіпсіздік кеңесінің, Ұлттық қауіпсіздік кеңесінің және Президенттің басты әскери кеңесшісі болып тағайындалды. Біріккен штаб (JS) – бұл Пентагондағы штаб, ол алты қызмет саласынан құралған персоналдан тұрады, төраға мен төрағаның орынбасарына өздерінің міндеттерін орындауға көмектеседі және Біріккен штаб директоры (DJS) басқарады.

Рөл мен жауапкершіліктер

1986 жылы Голдвотер-Николс заңы бойынша қарулы күштерді қайта ұйымдастырудан кейін, Біріккен штаб басшылары әскерлер мен басқа да бөлімшелерге операциялық билікке ие емес. Әскери операцияларды жүргізу жауапкершілігі президенттен тікелей бірыңғай жауынгерлік басқару органдарының қолбасшыларына беріледі, бұл Біріккен штаб басшыларын толығымен айналып өтеді. Бүгінде олардың басты міндеті – жауынгерлік басқару органдарына ұсынылатын әскери қызметшілердің дайындығын, саясатын, жоспарлауын және оқуларын қамтамасыз ету болып табылады. Сонымен қатар, Біріккен штаб басшылары төрағасы президентке және қорғаныс министріне бас әскери кеңесші болып табылады. Осы кеңес беруші рөлінде Біріккен штабтар, президент пен Біріккен штаб басшыларының төрағасынан басқа лауазымды тұлғаларды қамтитын Ұлттық қауіпсіздік кеңесі мен Ішкі қауіпсіздік кеңесінен кейін әскери саясат бойынша үшінші жоғары кеңесші орган болып табылады. Біріккен штаб басшылары төрағасы немесе төрағасының орынбасары, Армия штабының бастығы, Теңіз жаяу әскерінің командирі, Теңіз операцияларының бастығы, Әуе күштері штабының бастығы немесе Жағалау күзетінің командирі қызметін атқаратын кезеңде, 37-тараудың 205-бабына сәйкес жинақталған қызмет мерзіміне қарамастан, айлық жалақы 15 583,20 АҚШ долларын құрайды.

Біріккен штаб басшыларының қазіргі мүшелері

ЛауазымыФотосуретАтыҚызметке тағайындалған күніТағайындаған адамБірлескен штабтар төрағасының орынбасарыГенералЧарльз К. Браун кіші1 қазан 2023Жозеф Р. БайденБірлескен штабтар төрағасының орынбасарыАдмиралКристофер В. Грейди20 желтоқсан 2021Жозеф Р. БайденАрмия бастығыГенералРэнди А. ДжорджАҚШ армиясы21 қыркүйек 2023Жозеф Р. БайденТеңіз корпусы командиріГенералЭрик М. Смит22 қыркүйек 2023Жозеф Р. БайденТеңіз операциялары бастығыАдмиралЛиза М. Франчетти2 қараша 2023Жозеф Р. БайденӘуе күштері бастығыГенералДэвид У. Олвин2 қараша 2023Жозеф Р. БайденҒарыш күштері бастығыГенералБ. Шанс Солтсман2 қараша 2022Жозеф Р. БайденҰлттық гвардия бюросы бастығыГенералДэниел Р. ХокансонАҚШ армиясы3 тамыз 2020Дональд Дж. Трамп

Қатысушы емес мүше

ПозицияФотографияАтыҚызметКызметКезіктен бері қызмет етедіАдмиралЛинда Л. Фаган 1 маусым 2022 ж.Жозеф Р. Байден

Қарулы Күштердің бір бөлімі болғанымен, Құрлық күзеті Қорғаныс министрлігіне емес, Отандық қауіпсіздік министрлігіне бағынады, президент (мысалы, соғыс немесе ұлттық төтенше жағдай кезінде) оны Әскери-теңіз күштеріне беруінен басқа жағдайларда. Құрлық күзетінің бастығы Біріккен штабтар комитетінің ресми мүшесі емес, бірақ кейде де-факто мүше деп есептеледі, Біріккен штабтар комитеті мүшелері сияқты қосымша жалақы алуға құқылы және кейде шақыру бойынша комитет отырыстарына қатысады. Біріккен штабтар комитетінен айырмашылығы, олар әскери операциялық басқару тізбесінде болмайды, бастық – Құрлық күзетінің әкімшілік және операциялық қолбасшысы.

Бірлескен алқа

Америка Азамат соғысынан кейін АҚШ әскерінің қатары кеңейген сайын, Армия мен Әскери-теңіз күштері арасындағы бірлескен әскери амалдарды жүзеге асыру күрделене түсті. Армия мен флот жоспарлау немесе операция жүргізу деңгейінде бір-бірін қолдамады және Кариб теңізіндегі испан-американ соғысы кезінде келіспеушіліктерге тап болды. Президент Теодор Рузвельт 1903 жылы Бірлескен Армия және Әскери-теңіз кеңесін құрды, оған екі күштің де әскери басшылары мен Бас жоспарлаушылары – Әскери-теңіз күштерінің Бас кеңесі мен Армияның Бас штабы өкілдері кірді. Бірлескен кеңес "консультативтік комитет" ретінде екі қызмет арасындағы бірлескен операцияларды жоспарлау және ортақ бәсекелестік мәселелерін шешу үшін құрылды. Бірлескен кеңестің құрамына штаб басшылары, олардың орынбасарлары, Армияның соғыс жоспарларын жасау бөлімінің бастығы және Әскери-теңіз күштерінің жоспарлау бөлімінің директоры енгізілді. Бірлескен кеңес төменінде кеңеске қызмет ететін Бірлескен жоспарлау комитеті атқарушы құрам болды. Жаңа құраммен қатар Бірлескен кеңес өз бастамасымен ұсыныстар енгізе алатын болды. Дегенмен, Бірлескен кеңес өз шешімдерін міндетті түрде орындауға заңдық құқығы болған жоқ.

1947 жылғы Ұлттық қауіпсіздік туралы заң

Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін, Біріккен штабтар кеңесі 1947 жылғы Ұлттық қауіпсіздік туралы заңға сәйкес ресми түрде құрылды. Ұлттық қауіпсіздік туралы заңға сәйкес, Біріккен штабтар кеңесі төрағадан, Армия штабының бастығынан, Әуе күштері штабының бастығынан (осы заңмен жеке қызмет ретінде құрылған) және Теңіз күштері операцияларының бастығынан тұрды. Теңіз жаяу әскерінің командирі корпустың мәселелері бойынша консультация алатын болды, бірақ тұрақты мүше емес еді; 1952–1955 жылдары командир болған генерал Лемуэль С. Шепард, кездейсоқ мүше ретінде отырған алғашқы адам болды. Заң генерал Луис Х. Уилсонның (1975–1979) өкілеттігі кезінде өзгертілді, бұл командирді басқа үш Қорғаныс министрлігінің қызметтерімен теңдей толық уақытты Біріккен штабтар кеңесінің мүшесі етті. 1986 жылғы Голдвотер–Николс заңымен вице-төраға лауазымы CJCS-ті толықтыру және төрағаның кейбір жауапкершіліктерін, әсіресе Бірлескен талаптарды қадағалау кеңесі (JROC) арқылы ресурстарды бөлуді жүктеу үшін құрылды. Генерал Колин Л. Пауэлл (төраға, 1989–1993) 1989 жылы Біріккен штабтар кеңесінің 12-ші төрағасы болғанда, Біріккен штабтар кеңесінде қызмет еткен алғашқы афроамерикалық болды. Генерал Чарльз Кью. Браун-младший 2020 жылы Әуе күштері штабының бастығы болғанда, қызмет саласын басқаруға тағайындалған алғашқы афроамерикалық болды. 2023 жылдың 25 мамырында президент Джо Байден генерал Браунды Біріккен штабтар кеңесінің 21-ші төрағасы болуға ұсынды. Кейін генерал Браунның кандидатурасы бекітіліп, 2023 жылдың 1 қазанында төраға лауазымына кірісті. Генерал Ричард Б. Майерс (төраға, 2001–2005) Біріккен штабтар кеңесі төрағасының орынбасары болып, кейін Біріккен штабтар кеңесінің төрағасы болған алғашқы адам болды. Генерал Питер Пейс (вице-төраға, 2001–2005 жж.; төраға, 2005–2007 жж.) екі лауазымда қызмет еткен алғашқы теңізші болды. Адмирал Лиза Франчетти 2023 жылдың 2 қарашасында Теңіз күштері операцияларының бастығы лауазымына тағайындалғанда Біріккен штабтар кеңесінде қызмет еткен алғашқы әйел болды.

2012 жылғы Ұлттық қорғаныс туралы заң

2012 жылғы Ұлттық қорғаныс туралы заңға енгізілген ереже Ұлттық гвардия бюросының бастығын Біріккен штабтар басшыларының құрамына қосты. Гвардия тарихшылары бұл шараны 1903 жылғы милиция заңынан бері Ұлттық гвардия үшін болған "ең маңызды өзгеріс" деп атады.

Төраға

Біріккен штаб басшыларының төрағасы заң бойынша АҚШ Қарулы Күштерінің ең жоғары ранкті әскери шенеунігі және АҚШ президентінің басты әскери кеңесшісі болып табылады. Ол отырыстарды басқарады және Біріккен штаб басшыларының жұмысын үйлестіреді, оған төраға, Біріккен штаб басшылары төрағасының орынбасары, АҚШ Армиясының штаб бастығы, АҚШ Теңіз жаяу әскерінің бастығы, Теңіз операцияларының бастығы, АҚШ Әуе күштері штабтарының бастығы, Ғарыш операцияларының бастығы (2020 жылдың желтоқсанынан бастап заңмен бекітілген мүше) және Ұлттық гвардия бюросының бастығы кіреді. Біріккен штаб басшыларының кеңселері Пентагонда орналасқан. Төраға барлық әскер түрлерінің басшыларынан жоғары, бірақ оларға, олардың тармақтарына немесе Біріккен операциялық командаларына бағынышты емес. 1942 жылдың 20 шілдесінде флот адмиралы Уильям Д. Лихи Бас қолбасшының штаб бастығы болды. Ол техникалық тұрғыдан Біріккен штаб басшыларының төрағасы болған жоқ. Лихи кеңсесі «Біріккен штаб басшылары төрағасы» лауазымының алға құрылысы болды. Бұл лауазым 1949 жылы армия генералы Омар Брэдлиге берілді. Қазіргі және 21-ші төраға – генерал Чарльз Кью. Браун-күллі, ол өкілеттігін 2023 жылдың 29 қыркүйегінде бастады.

Төрағаның орынбасары

Бірлескен штаб басшыларының вице-төраға лауазымы 1986 жылғы Голдвотер-Николз заңымен құрылды. Вице-төраға төрт жұлдызды генерал немесе адмирал болып табылады және заң бойынша АҚШ Қарулы Күштерінің екінші жоғары дәрежелі лауазым иесі болып саналады (төрағадан кейін). Төраға болмаған жағдайда, вице-төраға Бірлескен штаб басшыларының мәжілістерін жүргізеді. Ол сондай-ақ төраға тапсырған міндеттерді орындай алады. 1992 жылғы Ұлттық қорғанысқа қатысты заң қабылданғанға дейін бұл лауазым Бірлескен штаб басшыларының толық дауыс беру құқығы бар мүшесі бола алмады. Қазіргі вице-төраға – адмирал Кристофер В. Грейди, ол 2021 жылдың 20 желтоқсанында қызметін бастады.

Төрағаның аға кеңесшісі

Штаб басшыларының бірлескен штабының (SEAC) төрағасының аға кеңесшісі бірлескен және одақтас күштердің толық интеграциясы, қолданылуы, дамуына қатысты барлық мәселелер бойынша кеңес береді, сондай-ақ сержанттарға қатысты бірлескен кәсіби білімді дамытуға, бірлескен штабтардағы аға сержанттардың тиімділігін арттыруға және төрағаның міндеттерін орындауға көмектеседі. Командалық сержант-майоры Уильям Гейни 2005 жылдың 1 қазанынан бастап қызмет еткен алғашқы SEAC болды. Қазіргі SEAC – Трой Э. Блэк, ол 2023 жылдың 3 қарашасында Штаб басшыларының бірлескен төрағасы генерал Чарльз Кью. Браун кішінің қатысуымен қызметке кірісті, ол SEAC Рамон Колон Лопестің орнына келді.

Біріккен штаб

Бірлескен штаб (JS) – Пентагонда орналасқан әскери штаб (Хэмптон Роудс, Вирджиния; Форт Ливенворт, Канзас; Лаклэнд Әуе күші базасы, Техас; Форт Белвоар, Вирджиния; Фэрчайлд Әуе күші базасы, Вашингтон және Форт Макнейр, Колумбия округі) және барлық алты қарулы күштен құралған, төраға мен төрағаның орынбасарына міндеттерін орындауда көмектеседі. Олар Қорғаныс министрі кеңсесімен (OSD), әскери департамент штабтарымен және Жауынгерлік командалық штабтармен тығыз байланыста жұмыс істейді. Бірлескен штаб басшыларының (CJCS) төрағасына Бірлескен штаб директоры (DJS) көмектеседі, ол үш жұлдызды офицер және Бірлескен штабты басқаруға төрағаға көмектеседі. Бұл ұйым Армия, Теңіз күштері мен Теңіз жаяу әскері, Әуе күштері, Ғарыш күштері және Жағалау күзетінен шамамен бірдей санда офицерлерден тұрады, олар төрағаға қорғаныс министріне біріктірілген стратегиялық бағыт беру, жауынгерлік құрлық, теңіз, ғарыш және әуе күштерін операциялық тұрғыдан үйлестіруде көмектесу үшін тағайындалған. Директорға екі жұлдызды офицер – Бірлескен штаб директорының орынбасары көмектеседі. Бұрынғы Қорғаныс министрі Марк Эспер 2020 жылдың желтоқсанына дейін әскери қызметтер үшін Бірлескен соғыс концепциясын жасауды Бірлескен штабқа тапсырды. Эспер Бірлескен барлық домендік командалық-бақылау (JADC2) концепциясын жасауды бұйырды, сондай-ақ төрт қызметке және Бірлескен штабқа барлық домендік операциялар үшін жаңа бірлескен соғыс концепциясын жасауды тапсырды, ол әуе, құрлық, теңіз, ғарыш, кибер және электромагниттік спектрде (EMS) бір мезгілде жүзеге асырылады. 2020 жылдың қыркүйек айында Бірлескен штаб басшылары мен Жауынгерлік қолбасшылар осы концепцияның демонстрациясын көрді.

Жағалау күзеттері

Жоғарыда талқыланғандай, Жағалау күзетінің коменданты басқа қызмет басшылары сияқты JCS-тің автоматты түрде мүшесі болмаса да, Жағалау күзеті офицерлері заң бойынша төраға және төраға орынбасары лауазымдарына тағайындалуға құқылы, тиісінше, және қолданады, олар тізімдеме орнына "қарулы күштер" деген жиынтық терминді пайдаланады, сондай-ақ Біріккен штаттағы басқа лауазымдарға да. 2020 жылға дейін Жағалау күзеті офицері төраға немесе төраға орынбасары болып тағайындалмаған, бірақ Жағалау күзеті офицерлері JCS штабында тұрақты түрде қызмет етеді, оның ішінде 2016 жылы J6 болып тағайындалған вице-адмирал да бар.