Кіріспе

1994 жылғы Израиль мемлекеті мен Иордания Хашимит Корольдігі арасындағы келісім

Израиль–Иордания бейбітшілік шарты (ресми түрде «Израиль мемлекеті мен Иордания Хашимит Корольдігі арасындағы бейбітшілік шарты»), кейде Уәди Араба шарты деп аталады, бұл 1948 жылғы Араб-Израиль соғысынан бері екі ел арасындағы соғыс ахуалын тоқтатып, өзара дипломатиялық қатынастарды орнатуға бағытталған келісім. Екі ел арасында бейбітшілік орнатумен қатар, шарт жер және су дауларын реттеді, туризм және сауда салаларындағы кең ауқымды ынтымақтастықты қамтамасыз етті, сондай-ақ екі елдің де өз территориясын үшінші елдің әскери шабуылдары үшін плацдарм ретінде пайдалануына жол бермеуге міндеттелді. Қол қою рәсімі 1994 жылғы 26 қазанда Арабаның оңтүстік шекаралық өтпелі пунктінде өтті. Иордания – Мысырдан кейін Израильмен бейбітшілік шартына қол қойған екінші араб мемлекеті.

Тарих

1987 жылы Израильдің сыртқы істер министрі Шимон Перес пен король Хусейн Израильдің Батыс жағалауды Иорданияға беруі арқылы бейбіт келісімге қол жеткізуге тырысты. Екеуі Таяу Шығыс бейбітшілік конференциясының негізін қалайтын келісімге қол қойды. Израиль премьер-министрі Ицхак Шамирдың қарсылығы себепті бұл ұсыныс іске аспады. Келесі жылы Иордания Батыс жағалауға деген талабынан бас тартып, Израиль мен ФАТХ арасындағы бейбіт шешімді қолдады. Талқылаулар 1994 жылы басталды. Израиль премьер-министрі Ицхак Рабин мен сыртқы істер министрі Шимон Перес Хусейн патшаға Осло келісімдерінен кейін Иорданияның «үлкен ойыннан шет қалуы мүмкін» екенін жеткізді. Хусейн Мысыр президенті Хосни Мубарак пен Сирия президенті Хафез әл-Асадпен кеңесті. Мубарак оны қолдады, бірақ Асад оған тек «сөйлесуге» және ешқандай келісімге қол қоймауға кеңес берді. АҚШ президенті Билл Клинтон Хусейнге бейбіт келіссөздерді бастауға және Израильмен бейбіт келісімге қол қоюға қысым жасады, сондай-ақ Иорданияның қарыздары кешірілетінін уәделеді. Бұл күш-жігер сәтті аяқталып, Иордания Израильмен соғыспау келісіміне қол қойды. Рабин, Хусейн және Клинтон 1994 жылғы 25 шілдеде Вашингтонда Вашингтон декларациясына қол қойды. Декларацияда Израиль мен Иорданияның ресми жаулық қатынасын тоқтатып, «қан төгу мен қайғының аяқталуына» және әділ және тұрақты бейбітшілікке қол жеткізу үшін келіссөздер бастайтыны айтылған.

Қол қою

1994 жылы 26 қазанда Иордания мен Израиль Израильдің Арава аңғарында, Эйлаттың солтүстігінде және Иордания шекарасына жақын жерде өткен салтанатты шарада бейбітшілік шартына қол қойды. Премьер-министр Рабин мен Премьер-министр Абдельсалам аль-Маджали шартына қол қойды, ал Израиль Президенті Эзер Вейцман король Хусейнмен қол алысты. Клинтон АҚШ Мемлекеттік хатшысы Уоррен Кристофердің сүйемелдеуімен қатысты. Шараны мыңдаған түрлі-түсті шарларды аспанға жіберумен аяқтады. Египет келісімді құттықтаса, Сирия оған назар бөлмеді. Ливандық «Хезболла» тобы келісімге қарсылық танытып, салтанатты шарадан 20 минут бұрын Солтүстік Галилея қалаларына миномет пен ракета шабуылын жасады. Қауіпсіздік үшін баспанаға көшуге мәжбүр болған израильдік тұрғындар араб мемлекетімен екінші бейбітшілік шартына қол қойылатын тарихи сәтті қағыстырмау үшін транзисторлы радио және ұялы теледидарларын алып кетті.

Мазмұны

Бейбітшілік шарты кіріспеден, 30 баптан, 5 қосымшадан және келісілген хаттамадан тұрады. Ол аумақ, қауіпсіздік, су және түрлі салалардағы ынтымақтастық мәселелерін реттейді. II қосымша су және оған байланысты мәселелерге арналған. Шартының 6-бабына сәйкес, Иордания мен Израиль "Бірлескен су комитетін" құруға келісті (VII бап). III қосымша қылмыс және есірткі заттарға қатысты. IV қосымша қоршаған ортаға қатысты. V қосымша шекарадан өту, паспорттар және визаларға қатысты. 6-бапта: "Әрбір Тарап өзінің заңнамасына сәйкес кез келген адамның кіруіне жол бермеуге құқылы" деп белгіленген. Шартының келісілген хаттамасында бейбітшілік шартын іске асыру туралы толыққанды мәліметтер келтірілген.

Негізгі қағидалар

Шекаралар: Израиль мен Иордания арасындағы халықаралық шекара Иордан және Ярмук өзендері, Өлі теңіз, Эмек Ха'Арава / Вади Араба және Акаба шығанағы арқылы өтеді. Палестиналық босқындар: Израиль мен Иордания босқындарға көмек көрсету үшін ынтымақтастық жасауға келісті, оның ішінде Израиль, Иордания, Египет және палестиналықтардан тұратын төрт тараптық комитет шешімдер табуға тырысады.

Қадағалау

Вольфсфельд және басқалар (2002) премьер-министр Рабин мен патша Хусейн келісімді өз халқына сатуда ынтымақтасқандарын айтты. Кнессет келісімді 92-3 дауыспен мақұлдады, бірақ «Иорданиядағы элитаның қолдауының деңгейі айтарлықтай төмен болды. [Бірқатар] саяси партиялар мен институттар Израильмен бейбітшілік орнатуға қарсы болды». Келісімнен кейін Израиль мен Иордания өздерінің шекараларын ашты. Бірнеше шекаралық пункттер орнатылды, бұл туристерге, кәсіпкерлерге және жұмысшыларға екі ел арасында саяхаттауға мүмкіндік берді. Израиль туристері Иорданияға бара бастады, көбісі Петраның sela ha'adom («Қызыл жартас») – 1950 және 1960 жылдары израильдіктерді қызықтырған, көбінесе авантюристтерді жасырын түрде баруға шақырған, Набатейлердің таспен оюланған қаласын көру үшін. 1995 жылдың 4 қарашасында Израиль премьер-министрі Ицхак Рабинді еврей экстремисі өлтірді, оның мақсаты Рабиннің палестиналықтармен бейбітшілік орнату жөніндегі күш-жігерін әлсірету еді. Шарт келіссөздері кезінде Рабинмен тығыз қарым-қатынас орнағандықтан, Хусейн Рабиннің Иерусалимдегі жерлеу рәсімі кезінде сөйлеуге шақырылды. Бұл Хусейннің 1967 жылғы соғыстан бері Иерусалимге алғаш рет келгені еді. Хусейн Рабиннің өлтірілуі мен оның 1951-ші жылы әжесінің өлтірілуі арасында ұқсастықтар бар екенін атап өтті: «Біз ұялмаймыз, қорықпаймыз, және де менің досымның өлген мұрасын жалғастыруға бел буғаннан басқа ештеңе жоқ, менің әжем осы қалада мен онымен бірге болғанда мен кішкентай бала болдым». Иорданияның Израильмен бейбіт келісімге қол қоюы және басқа да мәселелер Сирия президенті Хафез әл-Асадтың жек көруіне ұшырады. 1995 жылы желтоқсанда ЦРУ патшаға егжей-тегжейлі есеп беріп, оны және оның інісі Хасанды өлтіру үшін сириялықтардың жоспарлары туралы ескертті. Бір айдан кейін ЦРУ Хусейнге Иорданияның Ирак оппозициясын қолдауынан Иорданияның қауіпсіздігін бұзу үшін Иорданиядағы Батыс мақсаттарына шабуыл жасау туралы ескерту жіберді. Израильде солшыл Лейбористік партияның Шимон Перес пен оңшыл Ликуд партиясының Беньямин Нетаньяху премьер-министр лауазымына бәсекеге түсті. Израильде Хұсейннің танымалдылығы бейбіт келісімге қол қойылғаннан кейін жоғары деңгейге жетті, сондықтан ол кандидатты қолдауы керек деп күтілді. Хусейн бастапқыда бейтарап болды, бірақ кейін Нетаньяхуды қолдады. Израильдік барлау қызметінің (Моссад) сол кездегі басшысы Эфраим Халеви Хусейн Нетаньяхуды Переске қарағанда артық көргенін, өйткені ол соңғысына қатты сенбейтінін айтады. 1996 жылы 29 мамырда өткен Израильдің жалпы сайлауы Нетаньяхудің премьер-министрлікке көтерілуіне куә болды. Хусейннің Нетаньяхуды қолдауы көп ұзамай кері әсерін тигізді. Израильдің 1996 жылғы Қанадағы қырғын кезінде Ливанның оңтүстігінде, Ликуд үкіметінің Шығыс Иерусалимде қоныстар салу туралы шешімі және ғибадатхана тауының айналасында Израильдің туннель қазуынан кейін палестиналық және Израиль полициясы арасындағы қақтығыстар болған ғибадатхана тауындағы оқиғалар Араб әлемінде Нетаньяху үшін сын-пікірлер туғызды. 1997 жылдың 9 наурызында Хусейн Нетаньяхуге үш беттік хатында өзінің көңілін қалдырды. Патша Нетаньяхуді қатаң сынға алды, хаттың алғашқы сөйлемінде: «Менің қасіретім Израиль үкіметінің басшылығымен бастаған трагедиялық әрекеттердің жинақталуынан шынайы және терең, бұл бейбітшілікті менің өмірімнің ең құнды мақсаты ретінде, алыстағы көзге көрінбейтін көрініске айналдырады». Төрт күннен кейін, 13 наурызда Иорданияның Солтүстік аралында, Бейбітшілік аралы маңында Иордания мен Израиль арасындағы шекарада қарауылдаған иордандық солдат жеті Израиль оқушы қызын өлтіріп, тағы алтысын жарақаттады. Испанияға ресми сапармен келген король дереу елге оралды. Ол Израильдің Бейт-Шемеш қаласына барып, қаза тапқан израильдік балалардың қайғылы отбасыларына көңіл айтты. Ол отбасылардың алдында тізе бүгіп, оларға оқиға «барлығымыз үшін ұят қылмыс» екенін айтты. Мен өзімнің баламды жоғалтқаным сияқтымын. Өмірдің мәні бар болса, ол – біздің ұрпақ сияқты азап шекпейтін барлық балалардың болуына қамқорлық жасау». Оның бұл ісі Израильде жылы қабылданады, Хұсейн қайтыс болғандардың отбасыларына 1 миллион доллар көлемінде өтемақы төлейді. Солдаттың психикалық тұрақсыздығы жобаның мақсаты - жаһандық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, сондай-ақ халықаралық қауіпсіздікті қамтамасыз ету. Газа мен Батыс жағалауда Израиль әскерлері мен палестиндік әскери топтар арасындағы қақтығыстар орын алды. Хусейннің әйелі, королева Нур, кейінірек күйеуінің ұйықтамағанын айтты: «Оның өмірі бойы еңбектенгеннің бәрі, сенім мен құрметке негізделген әрбір қарым-қатынасы, Иордания балалары үшін бейбітшілік пен өркендеу туралы әрбір арманы – қорқынышқа айналып бара жатыр. Мен Хұсейннің тағы қанша нәрсені көтере алатынын білмедім». 1997 жылдың 27 қыркүйегінде сегіз Моссад агенті жалған канадалық паспорттарды пайдаланып Иорданияға кіріп, радикалды исламист палестиналық тобы Хамас басшысы Халед Машальды өлтіруге тырысты. Хамас Иерусалимде екі шабуыл жасағаннан үш күн бұрын Хұсейн 30 жылдық Хамас-Израиль келісіміне дайындалып жатқан. Екі Моссад агенті Машальдың кеңсесіне барып, оның құлақтарына у әсер ететін затты құйды, бірақ олар Машальдың күзетшісімен ұсталды. Екі агентті Иордания полициясы ұстап алды, ал қалған алты агент Израиль елшілігінде жасырынып қалды. Ашуға буған Хусейн Израиль делегатымен кездесті, ол жағдайды түсіндіруге тырысты; король оқиға туралы сөйлеген сөзінде біреудің «өзінің бетіне түкіргенін» сезінгенін айтты. Иордания билігі Нетаньяхудан Машальдың өмірін сақтау үшін уға қарсы дәрі беруді сұрады, бірақ Нетаньяху бас тартты. Иордания Израиль елшілігіне шабуыл жасап, қалған Моссад тобын ұстауға әзір екенін мәлімдеді, бірақ Израиль бұл Женева конвенциясына қайшы келеді деп мәлімдеді. Иордания «Женева конвенциясы террористтерге қолданылмайды» деп жауап берді және операцияны Хұсейннің ұлы Абдулла басқарды. Хұсейн Американ президенті Клинтонға қоңырау шалып, Израиль уға қарсы дәрі бермесе келісімді жоюмен қорқытты. Кейін Клинтон Израильдың уға қарсы дәрінің атын ашуға келісімін алды және Нетаньяху туралы шағымданып: «Осы кісімен жұмыс істеу мүмкін емес!» деді. Халед Машаль жазылып кетті, бірақ Иорданияның Израильмен қарым-қатынасы нашарлады және Израильдің Хұсейнмен байланысуға жасаған әрекеттері сәтсіз аяқталды. Моссад агенттері Израиль 23 иордандық және 50 палестиналық тұтқындарды, соның ішінде шейх Ахмед Ясинды босатуға келіскеннен кейін Иорданиядан босатылды. Иорданияда Израильмен бейбіт келісімге қарсы наразылық күшейгені Хұсейннің сөз бостандығына шектеу қоюына әкелді. Бірнеше диссиденттер, соның ішінде көрнекті исламист Лаит Шубейлат түрмеге қамалды. Түрмеде болған айлар ішінде король жеке Шубейлатқа, өзінің ең қатал сыншысына, Свақа түрмесінен үйіне дейін көлікпен жетектің көмегін көрсетті. Алайда, жазалау шаралары Иорданиядағы оппозициялық топтарды 1997 жылғы парламент сайлауын бойкоттауға итерді. 1998 жылы Иордания Нетаньяхудан Ирактың әуе кеңістігін пайдаланып Иракқа шабуыл жасау туралы құпия сұраныстан бас тартты, себебі Саддамның жаппай қырып-жою қарулары бар екені айтылды. 2013 жылдың желтоқсанында Израиль мен Иордания Қызыл теңізде, Иорданияның Акаба портының жанында тұзды суды шешуді қамтамасыз ететін өсімдік салу туралы келісімге келді. 2018 жылдың қазанында Иордания Израильге келісімнің I қосымшасында жалданып алынған жерлерді жаңару ниеті туралы хабарлады. Қосымша Иорданияға Нахарайим (Бакура) және Цофар/Аль-Гамрдің 25 жылдан кейін жалдау мерзімін жаңартпау құқығын берді, егер бір жыл бұрын хабарлама берілсе.