Руайри Куинн: Ирландиялық саяхатшы және мемлекеттік қайраткер

Кіріспе

Ирландияның бұрынғы Лейбористік партиясының жетекшісі (ту. 1946)

Руайри Куинн (2 сәуір 1946 жылы туған) – ирландиялық бұрынғы Еңбек партиясының саясаткері, 2011 жылдан 2014 жылға дейін Білім және дағдылар министрі, 1997 жылдан 2002 жылға дейін Еңбек партиясының төрағасы, 1989 жылдан 1997 жылға дейін Еңбек партиясының жетекші орынбасары, 1994 жылдан 1997 жылға дейін Қаржы министрі, 1993 жылдан 1994 жылға дейін Кәсіпкерлік және жұмыспен қамту министрі, 1986 жылдан 1987 жылға дейін Мемлекеттік қызмет министрі, 1983 жылдан 1986 жылға дейін Еңбек министрі, 1982 жылдан 1983 жылға дейін Қалалық істер және тұрғын үй министрі болды. Ол 1977 жылдан 1981 жылға дейін және 1982 жылдан 2016 жылға дейін Дублиннің Оңтүстік-Шығыс сайлау округінің депутаты қызметін атқарды. 1976-1977 жылдары, Taoiseach тағайындағаннан кейін, және 1981-1982 жылдары Индустриялық және коммерциялық панельден сенатор болды.

Ерте өмір

Куинн 1946 жылдың 2 сәуірінде дүниеге келген. Оның отбасы 1920 жылдары Даун округінде белгілі республикашылдар болып, Тәуелсіздік соғысы кезінде ИРА қатарында белсенділік танытып, Азамат соғысы кезінде келісім шартына қарсы күрескен. Куинндер Ньюриде, Даун округіндегі табысты саудагерлер болды, кейін 1930 жылдары Дублинге көшіп, Куинннің әкесі сәтті бизнес-жол табуға қол жеткізді. Куинн Дублиндегі Сент-Майкл және Блэкрок колледждерінде білім алды, онда ол академиялық жетістіктерге ие болды, сонымен қатар талантты спортшы және Блэкрок колледжінің аға кубогындағы регби командасының мүшесі болды. Ол ерте жасынан өнерге қызығушылық танытып, бүкіл Ирландия бойынша Texaco балалар суреттері байқауында жеңіске жетті. Бұл оны 1964 жылы Дублин университетінің колледжінде (UCD) архитектураны оқуға, ал кейін Афинадағы Экстистика мектебінде білім алуға итермеледі. 1965 жылы Куинн Майкл О’Лиридің Дублиннің Солтүстік-Орталық округіндегі сәтті науқаны үшін жұмыс істейтін Еңбек партиясына қосылды. Келесі жылдары Куинн UCD-дегі университеттің құрылымын реформалауды талап ететін, сондай-ақ сол кездегі ескірген архитектура курсын өзгертуді қалайтын белгілі студенттік радикал болды. Бұл оған Вьетнамдық көшбасшы Хо Ши Миннің атымен «Хо Чи Куинн» деген лақап есімді сыйлады. Соңғы санауда Куинн Фине Гейл партиясының өкілі Фергус О’Брайенге 39 дауыспен жеңіліп қалды. 1973 жылғы сайлаудан кейін Куинн Дублиннің Оңтүстік-Шығысында, негізінен жас жақтастарымен бірге Еңбек партиясын қайта құруға кірісті. Ол 1974 жылғы жергілікті сайлауда Пемброк-Ратмайнес сайлау округінде Дублин корпорациясының кеңесіне өкіл болып сайланды және қалалық кеңестегі Еңбек партиясы тобында жетекші рөл атқарды. Куинн 1973 жылдан 1982 жылға дейін архитектура фирмасының серіктесі болды. 1976 жылы ол Сенат депутаты Лиам Косгрейвтің ұсынысымен Сенатқа кандидат ретінде ұсынылды, бұл Дублиннің Оңтүстік-Батыс округіндегі сайлауда Брендон Холлиганның жеңісінен кейін болып өтті. 1991 жылдың 10 наурызында Куинн Гарда полициясының қызметкерлері Клонтарф ауданында жүргізу ережелерін бұзып, шатастырып көлік жүргізіп бара жатқанын байқады. Клонтарф Гарда станциясында Куинн зәр сынамасын тапсырды, нәтижесінде 100 мл зәрде 202 мг алкоголь анықталды. Ол бір жылға көлік жүргізу құқығынан айырылып, 250 фунт стерлинг айыппұл төледі.

Quinn was born on 2 April 1946. His family were prominent republicans in County Down in the 1920s, taking an active part in the IRA during the War of Independence and on the anti Treaty side during the Civil War. The Quinns were prosperous merchants in Newry, County Down, then moved to Dublin in the 1930s, where Quinn's father built a successful business career. Quinn was educated at St Michael's College and Blackrock College, both in Dublin, where he was academically successful and an outstanding athlete and a member of Blackrock College's Senior Cup rugby team. From an early age, he was interested in art and won the all Ireland Texaco Children's Art competition. This led him to study architecture at University College Dublin (UCD), in 1964 and later at the School of Ekistics in Athens. In 1965, Quinn joined the Labour Party working for Michael O'Leary's successful campaign in Dublin North Central. In the following years, Quinn was a leading student radical in UCD demanding reform of the university's structures and the old fashioned architectural course that then prevailed. This earned him the nickname "Ho Chi Quinn", after the Vietnamese leader Ho Chi Minh. Quinn lost by 39 votes to Fergus O'Brien of Fine Gael in the final count. Following the 1973 election, Quinn began to rebuild the Labour Party in Dublin South East with his mainly youthful supporters. He won a council seat on Dublin Corporation at the local elections in 1974 in the Pembroke Rathmines local electoral area and took a leading role in the Labour Party group on the city council. Quinn was a partner in an architecture firm from 1973 to 1982. In 1976, he was nominated by the Taoiseach, Liam Cosgrave, to Seanad Éireann when Brendan Halligan won a by election in Dublin South West and his Senate seat became vacant. On 10 March 1991, Quinn was observed by Gardaí driving erratically in the Clontarf area. At Clontarf Garda Station, Quinn provided a urine sample, which showed him to have an 202 mg of alcohol for 100 ml of urine. He was banned from driving for a year and fined £250.

Қызметінің алғашқы жылдары

1982 жылы ол Қоршаған орта министрлігінің мемлекеттік министрі болды. 1983-1987 жылдары ол Еңбек министрі қызметін атқарды. 1986 жылдан 1987 жылға дейін ол Еңбек министрлігі қызметімен қатар Мемлекеттік қызмет министрі болып тағайындалды. 1987 жылдың қаңтарында Лейбористер партиясы үкіметтен кеткен кезде ол министрліктен қанағаттанды. 1989 жылы ол Лейбористер партиясының жетекші орынбасары болды. 1990 жылы ол Мэри Робинсонның сәтті президенттік сайлау кампаниясының сайлау директоры болды.

Кәсіпкерлік және жұмыспен қамту министрі

1993–1994 жылдардағы «Фианна Фейл» – Лейбористік партиясы коалициялық үкіметінде Куин Кәсіпкерлік және жұмыспен қамту министрі болды. 1993 жылдың шілдесінде Куинн ұзақ мерзімді жұмыссыздарға бағытталған, «Жұмысқа оралу жәрдемақысы» деп аталатын табысты жұмыспен қамту саясатын қабылдады. Бұл саясат жұмыссыздарға бірнеше жыл бойы жұмыссыздық жәрдемақысын кезеңдік төлемдермен алуға мүмкіндік берді, сонымен қатар бизнес ашуға немесе жұмысқа орналасуға жағдай жасады. Ол сондай-ақ бұрынғы Өнеркәсіп және сауда министрлігінің бұрынғы Еңбек министрлігімен бірігуіне төрағалық етті, бұл кәсіпорынды дамытуға және сол кездегі жоғары жұмыссыздық деңгейін төмендетуге бағытталды. Куинн өнеркәсіптік стратегияны реформалады және өнеркәсіптік даму агенттіктерін қайта ұйымдастырды. 1994 жылы ол жұмыссыз жұмысшыларға белсенділік пен қатысу мүмкіндігін беру үшін Қоғамдық жұмыспен қамту бағдарламасын енгізді. Бұл бағдарлама өте табысты болды. Куинн экономикалық жағынан жаңғыртушы ретінде танылды, бірақ барлық күш-жігеріне қарамастан, Корк округінің Хаулбоулайн қаласындағы «Ирландтық болат» компаниясын жабуға қол жеткізе алмады. Дегенмен, 1994 жылдың тамызында Куинн мен «Фианна Фейлдің» Берти Ахерн экономикалық министрлер болған кезде Ирландия экономикасы алғаш рет «Келттік жолбарыс» деп сипатталды. Куинн, көптеген лейбористік кабинет мүшелерімен бірге, 1994 жылдың қарашасындағы әйгілі Брендан Смит дағдарысы кезінде «Фианна Фейл» – Лейбористік үкіметін сақтап қалуға тырысты. Ол өзінің өмірбаяндық еңбегінде сол үкіметтің неге құлағанын әлі түсіне алмайтынын жазды.

Қаржы министрі

Келесі жылы ол «Файн Гейл», «Лейбористтер» және «Демократиялық солшылдар» партиясының «Радуга» коалициясында қаржы министрі болды. Куинн қаржы министрі ретінде салыстырмалы түрде консервативті саясат ұстанды, өзінің Ирландиядағы алғашқы Лейбористтік партияның қаржы министрі екенін ескерді. 2011 жылдың мамыр айында ол сайлау алдындағы уәдесіне қайта оралудан бас тарды, яғни жоғары білім берудегі студенттерді тіркеу ақысын көтеруді кері қайтарудың орнына, студенттер төлейтін ақыны 500 евроға арттыруды ұсынды. 2011 жылдың шілдесінде Куинн жоғары білім беру саласындағы қаржыландыру дағдарысын мойындағандықтан колледж ақысын қайтару мүмкіндігін жоққа шығармады. Министр Жоғары білім беру органының (HEA) отырысында жоғары білім берудегі қаржыландыру дағдарысы «көп жылдар бойы шешілмейді» деді. Жаңа төлемдер жоспарлануда ма деген сұраққа ол: «Шын айтуға қиын. Біз жоғары білім беру жүйесінде тиімділікті арттыру жолдарын іздеп жатырмыз. Мен Брендан Хоулинге міндетті орындайтынымды айттым». 2012 жылдың қазан айында Куинн қазіргі «Жас сертификат» бағдарламасын келесі сегіз жылда біртіндеп тоқтатып, оны мектептегі үздіксіз бағалау моделімен алмастыратынын жариялады. Ол өз жоспарын «1991 жылы Inter Cert тоқтатылғаннан бері кіші цикл бағдарламасындағы ең радикалды өзгеріс» деп сипаттап, «Жас сертификат» емтихандарын жою студенттердің «нашар оқу көрсеткіші бар бөлігіне» көмектеседі деп мәлімдеді. Бұл реформа ешқашан іске асырылмады. 2012 жылдың 12 қазанында Куинн Санкт-Килиан неміс мектебінің мерейтойлық шарасында сөйлеген сөзінде, біздің мәдениеттерімізге енбеген «ұлтшылдық пен шовинизм» рухтарын бақылауда ұстау үшін терең еуропалық мәдениет қажет екенін айтты. Ол «Бұл рухтар өз орнында тек Еуропа күшейсе, тереңдейсе және кеңейсе ғана қалады» деді. 2013 жылдың 29 қаңтарында Куинн Ирландияның мектептердегі, соның ішінде кибербуллингке қарсы күресу жөніндегі алғашқы ұлттық жоспарын ұсынды. «Бұллингке қарсы іс-қимыл жоспары» қорлаудың алдын алу және оны жою бойынша 12 нақты қадамды қарастырды. 2013 жылдың ақпан айында Куинн беделі түсіп кеткен мемлекеттік оқыту және жұмыспен қамту агенттігі FÁS-ты SOLAS деп аталатын жаңа заңды органмен алмастыру туралы заңға қол қойды. 2014 жылдың 2 шілдесінде Руаири Куинн Білім және дағдылар министрі лауазымынан кету туралы шешімін жариялады, ол 11 шілдедегі кабинет қайта құру кезінде күшіне енді. Ол сондай-ақ 2016 жылғы Ирландия парламентіне сайлаудан кейін Дэйлге қайта сайлануға ниеті жоқ екенін мәлімдеді.

The following year he became Minister for Finance in the Rainbow coalition of Fine Gael, Labour and Democratic Left. Quinn took a relatively conservative line as finance minister, conscious of his position as the first Labour Party Minister for Finance in Ireland. In May 2011, he confirmed a U turn on a pre election pledge that he would reverse a proposed increase in third level student registration fees, instead providing for a €500 increase in the fee payable by students. In July 2011, Quinn had again refused to rule out the return of college fees as he acknowledged the funding crisis in the higher education sector. The Minister told a meeting of the Higher Education Authority (HEA) the funding crisis in higher education will “not go away” for many years to come. Asked if new charges were planned he said: “I honestly can't say. We are looking for efficiencies in the system at third level. I have said to Brendan Howlin that I will deliver.”

In October 2012, Quinn announced the phasing out of the current Junior Certificate programme over the next eight years, to be replaced by a school based model of continuous assessment. He described his plan as "the most radical shake up of the junior cycle programme since the ending of the Inter Cert in 1991", and claimed the scrapping of the Junior Certificate exams would help the “bottom half” of students. This reform was never implemented. On 12 October 2012, Quinn, speaking to an audience at an anniversary celebration for St Kilian's German School, said the "demons of nationalism" and "chauvinism" embedded in our cultures would only stay under control if there was a deeper European culture. He went on to say "will only stay in the place where they belong if we have more Europe, if we have a deeper Europe, if we have a wider Europe". On 29 January 2013, Quinn launched Ireland's first national plan to tackle bullying in schools including cyberbullying. The Action Plan on Bullying set out 12 clear actions on how to prevent and tackle bullying. In February 2013, Quinn published legislation to replace the largely discredited state training and employment agency, FÁS, with a new statutory body named SOLAS. On 2 July 2014, Ruairi Quinn announced his decision to resign as Minister for Education and Skills, which became effective in the cabinet reshuffle on 11 July. He also said that he would not be seeking re election to the Dáil after the 2016 Irish general election.

Саясидан кейінгі іс-әрекеттер

2016 жылдан бері Квин түрлі кеңестер мүшесі болып келеді, оның ішінде Ирландия сәулет мұрағатының төрағасы (2020–2023) және Халықаралық және Еуропалық істер институтының директоры қызметтерін атқарды.