Кіріспе

Балтимор конгресс орталығы – Мэриленд штатының Балтимор қаласының орталық бөлігінде орналасқан конгресс пен көрме залы. Орталық Балтимор қаласына тиесілі және қала әкімдігі басқаратын муниципалдық ғимарат. Құрылыс екі кезеңде жүргізілді: алғашқы орталық, көрме және жиналыстар өткізу үшін арналған кеңістігімен бірге, 1979 жылдың тамызында 51,4 миллион долларға ашылды. 1997 жылдың сәуірінде орталықтың жалпы ауданын ұлғайтқан 151 миллион долларлық кеңейту аяқталды. Қалаға тиесілі 752 бөлмелі Балтимор Хилтон қонақ үйі 2008 жылдың тамызында ашылды және жабық көпір арқылы конгресс орталығымен байланыстырылған. 2016 жылдың наурызында Мэриленд штаты Балтимор конгресс орталығын кеңейтуге шамамен 600 миллион доллар жұмсалатынын және кеңейтумен бірге жаңа қонақ үй салу жоспарлап отырғанын хабарлады. 2016 жылдың тамызында бұл ұсынысқа жаңа арена салу да кірген. 2020 жылдың 4 ақпанында Балтимор бизнес журналы конгресс орталығын кеңейту жобасынан бас тартылғанын жариялады, себебі конгресс орталығын ғана кеңейтуге қажетті шығын сметасы 1,5 миллиард доллардан асып кеткен. Сондықтан, бұрынғы жоспар бойынша кеңейту емес, конгресс орталығын жаңғыртуға қатысты ұсынысқа қарайтын болды.

Болашақ

Аймақтағы өсім мен қайта дамыту жалғасып жатқанша, кеңейтілген Конгресс орталығы жыл сайын тартатын конгрестер мен адамдар саны тұрғысынан үміттерді ақтамады. Балтимор даму корпорациясының Конгресс орталығының қонақ үй жобасының менеджері Ирен Э. Ван Сант, Балтимордың бұрынғы мэрі Шила Диксон және Мэриленд штатының губернаторы Мартин О’Мэлли Конгресс орталығына жақын орналасқан қонақ үйдің конгрестер үшін оны одан да тартымды ететініне сенімді. Вашингтон қаласындағы Уолтер Е. Вашингтон атындағы Конгресс орталығының құрылысы аяқталуы және Принс-Джордж округіндегі Ұлттық арбор жобасы бұл пікірталасты одан әрі қыздырды. Жалпы, конгресс-қонақ үйді қолдаушылар Конгресс орталығының болашақта тиімді болуы және конгрестер үшін басқа қалалармен бәсекелесуі үшін, топтық жиналыстарға жеткілікті бөлмелерді қамтамасыз ету үшін жаңа «Штаб-пәтер» қонақ үйінің қажет екенін айтады. Қонақ үй жобасына қарсылар жаңа қонақ үйдің қажеттілігіне күмән келтірді немесе жобаны қаржыландыру үшін мемлекеттік қаражатты пайдалануға қарсылық білдірді. Балтимор Конгресс орталығының қонақ үйі, Hilton Baltimore деп аталды, 2006 жылдың ақпанында құрылысы басталды және 2008 жылдың тамызында ашылды. Онда 752 бөлме бар, бұл қаланың ең ірі қонақ үйі және ол тікелей аспан көпірі арқылы Конгресс орталығымен байланысты. Балтимор қаласы қонақ үй құрылысына жұмсалған 301,7 миллион долларлық шығынды мемлекеттік облигациялар есебінен жапты.

Бірінші ұсынылған арена-мейманхана-конференциялық орталық жобасы (20102016)

1996 жылы Балтимордағы конгресс орталығының кеңейтілуі ашылған кезде, конгресс орталығы көрме және кездесу алаңдары бойынша елдегі 28-ші орында тұрды. 2011 жылы конгресс орталығы 73-ші орынға түсіп, нәтижесінде Балтимор конгрестік бизнестен айрылып жатыр. Visit Baltimore 2008 жылдың тамызында ашылған Hilton Baltimore Convention Center қонақ үйі көмектесіп жатқанын хабарлайды, бірақ Hilton ашылғаннан бері қала 700,000-нан астам қонақүй түндерін жоғалтты, себебі конгресс орталығы топтың қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін тым кішкентай немесе топтың қалаған күндері қолжетімді емес. Егер Балтимор конгресс орталығын кеңейтпесе, қала "конгрестік картадан түсіп қалуы" мүмкін деген пікірлер айтылды. Жақын орналасқан қалалар конгресс және қонақүй кеңістігін кеңейту процесінде немесе кеңейтіп жатыр, мысалы Вашингтон (2003 жылы Walter E. Washington Convention Center ашылып, 2013 жылы 1,175 бөлмелі Marriott Marquis қонақ үйін ашу жоспарланған) және Филадельфия (2011 жылы Пенсильвания конгресс орталығы кеңейтілді). Visit Baltimore конгресс орталығын кеңейтуді ұсынады, себебі бұл қалаға бір уақытта бірнеше ірі кездесулер мен конгрестерді өткізуге мүмкіндік береді. Сонымен қатар, Үлкен Балтимор комитеті ұсынылған арена-қонақүй-конгресс орталығымен Балтиморда қазіргі конгресс орталығының көлеміне байланысты пайдалана алмайтын 300-ге жуық жаңа конгресс тобын қабылдай алатынын болжайды. 2010 жылдың күзінде жергілікті ықпалды бизнес тобы – Үлкен Балтимор комитеті Балтимор конгресс орталығының Шарп көшесінен шығысқа қарай 1979 жылы салынған қанатын, сондай-ақ сол блоктан Шератон Ішкі Гавань қонақ үйін бұзып, олардың орнына төрт қабатты конгресс орталығының кеңейтілген бөлігін, екі деңгейдегі жер асты паркингінің үстінде 18,500 орындық арена, жаңа 500 бөлмелі Шератон қонақ үйі және Пратт, Чарльз және Конвей көшелеріне қарап тұрған дүкендер мен мейрамханалар салуды көздейтін 900 миллион долларлық жоба ұсынды. Ол кезде 900 миллион долларлық баға ұсыныстың жалғыз кедергісі болды. Алайда, 2011 жылдың 25 мамырында Үлкен Балтимор комитетінің жылдық жиналысында Шератон Ішкі Гавань қонақ үйінің иесі, жергілікті бизнес және құрылыс магнаты Уиллард Хакерман ұсынылған 900 миллион долларлық бағаның жартысынан астамын қаржыландыруға және қонақ үй мен аренаны салуға дайын екенін мәлімдеді, бұл шамамен 500 миллион долларға бағаланады, ал конгресс орталығын кеңейту үшін қажетті қалған 400 миллион долларды Мэриленд штаты мен Балтимор қаласы қаржыландыруы керек. Бұл ұсынысты Балтимор қаласының мэрі Стефани Роулингс Блейк пен Мэриленд штатының губернаторы Мартин О'Мэлли оң қабылдады. Олар екеуі де Мэриленд стадионы басқармасына жобаның іске асырылу мүмкіндігін зерттеу үшін 2011 жылдың соңына дейін өтініш берді. Visit Baltimore, жобаға қатысқан архитекторлар және басқалар бұл жобаның ерекшелігі – Балтимордағы жобаның көлемімен салыстырылатын арена-қонақүй-конгресс орталығы басқа ешбір қалада жоқ екенін айтты. 2011 жылдың 2 маусымында Baltimore Sun газеті Мэр Стефани Роулингс Блейк пен Губернатор Мартин О'Мэлли Мэриленд стадионы басқармасынан "жобаның тудыратын салықтарды бағалауды" анықтайтын 150 000 долларлық мүмкіндік зерттеуін төлеуін және егер зерттеу жобаның тиімді екенін көрсетсе, О'Мэлли мен Роулингс Блейк "әлеуетті қаржыландыру нұсқаларын талдау және жұмысты алға жылжыту стратегиясын" қалағанын хабарлады. 2011 жылдың 14 маусымында MSA 7 дауыспен іске асырылу сұранысын бірауыздан мақұлдады; алайда, MSA Балтимор қаласының іске асырылу зерттеуінің 150 000 долларлық шығындарының бір бөлігін төлеуін қалады. 2011 жылдың 18 шілдесінде Baltimore Sun газеті Балтимор конвенциясы және туризм жөніндегі кеңесінің Visit Baltimore бюджетінен 50 000 долларды Мэриленд стадионы басқармасының 2011 жылдың 14 маусымында мақұлдаған 150 000 долларлық мүмкіндік зерттеуін төлеу үшін бөлгенін хабарлады. 2011 жылдың 10 қазанында Мэриленд стадионы басқармасы өзінің веб-сайтында 2011 жылдың 14 маусымында бекітілген іске асырылу зерттеуін жариялады. Жобаға "конгресс орталығын кеңейтудің нарықтық және экономикалық зерттеулері, үш орын үшін қосымша салықтық жеңілдіктер және қаржыландыру стратегиясы" кіреді деп күтілуде. MSA сайтында: "Зерттеу қысқы [2011–2012] аяғына дейін аяқталады деп күтілуде". 2012 жылдың 5 наурызында Мэриленд стадионы басқармасы мен Балтимор қаласы бірлесіп, Балтимор конгресс орталығын кеңейту және 1-ші Марин Аренаны ауыстыру туралы ұсыныс жасады, Балтимордың туристік индустриясы ешқандай шара қолданбаса ұзақ мерзімді перспективада зардап шегетінін қайталады. Сондай-ақ, 2012 жылдың 11 сәуірінде Балтимор бизнес журналы Мэриленд штатының Бас Ассамблеясы конгресс орталығы жобасына 2,5 миллион доллар бөлгенін, бұл қаражат "конгресс орталығының 400 миллион долларлық кеңейтілуінің [жобалауы] (Мэриленд штаты мен Балтимор қаласының мемлекеттік қаражаты есебінен қаржыландырылатын) және 500 миллион долларлық 18,500 орындық арена мен қонақүй жобасын (жергілікті бизнес магнаты Уиллард Хакерман басқаратын жеке қаржыландыру есебінен қаржыландырылатын)" үшін бөлінгенін хабарлады. Алайда, Мэриленд штатының Бас Ассамблеясының бюджеттік комитеттері 2,5 миллион доллардың шығарылуын мақұлдамас бұрын бір талап қосты. Бұл талап Мэриленд штаты, Балтимор қаласы және жобаның жеке қаржыландырушылары Мэриленд штатының Бас Ассамблеясының бюджеттік комитеттеріне жобаның қалай қаржыландырылатыны, Мэриленд штаты мен Балтимор қаласы арасындағы 400 миллион доллардың қанша бөлігі бөлінетіні және жаңа аренаны кім басқаратыны туралы егжей-тегжейлі түсіндірме жазылған өзара түсіністік туралы меморандум ұсынуын талап етті. Жобаның жақтаушысы және Үлкен Балтимор комитетінің бас директоры Дональд Фрай Балтимор бизнес журналымен сұхбатта бергенінде, Мэриленд штатының Бас Ассамблеясының бастапқы жобалау қаражатын мақұлдауы Үлкен Балтимор комитетіне және Уиллард Хакерманға аренаның "атау құқықтары немесе жеңілдік келісімдері" бойынша жеке инвесторлармен нақты келіссөздер жүргізуге жасыл жарық беретінін және Мэриленд штатының Бас Ассамблеясы осы жобаға болашақта одан да көп мемлекеттік қаржыландыру көмегін көрсетеді деп сенетінін айтты. 2012 жылдың 22 қазанында Visit Baltimore президенті және бас директоры Том Нунан бұл ұсынысқа қолдауын білдірді. Мэриленд стадионы басқармасы 2,5 миллион долларды іске қосу және жобаның тиімділігі мен құнын анықтау үшін бірқатар зерттеулер жүргізуі керек. Алайда, құрылыс 2016 жылдан бұрын басталмайды деп күтілуде. 2013 жылдың жазында Үлкен Балтимор комитетінің Балтимор конгресс орталығын кеңейту және жаңа арена салу туралы ұсынысы Балтимор медиасында, Балтимор қаласы үшін ең ірі шара – Otakon 2017 жылы Вашингтонға көшіп кеткені туралы хабарламадан кейін талқыланды, себебі Балтимор конгресс орталығында орын тез таусылып қалды. The Baltimore Sun газетінің 2013 жылдың 11 тамызындағы хабарламасына сәйкес, ұсыныс "іске асырылуға жақын емес" және GBC өкілі Джин Брэкеннің сөзіне сүйенсек, ұсыныстың қаржыландырылуы "мүлдем шешілмеген". 2013 жылдың 16 тамызында The Baltimore Sun газеті Үлкен Балтимор комитетінің ұсынысы бойынша аз прогресс жасалғанын хабарлады, қала және штат шенеуніктері 2012 жылдың сәуірінен бері жалпы 900 миллион долларлық жобаны қалай төлеу керектігін Уиллард Хакерманмен келісіп жатқанын және егер қала, штат және мырза Хакерман келісе алса...

Болтимордағы Конгресс-орталығын кеңейту және жаңа қонақ үйді салу үшін 600 миллион доллар қарастырылған (2016)

2016 жылдың 8 наурызында Балтимор бизнес журналы Мэриленд штатының Балтимор конгресс орталығына 600 миллион долларлық кеңейту салуды зерттейтінін, бұл конгресс орталығының қазіргі ауданын екі есеге көбейтіп, жаңа қонақ үй салуды көздейтінін хабарлады. 2016 жылдың көктемінде штаттық шенеуніктер губернатор Ларри Хоган мен Мэриленд штатының Бас ассамблеясынан конгресс орталығын кеңейтуді зерттеу үшін 3 миллион доллар бөлуді сұрайды. Бұл зерттеу инженерлер мен архитекторларға кеңейтуді қайда орналастыруға болатынын анықтауға мүмкіндік береді. Мэриленд штатының сауда хатшысы Майк Гилл, Visit Baltimore компаниясының бас директорының Мэриленд штатының сауда департаментімен кездесу кезінде конгресс орталығын кеңейтуді зерттеу үшін бастапқы қаржы сұрағанын айтты. Мүмкін болатын орындардың бірі – қазіргі «Шератон» қонақ үйін бұзып, сол жерге кеңейтуді орналастыру және жаңа қонақ үйді Пратт және Чарльз көшелерінің оңтүстік-батыс бұрышында салу. Мұның бәрі Мэриленд штатының Бас ассамблеясындағы 2016 жылғы заң шығару сессиясының басты тақырыбы болған Балтимор конгресс орталығын кеңейту талқылауының бір бөлігі. Мэриленд штатының бұл жаңа ұсынысы және Мэриленд штатының Бас ассамблеясындағы Балтимор конгресс орталығын кеңейтуге назар аударуы, Балтимордағы ең ірі конгресс – Otakon-ның [2016] жылы соңғы рет өткізілуімен байланысты. 2017 жылы Otakon Балтиморда өткізілмейді және Вашингтон, округ Колумбиядағы Walter E. Washington конгресс орталығына көшіріледі. 2016 жылдың 12 сәуірінде сағат 12:00 EDT, Мэриленд штатының Бас ассамблеясының 2016 жылғы заң шығару сессиясының ресми аяқталуына дейін, штаттық Сенатта немесе Делегаттар палатасында Балтимор конгресс орталығын кеңейтуді зерттеу үшін 3 миллион доллар сұрап, ешқандай заң жобасы ұсынылмады. 2016 жылғы наурыз айында 3 миллион доллар сұранысы туралы хабарланғаннан кейін 2016 жылғы заң шығару сессиясында неге заң жобасы ұсынылмағаны әлі белгісіз, және бұл сұраныс 2017 жылғы 11 қаңтарда сағат 12:00 EST-де басталатын Мэриленд штатының 2017 жылғы заң шығару сессиясында жасалатыны да белгісіз. 2016 жылдың 14 сәуірінде Балтимор бизнес журналы Балтимор конгресс орталығын кеңейтуді зерттеуге арналған 3 миллион доллар Мэриленд губернаторының үш қосымша бюджеттің бірі болуы керек екенін хабарлады, бірақ Мэриленд коммерция департаментінің өкілі Карен Глен Худ Балтимор бизнес журналына 3 миллион долларға ресми өтініш Мэриленд губернаторы Ларри Хоганға ешқашан ұсынылмағанын айтты және неге өтініш жасалмағанын түсіндірмеді, оның орнына бұл сұраққа Балтимор конгресс орталығына жақын жергілікті шенеуніктерге жүктеді. Visit Baltimore компаниясының бас директоры Том Нунан, Балтимор конгресс орталығын кеңейтуді ұзақ жылдар бойы қолдап келген, 2016 жылғы Мэриленд штатының заң шығару сессиясының соңында қаржыландырудың болмауына «көңілі қалғанын» айтты, ал конгресс орталығының атқарушы директоры Пэгги Дайдакиске комментарий алу мүмкін болмады. Мэриленд штатының сауда хатшысы Майк Гилл Балтимор бизнес журналына Балтимор конгресс орталығын кеңейтуге мүдделі тараптар зерттеудің келесі қадамдары туралы «жалғасып жатқан әңгімелер» жүргізіп жатқанын айтты, бірақ нақты мәлімет бере алмады. Visit Baltimore компаниясының бас директоры Нунан мәлімдегендей, қала бойынша конгрестерге қызығушылық танытқандардың кем дегенде 30% -ы, ең көп түнде кем дегенде 1200 қонақ үй бөлмесін қажет ететін конгрестер, конгресс орталығы тым кішкентай болғандықтан немесе қызығушылық танытқан конгрестерге қажетті күндері бұрыннан броньдалғандықтан Балтимордан басқа қалаларды таңдайды. Балтимор бизнес журналының хабарлауынша, Балтимор конгресс орталығы 1979 жылы ашылғанда «елдегі ең үздік конгресс орындарының бірі» болған, бірақ Филадельфия, Вашингтон және Атланта сияқты қалалардағы басқа конгресс орталықтары жаңартылғандықтан, оның мәртебесі төмендеді. Енді, 2016 жылдың 14 сәуірінен бастап кеңейтілген конгресс орталығына мүдделі тараптар 2017 жылғы заң шығару сессиясын күтуі немесе басқа қаржыландыру көздерін іздеуі керек. 2016 жылдың 2 тамызында жаңа арена мен қонақ үйге қосылған кеңейтілген конгресс орталығын салу жобасы қайта жанданды және 1 миллион долларлық іске асырылу мүмкіндігін зерттеуге мақұлдама берілді (төменде қараңыз).

Балтимордағы Конгресс орталығының кеңейтуі / жаңартуы және екінші Конгресс орталығының қонақ үй жобасы (2018-2020)

2018 жылдың 6 шілдесінде Балтимордағы конгресс орталығын кеңейту және жаңарту, сондай-ақ жаңа конгресс орталығының қонақ үйі мен аренасын салу мүмкіндігін зерттеу жөніндегі қорытынды зерттеудің 1-кезеңі Мэриленд стадионы басқармасы тарапынан үш бөлімде жарияланды. 1-кезеңнің қорытындысы Балтимордағы конгресс орталығын кеңейтудің қаржылық және операциялық тұрғыдан мүмкін екенін көрсетті. Ұсынылған кеңейту сценарийі бойынша, Батыс Пратт және Оңтүстік Чарльз көшелерінің қиылысында орналасқан конгресс орталығының 1979 жылғы бөлігі, сондай-ақ Оңтүстік Чарльз көшесінің 300-блогындағы «Шератон Иннер Харбор» қонақ үйі бұзылып, осы орында екінші конгресс орталығының қонақ үйімен байланысты кеңейту салынуы тиіс, ал 1996 жылғы бөлік толыққанды жаңартылуы керек еді. Аренаның құрылысы мен пайдалануда «маңызды қиындықтар» бар екендігі анықталғандықтан, ол жобадан алынып тасталды. 2019 жылғы заң шығару сессиясында Мэриленд Сенаты 799-нөмірлі Сенат заң жобасын, ал Мэриленд Делегаттар Палатасы оған сәйкес 801-нөмірлі заң жобасын ұсынды. Бұл заң жобалар жобаның құрылысына қаржы бөлуді көздеді, 799- және 801-нөмірлі заң жобаларында жобаға барлығы 600 миллион доллар қарастырылған. 2019 жылғы Мэриленд штатының Бас Ассамблеясының заң шығару сессиясы аяқталған кезде, 801-нөмірлі Мэриленд заң жобасы екі палатада да мақұлданды және Хоганның қол қоймауына қарамастан заң күшіне енді. 695-тарау ретінде қабылданған соңғы заң кеңейту мен жаңарту құрылысына бөлінген 600 миллион долларды алып тастады, конгресс орталығының аумақтық шекарасын өзгертіп, оған «Шератон Иннер Харбор» қонақ үйі мен оған жапсарлас тұрақ қосылды. Сондай-ақ заң жобалау және жобалау жұмыстарын 2019 жылдың 1 шілдесінен басталатын 2020 қаржы жылында бастауды және жобалау мен жобалау кезеңіне қажетті қаржыны штат (соңғы құнның 2/3 бөлігі) мен Балтимор қаласы (соңғы құнның қалған 1/3 бөлігі) арасында бөлісуді талап етті. 2019 жылдың 16 маусымына дейін зерттеудің 2-кезеңі жарияланбады, оның жариялану мерзімі әзірге белгісіз. 2020 жылдың 4 ақпанында «Балтимор Бизнес Журналы» конгресс орталығын кеңейтуге қатысты қайта қарастырылған сметаның жарияланғанын, ол бұрын хабарланған 600 миллион доллардан әлдеқайда көп екенін хабарлады. Мэриленд стадионы басқармасының мәліметінше, қайта қарастырылған смета «1,5 миллиард доллардан астам» құрайды. Бұл сметаға «Шарлот Иннер Харбор» қонақ үйінің жерін сатып алу, конгресс орталығын кеңейтуге қатысты инфрақұрылымдық жұмыстар және Чарльз көшесінің оңтүстік бағытындағы инфрақұрылымды ауыстыру шығындары кірді. Осыған байланысты, жоба көлемі айтарлықтай қысқартылып, кеңейту жобасынан бас тартылды. Кейіннен бұл ғимарат сынақтан өту және вакцина салу орталығы ретінде пайдаланылды. Бұл мекеме Джонс Хопкинс ауруханасы мен Мэриленд университетінің ауруханасымен бірлесіп жұмыс істеді.

Орналасқан жері

Балтимор конгресс орталығы Чарльз көшесі, Пратт көшесі, Конвей көшесі және Говард көшесімен шектелген суперблок ішінде орналасқан. Балтимор конгресс орталығының шығыс және батыс бөліктері Шарп көшесі арқылы жабық көпірмен байланысты. Балтимор конгресс орталығының жалпы жер ауданы – 54,7 гектар, ал жабық ауданы – . Бұл жобаны кеңейтуге Лесли Э. Робертсон Ассошиэйтс компаниясының инженерлері жауапты болды. Ғимараттың батыс жағы – Пратт және Говард көшелерінің қиылысында – Мэриленд транзиттік басқармасының жеңіл рельстік жүйесінің «Конгресс орталығы/Пратт көшесі» станциясымен қамтамасыз етілген, ол BWI әуежайымен және Балтимор Пенн станциясымен (MARC Penn Line және Amtrak Солтүстік-шығыс бағытындағы пойыздар) тікелей байланыс ұсынады. Мэриленд транзиттік басқармасының ірі автобус аялдамасы Балтимор конгресс орталығының батыс бөлігіне жақын, Пратт және Шарп көшелерінің қиылысында, Балтимор конгресс орталығының алдында орналасқан. Камден Ярдс жеңіл рельстік аялдамасы және Камден желісі (MARC) станциясы да ғимаратқа жаяу қашықтықта орналасқан.