Кіріспе

Бала күтімі және қадағалау

Бала күтімі, сондай-ақ күндізгі күтім деп те аталады, екі апталық жастан бастап 18 жасқа дейінгі бір немесе бірнеше баланы бір уақытта күту және қадағалауды білдіреді. Көптеген ата-аналар балаларына күтім жасауға көп уақыт жұмсаса да, бала күтімі әдетте баланың ата-анасы емес, күтімшілердің қамқорлығын қарастырады. Бала күтімі – бұл көптеген салалардағы мамандар, мекемелер, жағдайлар, іс-шаралар, әлеуметтік және мәдени нормаларды қамтитын кең тақырып. Бала кезеңіндегі күтім – баланың дамуының маңызды және көбінесе назардан тыс қалған бір бөлігі. Балаларға түрлі адамдар мен топтар күтім көрсете алады. Бұл күтім рөлін баланың туыстары да өз міндетіне ала алады. Бала күтімінің тағы бір түрі – орталықтағы күтім. Отбасылық күтімге орнына, осы жауапкершіліктерді ақылы күтімшілерге, жетімдер үйлеріне немесе асырап алу отбасыларына беруге болады, олар күтім, баспана және білім беруді қамтамасыз етеді. Кәсіби күтімшілер орталықтағы күтім (мысалы, бесіктер, балабақшалар, мектепке дейінгі мекемелер және мектептер) немесе үйдегі күтім (жеке тәрбиешілер немесе отбасылық балабақшалар) аясында жұмыс істейді. Бала күтімі мекемелерінің көпшілігі күтімшілердің алғашқы жәрдем бойынша кеңінен оқып, жан сақтау (CPR) сертификатына ие болуын талап етеді. Сонымен қатар, барлық орталықтарда тексерулер, есірткіге қарсы сынақтар және ұсыныстарды тексеру әдетте қажет. Бала күтімі ерте балалық шақ білімі немесе бастауыш білімі кіретін озық оқу ортасын қамтуы мүмкін. Бала күтімі мекемесіндегі күнделікті іс-шаралардың мақсаты – жасқа сәйкес оқу және әлеуметтік дамуды ынталандыру болуы керек. Бала күтіміне қол жеткізу және оның сапасы балаларға, ата-аналарға, қамқоршыларға және отбасыларға түрлі әсер етеді. Бала күтімі балалардың білім алу деңгейіне ұзақ мерзімді әсер етуі мүмкін. Ата-аналар, әсіресе әйелдер мен аналар, бала күтімі қолжетімді және арзан болғанда еңбек нарығына қатысуы артады. Атап айтқанда, қолжетімді бала күтімі мүмкіндіктерінің артуы иммигранттар қауымдастығы мен түрлі этностық топтар үшін экономикалық пайда әкеледі.

Шолу

Бала күтімі әр мәдениетте әртүрлі болады. Көптеген халықаралық қауымдастықтар 7-10 жастағы балаларды күтімге жауапты етуді қалайды, ал Батыс әлемінде, бала күтіміне ақы төленетін жағдайда, 12 жасқа дейінгі балалар артықшылыққа ие. Мысалы, Заирдегі өте кішкентай балалар пышақтарды қауіпсіз және шебер пайдаланады, ал американдық орта таптың ересек адамдары өздерінің кішкентай балаларына пышақ беруге сенбейді. Бірақ көптеген жерлерде (әсіресе ірі қалалардың шеткері аудандарында және ауылдық жерлерде) мүмкіндік шектеулі, ал күту кезегі бірнеше жылға созылуы мүмкін. Австралия үкіметінің Бала күтіміне арналған жәрдемақысы бала күтіміне кететін шығындарды өтеуге көмектеседі, бірақ бұл көптеген отбасыларды үлкен қаржылық жүктемемен қалдырады. 2013 жылы орталықтандырылған күндізгі балабақшаның орташа апталық құны шамамен 364 австралиялық долларды құрады, бұл оны кірісі аз отбасылар үшін қол жеткізбейді. Регламентті Австралияның Балалар білімі және күтімі сапасы жөніндегі ұлттық агенттігі (ACECQA) басқарады, ол федералдық үкіметтік орган және штаттық органдардың үйлестірушісі болып табылады. 2021 жылғы мәліметтер бойынша, нәрестелерге 1:4, 2-3 жастағы балаларға 1:5 (VIC штатында 1:4 ерекшелікпен), NSW, TAS және WA штаттарындағы мектепке дейінгі жастағы балаларға 1:10, ал ACT, NT, QLD, SA және VIC штаттарындағы мектепке дейінгі жастағы балаларға 1:11 арақатынасы белгіленген. Балабақшада жұмыс істейтін барлық қызметкерлерде кемінде ІІІ дәрежелі «Балалар күтімі» сертификаты болуы керек немесе оны алу үстінде болуы керек (көп жылдық тәжірибесі бар, бірақ біліктілігі жоқ қызметкерлерге біліктілікті мойындау мүмкіндігі бар). (Көбінесе жоғары білім беруге «Балалар күтімі бойынша диплом» және «Балалық шақ педагогикасы» мамандығы жатады). Австралияда отбасылық күндізгі күтімге қатысты ережелер штаттар бойынша өзгеше. Виктория штатында отбасылық күндізгі күтім бизнесін ашу үшін педагогтың «Балалар күтімі» бойынша ІІІ дәрежелі сертификаты болуы немесе оны алуға белсенді түрде жұмыс істеуі керек. Сонымен қатар, отбасылық күндізгі күтімді бастау үшін полициядан анықтама, алғашқы медициналық жәрдем курсын өту және тиісті сақтандыру (осы қызмет түріне арналған) қажет. Үй балалар үшін қауіпсіз болуы керек. 15 педагогтан тұратын топ бір супервайзердің басшылығымен жұмыс істейді, ол «Балалар күтімі» бойынша дипломға ие болуы тиіс. Австралияда бала күтімі қызметтері көптеген отбасылар үшін қолжетімді нұсқа болып табылады, бірақ олар әзірге үкіметтік жәрдемақыдан пайдалана алмайды. Бала күтімі қызметтері түрлі форматта ұсынылады, оның ішінде уақытша және тұрақты күтім, сондай-ақ ау-парлар мен түнгі күтім.

Канада

Канадада жеке және мемлекеттік субсидияланатын балабақшалар бар. Субсидияланатын орындардың жетіспеуі бала күтімімен айналысатын қызметкерді табу уақытын ұзартуы мүмкін. Осы мәселені шешу үшін үкімет немесе жеке кәсіпорындар ата-аналарға қолжетімді орындарды онлайн іздеуге мүмкіндік береді. 2008 жылы «The Star» газетінде жарияланған мақалада былай делінген: «Коммерциялық емес ұйымдар балалардың жақсы дамуына жағдай жасайтын, сапалы ортаны құруға көбірек мүмкіндік береді». Жергілікті билік органдары, көбінесе муниципалитеттер, коммерциялық емес балабақшаларды басқаруы мүмкін. Барлық қызметкерлердің ең үлкен шығыны – еңбекақы. Жергілікті заңнама балабақшалардың жұмыс істеуін реттейтін және персонал талаптарына әсер ететін ережелерді қамтуы мүмкін. Канадада жұмыс күшінің басым бөлігі әйелдерден тұрады (95%), олардың жалақысы төмен, орташа жалақының 60% құрайды. Кейбір аймақтарда лицензия немесе сертификация талап етіледі. Заңнамада ғимараттардың жағдайы туралы егжей-тегжейлі мәліметтер (жуыну бөлмесі, тамақтану, ұйықтау, жарықтандыру деңгейлері және т.б.) көрсетілуі мүмкін. 2021 жылы COVID-19 пандемиясының жағдайларын ескере отырып, Канада үкіметі бала күтімінің балалардың дамуы мен экономикалық өсуге тигізетін пайдасы мен маңыздылығын қайта қарастырды. Осыған байланысты үкімет бала күтіміне жұмсалатын қаражатты азайтуды мақсат етті. Бұл саяси өзгеріс 2021 жылғы Канада бюджетінде көрініс тапты, онда ерте білім беру және жергілікті қауымдастықтар үшін бала күтімі қызметтеріне 8,3 миллиард долларға дейін инвестициялар қарастырылған.

Дания

Данияда көптеген балабақшалар 6 айдан 3 жасқа дейінгі балаларды қабылдайды. Бір және екі жастағы балалардың 91,2%-ы түрлі күндізгі күтім орталықтарында тәрбиеленеді. Олардың көпшілігі муниципалитеттер басқарады және көбінесе мемлекеттік қаржымен қаржыландырылады. Орталықтардың түрлері: жеке күндізгі орталықтар (Vuggestue), күндізгі бөлімі бар балабақшалар (Integrerede institutioner) және үйдегі күтім (Dagpleje). Балабақшаларда ойнау арқылы балалардың жеке басының көзқарасы мен күнделікті өмірге қатысуына баса назар беріледі. Балабақшаларда білікті әлеуметтік педагогтар (pædagog) жұмыс істейді. Дания үкіметі Даниядағы көптеген отбасылар елдегі бала күтіміне кепілдік берілген орталыққа қол жеткізе алатынын мәлімдейді. Даниядағы бала күтімі орталықтарына муниципалитеттер мен кейбір жекеменшік орталықтар кіреді. Кейбір орталықтар балабақша ғимаратында емес, бала күтімімен кәсіби айналыспайтын әйелдің үйінде орналасқан. Кейбір ғалымдар мен жеке тұлғалар Данияның бала күтімі жүйесіне жоғары деңгейде қатысуды білім беру деңгейін арттыру және теңдікті қамтамасыз ету үшін басқа елдердің де үлгі тұтуы керек деп санайды. Данияның отбасыларды қолдау саясатына ата-ана демалысының бағдарламалары да кіреді.

Франция

Францияда бала күтімі жүйесі бала күтімімен айналысатын қызметкерлердің белгілі бір деңгейдегі формальды білім алуына ерекше мән береді, балаларға тиісті күтім көрсету үшін. Оларда ерте балалық шақ күтімінің екі жеке саласы бар. Бұл екі сала – crèche және école maternelle. Crèche – нәрестелер мен кішкентай балаларға арналған бағдарлама, ал école maternelle – білім беру жүйесінің бір бөлігі. Екеуі де мұғалімдердің жоғары білімі болуын қажет етеді, соған қоса кейде мамандандырылған білімі де болуы мүмкін. Франция мемлекеттік бала күтімі қызметтерін жеке және отбасылық бала күтімі қызметтерімен үйлестіреді. Бұл қызметтер француз ЖІӨ-нің 3,6 пайызын құрайтын отбасылық саясатқа жұмсалады. Франциядағы қызметтер Францияда тұрақты тұратын және балаларына вакцина салынған адамдарға ұсынылады.

Германия

Германияда мектепке дейінгі білім беру – Kindertagesstätte (сөзбе-сөз "балалардың күндізгі орталығы", көбінесе Kita немесе KITA деп қысқартылады) құзыретінде болады, ол әдетте кішкентай балаларға арналған Kinderkrippe (бесікжай) (үш жасқа дейінгі) және үш жастан асқан балаларға арналған Kindergarten (балабақша) болып бөлінеді. Балабақшаның соңғы жылындағы балалар Vorschule ("мектепке дейінгі дайындық") тобына біріктіріліп, оларға ерекше педагогикалық назар беріледі; АҚШ-тағы балабақшамен салыстыратын арнайы мектепке дейінгі мекемелер сирек кездеседі. Kita орталықтарын әдетте мемлекеттік (коммуналдық) және "еркін" ұйымдар (мысалы, шіркеулер, басқа діни ұйымдар, кәсіподақтар мен коммерциялық корпорациялар негізіндегі әлеуметтік ұйымдар) басқарады және штаттар (Länder) оларға субсидия бөледі. Осы жағдайда, күтімге барлық азаматтар қол жеткізе алады – мысалы, протестант немесе мұсылман баласы католик шіркеуі басқаратын Kita орталығында орын алуға құқылы. Мектепке дейінгі білім беру, мектеп және университеттен айырмашылығы, тек штаттардың ғана құзыретінде емес. Федералды үкімет күндізгі күтімді Kinder und Jugendhilfegesetz (KJHG) арқылы реттейді, ол күндізгі күтімге заңды талап қояды: үш жастан асқан және мектепке дейінгі балалар үшін (яғни Kindergarten; бұл заң 1996 жылы күшіне енді); үш жасқа дейінгі және Kindergarten-ге дейінгі балалар үшін (яғни Kinderkrippe; бұл заң 2013 жылдың 1 тамызында күшіне енеді). Күндізгі күтімнің басқа да түрлерін Tagespflegepersonen (әдетте Tagesmütter, "күндізгі аналар") ұсына алады, яғни басқа балаларға коммерциялық түрде күтім қызметін ұсынатын үйде отыратын ата-аналар. Осы күтім түрі де KJHG арқылы федералды түрде реттеледі. Мектепке дейінгі білім беру (Frühpädagogik) білім беру жүйесінің ажырамас бөлігі ретінде көрінеді; Бавария сияқты бірнеше штаттар мемлекеттік субсидия алуға ниеттенген күндізгі орталықтар үшін егжей-тегжейлі білім беру жоспарларын жариялады. "Тұңғыш педагогика" академиялық салаға еніп, мамандардың саны жоғары оқу орындарында (Fachhochschulen) және университеттерде білім алуда. Күндізгі орталықтардағы оқытушы емес персонал әдетте бірнеше жыл бойы мамандандырылған мектептерде оқыған. Мысалы, Бавария штатында күндізгі орталық көмекшісі (Kinderpfleger) екі жыл, ал күндізгі орталық тәрбиешісі (Erzieher) үш жыл оқып, содан кейін тағы екі жыл тағылымдамадан өтеді.

Үндістан

Үндістанда мемлекеттік біріктірілген балалар дамыту қызметтері арқылы тегін балаларға күтім жасау жүйесі бар. Ол 6 жасқа дейінгі балалар мен олардың аналарына тамақтандыру, мектепке дейінгі білім беру, бастапқы медициналық көмек, иммундау, контрацепциялық кеңес беру, денсаулықты тексеру және жолдама беру қызметтерін ұсынады. Тамақтандыру мақсатында ICDS 6 жасқа дейінгі әрбір балаға күн сайын 500 килокалория (12–15 грамм ақуызбен) береді. Жасөспірім қыздар үшін бұл көрсеткіш күн сайын 25 граммға дейін ақуызбен 500 килокалорияға дейін жетеді. Иммундау, денсаулықты тексеру және жолдама беру қызметтері Денсаулық сақтау және отбасылық әл-ауқат министрлігіне қарасты мемлекеттік денсаулық сақтау инфрақұрылымы арқылы жүзеге асырылады. Сонымен қатар, елде әулетті отбасыларға арналған жеке бала күтімі қызметтері де бар. 2008 жылы Үндістан үкіметі балалардың өсуі мен дамуын өлшеу және бақылау үшін Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының стандарттарын қабылдады, бұл ICDS және Ұлттық Ауылдық Денсаулық Сақтау Миссиясы (NRHM) үшін де қолданылады. Соңғы үш онжылдықта қаржыландыру көлемі ұлғайғанмен, ICDS мақсаттарына толыққанды жете алмады және әлі де көптеген қиындықтарға тап болып отыр. Оның кеңінен таралуына қарамастан, операциялық олқылықтар қызмет көрсетудің сапасы мен мөлшері ел бойынша біркелкі еместігіне әкеп соқты. Дүниежүзілік банк бағдарламаның кейбір маңызды кемшіліктерін атап көрсетті, соның ішінде қыз балаларды жақсартуға бағытталған мақсатты шаралардың жеткіліксіздігі, кедей балаларға қарағанда бай балалардың қатысу деңгейінің жоғары болуы және Үндістандағы ең кедей және ең нашар тамақтанатын штаттарға бөлген қаржының аздығы. Сонымен қатар, елде әулетті отбасыларға арналған жеке бала күтімі қызметтері де бар.

Жапония

Жапониядағы лицензияланған балабақшалар Денсаулық сақтау, Еңбек және әл-ауқат министрлігінің қарауында, бірақ әрбір лицензияланған балабақша жеке немесе мемлекеттік ұйымдармен басқарылады, оларды жергілікті префектура, қала немесе ірі қала әкімдіктері лицензиялайды және тексеріп отырады. Жапонияда жалпыға ортақ бала күтімі жүйесі бар және бала күтімі тегін немесе салыстырмалы түрде қолжетімді, себебі мемлекеттік үкімет жұмыс істейтін отбасыларға субсидиялар мен қолдау жасайды. 2 жасқа дейінгі балаларға бала күтімі ақысы жергілікті муниципалитеттермен үй шаруашылығының табысына және бала күтіміне мұқтаж балалар санына сәйкес белгіленеді. Екінші балаға ақы 50%-ға төмендетіледі, ал үшінші балаға немесе төмен кірісті отбасыларға ақы төленбейді. 3-тен 5 жасқа дейінгі балаларға лицензияланған бала күтімі жалғыз ата-анаға немесе екі ата-ананың да жұмыс істеуі жағдайында тегін. Мемлекеттік үкімет тек негізгі бала күтімі бағдарламасының шығындарын ғана жабады, көлік, арнайы іс-шаралар, тамақ немесе ыдыс-аяқ шығындарын қамтымайды, бірақ төмен кірісті отбасылар үшін тамақ пен ыдыс-аяқ шығындарының бір бөлігі субсидияланады. Елі бойынша күту тізіміндегі балалардың орташа көрсеткіші 0,6% болды және лицензияланған бала күтімі орындарының жеткілікті болуы байқалды, бүкіл Жапония бойынша 2,888,159 орынға 2,679,651 бала орналастырылды. Күту тізіміндегі балалардың 63% ірі қалаларда тұрады. "Тайки-дзидо" санының нақты көрсеткіштермен сәйкес келмеуі мүмкін, себебі қаржылық мүмкіндігі бар ата-аналар лицензияланған жүйеде орын жетіспеуіне байланысты лицензиясыз бала күтімі немесе жеке тәрбиешілерді таңдауы мүмкін. Лицензиясыз бала күтімі мен жеке тәрбиешілер де мемлекеттік субсидия алуға құқылы, бірақ ата-аналар қаржыландыру үшін жергілікті муниципалитетке өтініш беруі керек, ал ең жоғары қаржыландыру сомасы айына 37 000 иенге дейін шектелген. Бала күтімі қызметтері әрдайым көп болған, бірақ жоғары бағасының кесірінен олар көбінесе төмен кірісті отбасыларға қолжетімсіз болды. Бала күтімі мәселесі әйелдердің еңбек нарығына белсенді қатысуы артып, бала тәрбиесіне бұл қалай әсер етеді деген пікірталас туған кезде қызу талқылауға түсті. Тағы бір талқылау тақырыбы – әйелдердің ең төменгі жалақымен жұмыс істегенде немесе жұмыс істеу уақыты шектеулі болғанда осы қымбат қызметтерге қалай төлейтіні, сондықтан субсидиялар туралы идея пайда болды. Бұл мәселе қызу пікірталас тудырды, өйткені ол тек балаға ғана емес, сонымен қатар баланың тұратын қоғамға да әсер етеді, себебі олар көбінесе баспана, тамақ және ойын үшін қоғамдық орындарға жүгінеді. Қамту деңгейі әлі де 100% емес, бірақ көптеген аймақтар оған жақындап келеді (2011). Барлық отбасыларға қолжетімді болуы үшін ең жоғары баға белгіленген. Дүниежүзілік экономикалық форум Норвегияны бала тәрбиелеу үшін ең жақсы елдердің бірі деп мойындайды. Басқа скандинавия елдері сияқты, Норвегияда да отбасылық жәрдемақылар мен саясатты ұсынатын күшті әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі бар. Норвегияның бала күтімі қызметтеріне жаңадан туған баласына қажетті заттармен жаңа аналарды қамтамасыз ететін "Аналық пакет" кіреді. Сонымен қатар, Норвегиядағы ата-аналар бала күтіміне жұмсалатын жәрдемақы алады. Норвегия балабақшадағы бала күтімі ақысын 2500 NOK-қа дейін шектейді.

Испания

Испанияда аналарға 16 апталық, ал әкелерге 5 апталық төленген демалыс беріледі. Испанияда төрт айлық демалыстан кейін көптеген отбасылар балаларын мектепке дейінгі білім беру бағдарламаларына қатыстырады, оның ішінде үш-төрт жастағы балалардың 95-97 пайызы мемлекеттік және жеке балабақшалардың комбинациясына қатысады. Испания үкіметі бала күтіміне субсидия бөледі, ал мемлекеттік бала күтімі қызметтері кірістің төмендігін растауды талап етеді.

Баланың үйінде

Үйде күтім көбінесе бала күтімішілер, ау-парлар немесе достар мен туыстар арқылы қамтамасыз етіледі. Бала үй ішінде қарауылда болады. Үйдегі балалар санына байланысты, үйде күтім алатын балалар күтімшімен ең көп қарым-қатынасқа түсіп, осы арқылы жақын байланыс орната алады. Үйде күтім көрсету үшін міндетті лицензия немесе тексеру талап етілмейді, сондықтан ата-аналардың тиісті күтімшіні таңдауда сақ болуы өте маңызды. Бала күтімі және ау-пар қызметтері сертификатталған күтімшілерді ұсынады, ал үйдегі күтімнің құны бір балаға шаққандағы бала күтімі опцияларының ең жоғарысы болып табылады, бірақ көп балалы отбасы үшін бұл ең ыңғайлы және қолжетімді нұсқа болуы мүмкін. Көптеген бала күтімішілер бала күтімі біліктілігін алу үшін оқиды. Бұл оқу күтімшілерге балалардың қауіпсіз және дамыту ортасын қалай құруға үйретуге бағытталған. Әдетте, ау-парлар немесе бала күтімішілер күнделікті бала күтімінен өзге, сондай-ақ күнделікті шаруаларға көмектеседі, оған дүкенге бару, сауда жасау, кір жуу, тамақ дайындау және үйді тазалау кіреді. Бала күтімішіні табудың ең көп таралған жолы – бала күтімі қызметтеріне маманданған арнайы веб-сайттар немесе бала күтімі агенттігі арқылы болып табылады. Бала күтімі агенттігі үміткердің ұсыныстарын мұқият тексеріп, оның қылмыстық өтіліне қатысты тексеру жүргізе алады. Жергілікті бағаларға байланысты, бірнеше баланы толық уақытқа балабақшаға орналастырудан гөрі бала күтіміші жалдау арзан болуы мүмкін. Үйдегі күтім балаға тұрақтылықты қамтамасыз етеді деп саналады, себебі қадағалау балаға таныс және жайлы ортада жүзеге асырылады. Бала күтімішілер ауырған балаларға да күтім көрсете алады, ал балабақшалар мұндай қызметті көбінесе ұсынбайды. Бұл жұмыс істейтін ата-аналарға ауру балаларын балабақшадан алып кетудің орнына жұмысын жалғастыруға мүмкіндік береді, бұл жұмысынан шыға алмайтын ата-аналар үшін, мысалы, медбикелер үшін өте қолайлы болуы мүмкін. Жергілікті заңнамаға байланысты, кейбір күтімшілер жергілікті бала күтімі саласындағы реттеуші органдардан тексеруге түсуі мүмкін.

Үй-жаймен қамтамасыз етуші

Отбасылық бала күтімімен айналысатын тұлғалар балаларды өз үйлерінде күтіп бағады. Балалар жас ерекшеліктеріне қарай аралас топтарда болуы мүмкін, онда ересектер мен балалардың арақатынасы төмен болады. Күтім жекелендірілген болуы мүмкін. Жұмыс кестесі икемді болуы мүмкін, ал ауысыммен жұмыс істейтін ата-аналар үшін кешкі және демалыс күндері күтім ұсынылуы мүмкін. Отбасылық бала күтімінің құны орташа есеппен орталықтарға қарағанда айтарлықтай төмен болуы мүмкін. АҚШ-тағы бала күтімі мекемелері аккредиттеуден өтуге құқылы. Бұл стандартты сыртқы агенттік белгілейді және реттейді. Орталықтарда Ұлттық кішкентай балаларды тәрбиелеу қауымдастығы осы стандартты енгізеді. Ал отбасылық бала күтімімен айналысатын тұлғаларға Ұлттық отбасылық бала күтімімен айналысатын тұлғалар қауымдастығы куәлік береді. Лицензиясы бар немесе лицензиясы жоқ үйдегі бала күтімі отбасылық бала күтімі немесе үйдегі күтім деп те аталады. Бұл күтімді ұсынатын тұлғаның үйіндегі балалар тобына көрсетілетін қамқорлықты білдіреді. Лицензиялы және лицензиясыз күтімге қатысты мемлекеттік заңдар әртүрлі болуы мүмкін. Канадада көптеген үйдегі балабақшалар лицензиясыз жұмыс істейді, бұл толығымен заңды. Канадада үйдегі балабақшаларды лицензиялау қадағалауды жақсартуға көмектеседі, бірақ бұл балабақша қызметін ұсынатын тұлғаның табысының үлкен бөлігіне кедері келтіруі мүмкін. Отбасылық бала күтімі кішкентай болып табылады және икемді кесте, төмен құн, қолжетімділік және мәдени үйлесімділік сияқты артықшылықтары бар. Үйдегі күтіммен айналысатын тұлғалар балаларға жекелендірілген күтім көрсете алады. Сонымен қатар, отбасылық күтімде әдетте күтімдегі ересектерге қарағанда балалардың саны аз болады, бұл бала мен күтіммен айналысатын тұлға арасындағы байланысқа мүмкіндік береді. Күтіммен айналысатын тұлғалар күнделікті ата-аналармен жеке байланысқа түсіп, баланың дамуы туралы ақпаратты бөлісе алады. Балаларды жас ерекшеліктеріне қарай топтарға бөлу балаларға көп жылдар бойы бір күтіммен айналысатын тұлғамен қалуға мүмкіндік береді, бұл балалардың сенімділік пен қауіпсіздік сезімін дамытуға көмектеседі. Жас ерекшеліктеріне қарай топтар балалардың бір-бірінен үйренуіне және бауырластардың бірге болуына мүмкіндік береді. Кейбір отбасылық бала күтімімен айналысатын тұлғалар ата-аналарға жұмыс кестесі бойынша қосымша икемділік ұсынуы мүмкін, мысалы кешкі, демалыс күндері, түнгі, сондай-ақ мектепке дейін және кейін күтім жасау.

Орталықтағы бала күтімі

Балабақшада мұғалімдер оқушылардың дене және рухани дамуына баса назар аударады. Оқушыларды жақсырақ түсіну үшін орталықтағы мұғалімдер оқушылармен жақын қарым-қатынас орнатуы керек, олардың тілектерін және қажеттіліктерін қанағаттандырып, сонымен бірге оларды жоғары құндылықтарға бағыттайды. Мұндай күтіммен қатар жүретін оқыту оқушының моральдық және тұрақты білімін арттырады. Коммерциялық күтім орталықтары, сондай-ақ күндізгі орталықтар белгілі бір сағаттар бойы ашық болады және балаларға стандартталған, реттелген күтім жүйесін ұсынады. Ата-аналар жұмыс орнына жақын коммерциялық балабақшаны таңдауы мүмкін, ал кейбір компаниялар тіпті өз құрылымдарында күтім қызметін ұсынады. Ата-аналар бала күтімі мекемесін оның миссиясы мен оқу мақсаттарына сәйкес таңдай алады. Бала күтімімен айналысатын тұлға осы мақсаттарды баланың ерекшеліктеріне бейімдеп, әр жағдайды жеке қарастыруы керек. Осы мақсаттарға қол жеткізу үшін ішкі және сыртқы іс-шаралар ескерілуі тиіс. Ата-аналар осы мекемелердің қызметкерлерімен байланыса алады, себебі баланың ана тілі немесе қалаулы тілінде сөйлейтін қызметкерлер осы әңгімелерге қолжетімді болуы керек. Мұндай күтімдегі топтар көбінесе үлкен болады, ал балаларға қараушы ересектер арақатынасы мемлекеттік лицензиялау талаптарына сәйкес өзгереді. Коммерциялық күтімнің артықшылықтарына балалардың тәуелсіздік сезіміне ие болуы, оқуда жетістікке жетуі және әлеуметтенуі жатады. Бұл жас олардың әлеуметтік дағдыларын жетілдіру үшін ғана емес, сонымен қатар сынып ортасын түсінудің бастапқы кезеңдері үшін де маңызды. Бала күтімі, бала тәрбиесінен өзгеше, бала үшін белгілі бір тәртіпті қамтамасыз етеді. Мектепке дейінгі білім беру көбінесе 3 және 4 жастағы балаларға күтім жасайтын балабақшаларға қатысты қолданылады. Мектепке дейінгі білім беру орталығында, отбасылық балабақшада немесе мемлекеттік мектепте ұйымдастырылуы мүмкін. Ал үлкен балалар көбінесе білім беру ортасында, әдетте бастауыш мектепте тәрбиеленеді. Балалардың дене, зия, эмоционалдық және әлеуметтік дамуына жауапты мұғалім оларды бақылайды. Осыған байланысты, көптеген батыс елдері балалардың көпшілігі бес немесе алты жастан бастап мектепке баруын міндеттейді. Мектеп "in loco parentis", яғни "ата-ананың орнына" принципі бойынша әрекет етеді. Көптеген елдерде күтім сапасын бақылауға үкімет жауапты.

Қызметкерлер

Барлық қызмет провайдерлері үшін ең үлкен шығын – еңбек. 1999 жылы Канададағы балаларға күтім жасайтын орталықтарды зерттеуде еңбек шығындарының 63%-ы еңбекке жұмсалса, ал индустрияның орташа пайдасы 5,3% құрады. Индустрияның еңбекке көп қатыстылығын ескере отырып, сол зерттеу үлкен және кіші операторлар арасында айтарлықтай экономикалық үнемдеме болмағанын көрсеткені таңқаларлық емес. Жергілікті заңнама балаларға күтім жасайтын орталықтардың жұмысын реттеуі мүмкін, бұл қызметкерлерге қойылатын талаптарға әсер етеді. Заңдар қызметкерлердің санына қатысты нормативтерді белгілеуі мүмкін (мысалы, 6 аптадан 12 айға дейін – 1:4; 12-18 айға дейін – 1:5; 18-24 айға дейін – 1:9; және үлкен балалар үшін тіпті жоғарырақ көрсеткіштер). Заңнамада супервайзерлердің біліктілігіне талаптар қойылуы мүмкін. Қызметкерлерге әдетте ешқандай біліктілік талап етілмейді, бірақ он сегіз жасқа толмаған қызметкерлерге қадағалау қажет болуы мүмкін. Әдетте, бала он екі жасқа толғаннан кейін балаларға күтім жасайтын орталықтарға қатысты заңнама қолданылмайды және үлкен балаларға арналған бағдарламалар реттелмеуі мүмкін. Канадада жұмыс күшінің басым бөлігі әйелдерден тұрады (95%), олардың жалақысы төмен, орташа жалақының 60%-ына ғана жетеді. Көптеген қызметкерлер жергілікті ең төменгі жалақыны алады және оларға әдетте сағаттық төлем жасалады, емес, жалақы төленбейді. АҚШ-та "бала күтуші" мамандығы әйелдердің басымдығы бар бесінші кәсіп болып табылады (1999 жылы 95,5% әйелдер). АҚШ-та штаттар бойынша қызметкерлерге қойылатын талаптар әр түрлі.

Коммерциялық емес балабақшалар

Көптеген зерттеулер көрсеткендей, коммерциялық емес балалар бағдарламалары балалардың жақсы дамып, өркендеуіне қолайлы жағдайларды жасауға көбірек мүмкіндік береді. Отбасылық күтім орталықтағы күтімге қарағанда төменгі операциялық шығындарға байланысты (кеміс қатынастар реттелген нормативтерді сақтау үшін аз қызметкерді талап етеді) арзан болуы мүмкін. Көптеген отбасылық күтім үйлерінің қызметкерлері орталықтағы қызметкерлермен бірдей біліктілікке ие болуы мүмкін, бұл күтімнің сапасын арттыруға әкелуі мүмкін. Отбасылық күтім үйлерінің франчайзингі ауқымды экономияны үйдегі күтімге енгізуге бағытталған. Орталық оператор маркетинг, әкімшілік және, мүмкін, орталық сатып алуды жүзеге асырады, ал күтім жеке үйлерде жүргізіледі. Орталық оператор жеке күтім берушілерге оқу курстарын ұйымдастыруы мүмкін. Кейбір мекемелер балалардың білім алу және кәсіби даму деңгейін арттыру үшін қосымша білім беру бағдарламаларын ұсынады.

Бейресми күтім

Бейресми бала күтімі – отбасы және қоғам мүшелерін пайдаланатын бала күтімі жүйесі. Бұған әже-шешелер, бауырлар, сондай-ақ балалар мен ересек көршілер де кіреді. Бұл жүйе қолжетімді бағалы және көптеген мәдениеттерде баланың тәрбиесі мен білімі үшін пайдалы деп есептеледі. Ақшаға және өндіріске негізделген қоғамдарда (мысалы, АҚШ-та) бейресми бала күтімі көбінесе балаларын қымбат балалар бағдарламаларына орналастыруға қаржысы жетпейтін отбасыларда кездеседі. Роберта Айверсен мен Энни Армстронг жасаған зерттеуде, жұмыс істейтін ата-аналардың ұзақ және икемсіз жұмыс кестесіне байланысты, төмен әлеуметтік-экономикалық отбасылар бейресми бала күтімін жиі пайдаланатыны айтылады. Сондай-ақ, осы аз қамтылған отбасылар көбінесе ұзақ сағаттар бойы, икемсіз кесте бойынша жұмыс істеуге бейім, бұл тұрақты жұмыс сағаттары бар балалар бағдарламаларын пайдалануды қиындатады.

Ересектерге қамқорлық көрсететін балалар

Бала күтіміне қатысты көптеген мәселелер балаларды ересектер мен үлкен балалар күтіп-бағудың әртүрлі тәсілдерін қарастырады. Бала күтіміне қатысты тағы бір мәселе – балалардың ересектерге қамқорлық жасауы. Балаларды күтуші ретінде көбінесе дамушы елдерде медициналық көмекке қол жеткізу шектеулі немесе қиын. Бала күтіміне ата-анасы ЖИТС-пен және олардың ата-аналық қызметін шектейтін басқа да аурулармен ауыратын отбасыларда жиі кездеседі. Бала тәрбиесі кезінде олардың болашақта қиындыққа төзуге қабілеттілігін арттыратын кейбір жағымды байланыстар байқалады. Мүмкіндігі шектеулі ата-ананы күту олардың жауапкершілік сезінуін және жетілуін арттырады, әлеуметтік және өмірлік дағдыларын арттырады, ата-ана мен бала арасындағы тығыз қарым-қатынасты дамытады және баланың ерте кезден мақсатты сезінуін арттырады. Ауру немесе мүгедек ата-анасына қамқорлық жасайтын балалар мүгедек ата-анасына қосымша қамқорлық жасайтын балаларға қарағанда ата-аналары туралы аз алаңдайды. Себебі балалар ауруды жақсырақ түсінеді және жағдайды жақсырақ бақылауда ұстай алады. Яғни, ата-ана немесе мұғалім балаға қанша уақыт үйретуге, тыңдауға, ойнауға және зерттеуге дайын болса, бала соғұрлым әлеуметтік, эмоциялық және білім жағынан дамыған болады. Балаға көбінесе орталықта немесе өз үйінде қамқорлық көрсетілсе де, оған ең жақсы әсер ететін нәрсені шешуде ең басты фактор баланың әлеуметтік, физикалық және оқу қабілеттерін дұрыс дамыту үшін қажетті уақыт пен күш салуға дайын адамдар болады. Бала күтімі сапасы, әдетте, орталықтың балаларды қабылдау шығындарынан анықталады. Егер орталық қызмет үшін көбірек төлесе, онда ол балаға көбірек қамқорлық көрсетеді. Қызметтері үшін көбірек ақы алатын орталықтар сапалы білім беру, қазіргі заманғы ресурстар мен жақсырақ құрал-жабдықтармен қамтамасыз ете алады. Бұл әдістердің барлығы балаға білім беруде пайдалы. Мұғалімдерге арналған жоғары стандарт, мысалы, ерте балалық шақтағы білім беру немесе осыған ұқсас білім беру дәрежесін талап ету, баланың дамуында жақсаруды қамтамасыз етеді. Балабақшаға баратын балалар, мейлі қымбат болсын, мейлі арзан болсын, үйде тәрбиеленген жас тобына жататын балаларға қарағанда, әлеуметтік дағдыларын тез дамытады. Олар өздерімен тең жастағы балалармен жақсы қарым-қатынас жасайды және көбінесе өздерінен кіші балалармен қарым-қатынас жасауға тырысады, бұл үшін олар шыдамдылық танытады және деректерді ұсынуда әртүрлі тәсілдерді қолданады. Эрик Дирингтің зерттеуі әлеуметтік мінез-құлықтың теріс үлгілері балабақшамен тікелей байланысты емес екенін дәлелдеді. Норвегиялық балабақша жүйесіндегі балалардың үлкен таңдамасын зерттей отырып, ол балабақшада өткізген сағаттар саны мен олардың мінез-құлқының тәуелділік байланысы жоқ деген қорытындыға келді. Америкада балабақшаға баратын балалардың әлеуметтік мінез-құлықтарының сыртқы көрінісі жоғары болса да, бұл белгілер олардың орталықта өткізген уақытымен тікелей байланысты. Кездейсоқ Abecedarian Early Intervention Project жобасының қорытындысы бойынша жүргізілген зерттеуде 3 мен 21 апта аралығында басталған жоғары сапалы, мақсатты танымдық және тілдік ынталандыру орталығындағы 5 жыл бойына еркектерде орта жастағы ми құрылымында елеулі өзгерістер пайда болғаны анықталды. МРТ сканерлері бала күтімі бағдарламасына қатысқандардың миының бірнеше аймағы мен жалпы ми көлемі бақылау тобына қарағанда едәуір үлкен екенін көрсетті. 2000-2007 жылдар аралығында АҚШ-та жүргізілген бірнеше зерттеулер балабақшаға кірмейтін балаларға жақсы күтім жасаудың зиянды еместігін көрсетті. Зерттеу барысында жоғары сапалы балабақшаға түскен балалар 5-сыныптағы сөздік тестілеуден төмен сапалы балабақшаға түскен балаларға қарағанда жоғары нәтиже көрсетті. Зерттеуде сондай-ақ, мұғалімдер бала күтіміне алынған балаларды "қауымсыз", жиі ұрысып, көп дау-дамай жасайтын деп тапты. Зерттеуде агрессия мен сөздік қорының өсуі аз деп мәлімделген. "Зерттеушілер балалардың мінез-құлқы қалыпты деңгейде екенін және олар клиникалық бұзылулар деп саналмайтынын атап өтті". Әлеуметтік саясат тұрғысынан алғанда, ата-аналары аз білікті балалардың балаларына балабақшада жақсы тәрбие беруді қамтамасыз ету керек. Ата-аналар үшін жақсы балабақша жақсы ата-аналық тәрбиені толықтырады. 2003 жылы Child Development журналында жарияланған америкалық зерттеуде айтылғандай, бала балабақшада 4 жарымға дейін болған кезде, балалардың басқалармен қарым-қатынас жасауына, қауымсыз болуына және агрессивті болуына бейімділігі азаяды, дегенмен бұл көрсеткіштер қалыпты шекте қалады. Балалардың жұқпалы ауруларына тоқталып айтар болсақ, балабақшадағы топтық ортада инфекциялық аурулары бар балалардың болуы бүкіл топқа таралуы мүмкін. Көбінесе таралатын ауруларға тұмау сияқты аурулар және нәрестелерде қызыл иек сияқты ішек аурулары жатады. Сонымен қатар, тері аурулары, бас құсқыштар және қол-аяқ-ауыз ауруы да кездеседі. Бұл аурулардың қалай таралатыны белгісіз болғанымен, қолды жуу инфекцияға шағу қаупін азайтады және басқа да гигиеналық шараларды арттыру да инфекция қаупін азайтады. Әлеуметтік қысымға байланысты, балабақшадағы ауру балаларының ата-аналары балабақша қызметкерлерінің кеңесі бойынша, тіпті денсаулық сақтау ұсыныстарына қайшы болған жағдайда да, қажетсіз медициналық көмек көрсетуге дайын болуы мүмкін. Атап айтқанда, балабақшаға баратын балалар балабақшаға бармайтын балаларға қарағанда антибиотиктерді жиі қабылдайды. HiMama жүргізген сауалнама бойынша, 2017 жылы пайда табуға бағытталған бала күтімі ұйымдарының 68%-ы "Еңбек" мәселесін ең маңызды тәуекел ретінде, ал 65%-ы "Дағды мен жұмысқа орналастыру" мәселесін басымдыққа қойды. Бала күтіміндегі теңсіздіктерді қарастыратын тағы бір мәселе – кім бала күтімін ұсынады. Тарихи тұрғысынан алғанда, бұл міндет қара және иммигрант әйелдерінің үстіне жүктелген – бұл екі топ тарихи, құрылымдық және әлеуметтік шиеленістерге байланысты өздерінің мүдделерін қорғай алмайды. "Suited for Service: Racialized Rationalizations for the Ideal Domestic Servant from the Nineteenth to Early Twentieth Century" мақаласының авторлары АҚШ-тағы үй шаруашылығы қызметінің нәсілдік мұрасы үй шаруашылығы күтім қызметін жалға алатын және күтім қызметін ұсынатын адамдар арасында тәуелділік қатынасын құрғанын айтады.

Бала күтіміне ақы төленбегендер

Бала тәрбиесімен айналысатын адамдар балаларын қоғамның толыққанды мүшесі етіп тәрбиелеп, дамытады. Ғасырлар бойы әйелдердің үйде қалып, балаларға күтім жасаса, күйеулері жұмысқа шығады деп есептелді. Көп жағдайда отбасын қамтамасыз етудегі барлық еңбек күйеулерге бағаланды. Дегенмен, үй шаруасындағы күтім жұмысын атқарушы да мақтауға лайық. Күтіммен айналысатын адамдар еңбекақы алмайды, және балаларын тәрбиелеуге көп уақыт жұмсағандықтан, "күтім салдарынан болатын шығынға" (отбасы мүшесіне күтім жасауға кеткен уақыт пен қаржылық мүмкіндіктердің жоғалуы) ұшырайды. Күтімші отбасы мүшесіне күтім жасаудың орнына, жұмыс істеуге немесе бос уақытын пайдалануға мүмкіндігі болар еді. Күтім салдарынан болатын шығын тек бала күтімімен ғана байланысты емес – ол науқас отбасы мүшесіне күтім жасауға, кіші туыстарға қарауға, немесе егде жастағы туыстың дүкенге баруына, дәрігерге қабылдануына көмектесуге де қатысты болуы мүмкін.

Ақшалай құны

Зерттеулер әйел күтушінің жылдық жалақысын бағалау үшін жүргізілді. Бір зерттеуге сәйкес, егер ана үй шаруасын жүргізу және балаларына қамқорлық жасаудағы әрбір жұмысы үшін орташа жалақы алса, оның еңбегінің құны жылына 117 867 долларды құрайды. Мұндай жоғары жалақының себебі – аналар апта ішінде әдетте 10 түрлі қызмет атқарады. Олардың кейбірі – үйді тазалау, көлік жүргізу, бала күтімі, кір жуу сияқты төмен жалақылы жұмыстар, ал қаржылық және басқарушылық міндеттер (зерттеулерде компанияның бас директорының қызметімен салыстырылған) – жоғары жалақылы. Бала күтімі мен үй шаруасын басқалар атқара алмайды, және бұл міндеттерді ата-аналардан басқа да адамдар орындайды. Тегін бала күтімінің құны түрлі заңды тұлғалар үшін маңызды көрсеткіш болып табылады. Сот ісіне сарапшы куәгерлер (көбінесе экономистер) шақырылып, ақы төленбеген еңбектің құнын бағалауы мүмкін. Бұл бағалау арқасында талапкер немесе жауапкер өз еңбегі үшін әділ өтемақы алады. Кіші туыстарға (аға-інілер, апа-сіңлілер) кіші балаларға қамқорлық жасауды тапсыру балалардың дамуына да оң әсер етеді. Мысалы, бауырлары бар балалар, бауырлары жоқ балаларға қарағанда, көбірек әлеуметтік мінез-құлықтарды (басқа адамның ойын түсіну, бөлісу сияқты) көрсетеді. Сонымен қатар, кіші бауырларын күтіп жүргендер оларды күнделікті істерге қатыстыру арқылы қарым-қатынас дағдыларын жетілдіре алады. Элейн Хоффман Барухтың сөзіне сәйкес, Платон б.з.д. 394 жылы бала күтімі жүйесі әйелдерге қоғамдық өмірге қатысуға мүмкіндік береді деп мәлімдеген. Қазіргі заманғы бала күтіміне арналған алғашқы кітапты жазған ағылшын авторларының бірі Элизабет Доубарн (The Rights of Infants, or Nursing of Infants, 1805) болды. Бірінші балабақша 1844 жылдың 14 қарашасында Парижде Фирмин Марбо тарапынан ашылды. 18-шы және 19-шы ғасырларда Еуропада пайда болған балабақшалар 1850-ші жылдары АҚШ-та Ансли Уилкокс құрған «Қайырымдылық Ұйымы» сияқты жеке қайырымдылық қоғамдары арқылы құрылды. Нью-Йорк штатының Буффало қаласындағы Фич-Креше жұмыс істейтін аналарға арналған алғашқы күндізгі орталық ретінде танымал болды. 1854 жылы Нью-Йорк балалар үйі ашылды. Ағылшын тілінде сөйлейтін және басқа консервативті елдерде бала күтімін көбінесе ата-аналар, үйдегі күтушілер немесе туыстар, көршілер мен достармен жасалған бейресми келісімдер арқылы жүзеге асырады. Алайда, скандинавия елдерінде балалардың көпшілігі күнінің көп бөлігін балабақшада өткізеді. Балаларды өз үйінде күтуді әдетте күтуші, ау-пар немесе үлкен туыстар (ата-аналар, әжелер, жеңелер мен ағалар) қамтамасыз етеді. Бала күтімі балалар үйлерінде немесе балабақшаларда, сондай-ақ күтушілердің немесе отбасылық күтіммен айналысатын адамдардың үйлерінде ұйымдастырылуы мүмкін. Ол білім беру, балалардың дамуы, тәртіп және тіпті мектепке дейінгі білім беруді қамтитын формалды құрылымға ие болуы мүмкін. Балабақша индустриясы жеке ата-ананың күтімінен бастап ірі, реттелген мекемелерге дейін үздіксіздік құрайды. Кейбір күтушілер бір уақытта бірнеше отбасыдан шыққан балаларды өз үйлерінде (Австралияда «отбасылық күндізгі күтім» деп белгілі) немесе арнайы бала күтімі орталықтарында күтеді. Кейбір жұмыс берушілер жұмыс орнында немесе оның жанында балабақша ұйымдастырады. Нарық жеткілікті үлкен немесе мемлекеттік субсидиялар бар жерлерде пайда табуға бағытталған балабақша корпорациялары жиі кездеседі. Тәуелсіз зерттеулер жақсы балабақшаның зиянды емес екенін көрсетеді. Кейбір жағдайларда жақсы балабақша ата-ананың күтімінен өзгеше тәжірибелерді ұсынуы мүмкін, әсіресе балалар екі жасқа толғанда және басқа балалармен қарым-қатынас жасауға дайын болған кезде. Жоғары сапалы балабақшадағы балалардың тілдік және танымдық дамуы, төмен сапалы балабақшадағы балаларға қарағанда, өмірінің алғашқы 4,5 жылында жақсырақ болады.

Қол жеткізу

Бала күтімі мүмкіндігі, ол туыстардың күтімі болсын немесе кәсіби мамандардың қызметі болсын, ата-аналардың жұмыс істеу мүмкіндігіне әсер етеді. Бұл жалғыз ата-аналарды да, екі ата-анасының да ақша табуы қажет немесе қалаған отбасыларды да қамтиды. Көптеген жоғары кірісті елдердің үкіметтері төмен кірісті отбасыларға немесе ата-аналарға жалпылай қолдау көрсету мақсатында бала күтімі бағдарламаларына субсидиялар бөледі. АҚШ-та субсидиялар шектеулі болғандықтан, мемлекеттік бала күтімі қызметтерін ұсыну қажеттігі туралы саяси пікірталас жүріп жатыр. Бұл мәселеге байланысты, барлық балаларға арналған мектепке дейінгі білім беру және төленген отбасылық демалыс туралы да талқылаулар өріліп жатыр.